Решение от 28 января 2021 г. по делу № А26-634/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-634/2020
г. Петрозаводск
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дементьева А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толочковой М.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Севердорстрой» к Администрации Толвуйского сельского поселения о взыскании 1 946 524 руб. 10 коп., третье лицо - Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия,


при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Севердорстрой», - ФИО1, по доверенности от 21.10.2019; директора ФИО2, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Севердорстрой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Толвуйского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 1 946 524 руб. 10 коп. задолженности по муниципальному контракту №2аэф-19 от 11.07.2019.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 02 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (далее – Министерство).

23 июля 2020 года Администрация направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствует о рассмотрении дела без участия ее представителя, указывает, что 12.02.2019 между Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия и администрацией Толвуйского сельского поселения было заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету Толвуйского сельского поселения №2/19 (на реализацию мероприятий государственной программы Республики Карелия «Развитие транспортной системы» в целях проектирования, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения; в целях разработки проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и мостовых сооружений) на 2019 год; оплата указанного контракта должна быть произведена за счет предоставленной субсидии по соглашению.

24 июля 2020 года третье лицо направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия и Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» заключили соглашение от 12.02.2019 № 2/19 о предоставлении субсидии бюджету Медвежьегорского муниципального района из бюджета Республики Карелия; в соответствии с п.3.1 Соглашения, субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Карелия о бюджете Республики Карелия (сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия) на 2019 финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств бюджета Республики Карелия на финансовый год; общий объем субсидии установлен п. 2.2 Соглашения. Субсидия предоставляется при выполнении условий, указанных в п.3.2. Соглашения; в соответствии с пп. «г» п. 3.2 одним из таких условий является наличие документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств в очередном месяце, актов выполненных работ (формы КС-2, КС-3) на мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Согласно п.2.4 Соглашения, муниципальное образование обеспечивает доведение средств субсидии до бюджетов поселений на мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, заключение соглашения о предоставлении субсидии с поселениями согласно приложению № 1 к соглашению и перечисление субсидии под фактически принятые денежные обязательства. Пунктом 1 приложения № 1 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 5 от 25.08.2019) было предусмотрено выделение Толвуйскому сельскому поселению финансирования на ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Онежская в д. Толвуя из бюджета Республики Карелия 1751872 руб. (софинансирование из бюджета поселения 194 653 руб.). В связи с тем, что документы, подтверждающие выполнение работ, муниципальным образованием в адрес Министерства не направлялись, перечисление субсидий по Соглашению по указанному выше объекту не производилось. В соответствии с пунктом 3 Положения, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации; согласно абзацу 18 пункта 2.3 Устава казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (КУ РК «Управтодор РК»), учреждение осуществляет контроль качества дорожных работ, выполняемых на дорожной сети муниципальных образований и городских округов за счет субсидий, выделяемых из бюджета Республики Карелия и (или) федерального бюджета. Согласно п.4.2.2.1 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 24 мая 2019 года), Министерство вправе осуществлять проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных настоящим Соглашением, проверок соблюдения технологий, а также качества применяемых материалов и изделий при выполнении мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с привлечением подведомственных организаций. На основании заявки Администрации муниципального образования «Толвуйское сельское поселение» от 28.08.2019 № 259, КУ РК «Управтодор РК» был произведен отбор образцов (проб) на объекте ремонта участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Онежская в д. Толвуя. Из письма КУ РК «Управтодор РК» от 10.09.2019 № 3015, следует, что по заключению лабораторных испытаний на участке автомобильной дороги по ул. Онежская (в районе дома № 4) асфальтобетон в покрытии не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 по коэффициенту уплотнения и не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 по водонасыщению для тип «Б» марки II. В результате проведения контроля качества выполненных работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Онежская (в районе дома № 6) асфальтобетон в покрытии не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 по коэффициенту уплотнения и не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 по водонасыщению для тип «Б» марки II; изложенные выводы подтверждаются протоколами лабораторных испытаний № 438 от 10.09.2019, № 439 от 10.09.2019.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания явку представителей не обеспечили

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

По результатам проведения электронного аукциона между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 2аэф-19 от 11.07.2019 на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Онежская в д. Толвуя для нужд Администрации Толвуйского сельского поселения в соответствии с техническим заданием, локальной сметой, проектом действующими на момент заключения контракта ГОСТ, СНиП, техническими регламентами в установленные сроки, а администрация (заказчик) обязалась принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Срок выполнения работ определен пунктом 1.4 контракта: не позднее 30 календарных со дня заключения контракта.

