Постановление от 29 января 2020 г. по делу № А42-5284/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-5284/2019
29 января 2020 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36793/2019) ГУ-УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.07.2019 по делу № А42-5284/2019 (судья О.А. Евтушенко), принятое

по заявлению ООО «Печенгастрой»

к ГУ-УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области

о признании недействительным решения, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Печенгское строительное объединение» (ИНН 5107916719, ОГРН 1165190055007, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – фонд) от 26.04.2019 № 061S19190002384 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 23.07.2019 в виде резолютивной части заявление удовлетворено.

30.07.2019 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что по данным оператора связи уведомление об устранении ошибок получено обществом 28.02.2019, то есть последний срок представления корректирующих сведений – 06.03.2019. Сведения на Осина А. В. и Воронцова