Цена контракта является твердой и составляет 1 946 524 руб. 10 коп.

Оплата за выполненные осуществляется заказчиком по факту выполнения работ на основании подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, не позднее 30 календарных дней после их подписания.

Истец указывает, что выполнил предусмотренные договором обязательства по ремонту дороги и письмом от 29.08.2019 предложил ответчику принять результат выполненных работ и оплатить его.

По мнению истца, заказчиком нарушен порядок приемки работ, предусмотренный пунктами 4.2, 4.3 контракта, комиссия в установленный срок для приемки работ на объект не выезжала, двусторонний акт с указанием перечня дефектов, перечня необходимых работ для их устранения и сроках их исправления не составлялся.

04.10.2019 администрация направила в адрес общества уведомление о дате составления акта выявленных недостатков, в обоснование сослалась на факт отбора проб КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и проведение лабораторных испытаний, которыми установлено несоответствие асфальтобетона в покрытии по коэффициенту уплотнения. В результате чего, приемка работ заказчиком не произведена.

Заказчик указывает, что произведенные работы касались текущего ремонта, что подразумевает восстановлении сплошности, ровности дорожного полотна и продлении нормативного срока службы отремонтированных участков. Указывает на отсутствие доказательств со стороны заказчика о том, что администрация не использует и не сможет использовать результат работ для целей, указанных в договоре не представлено; претензий к покрытию в части наличия ям, трещин, сколов, колейности и прочих дефектов дорожного полотна в адрес подрядчика не поступали. Полагает, что у заказчика отсутствовали основания для отказа в приемке и оплате работ.

В адрес администрации направлена претензия с предложением добровольной оплаты выполненных работ.

Указанные обстоятельства, неоплата выполненных работ, послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, закон связывает возникновение обязательств по оплате работ с фактом их выполнения и сдачи их результата заказчику.

В соответствии со статьёй 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 12888/11, сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа заказчика от подписания актов и оплаты работ.

При наличии у него претензий или замечаний по качеству выполненных работ вправе, если иное не установлено законом или договором, заказчик по своему выбору требовать от подрядчика совершения определенных действий, предусмотренных статьей 723 ГК РФ, а именно: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства определением от 10 ноября 2020 года по делу назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено комиссии в составе экспертов ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

В заключении экспертов №151.11.12.20 установлено, что работы, выполненные ООО «Севердорстрой», не в полной мере соответствуют условиям муниципального контракта в части толщины слоя асфальтобетонного покрытия и требований ГОСТ 9128-2013 для асфальтобетонных смесей типа Б, марки II. Стоимость фактически выполненных с понижающим коэффициентом 0,775 по приложению №2 к контракту от 11.07.2019 работ составила в ценах 2 квартала 2019 года составила 1931,32 тыс. руб.

Относимость, допустимость, достоверность и взаимосвязь представленных в материалы дела доказательств, суд оценил с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проанализировав заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу, что заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для сомнений в достоверности и обоснованности выводов экспертов не имеется. Доказательства нарушения законодательства, регулирующего проведение экспертизы, в материалы дела не представлены, эксперты были надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертов, представленное в материалы дела, носит утвердительный, а не вероятностный характер, в связи с чем заключение является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе экспертное заключение, по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что Обществом фактически выполнены работы на сумму 1 931 320 руб.

На основании изложенного суд удовлетворяет требование частично с отнесением расходов по государственной пошлине на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично. Взыскать с Администрации Толвуйского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общество с ограниченной ответственностью «Севердорстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1 931 320 руб. задолженности, а также 32211 руб. расходов по государственной пошлине. В остальной части иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.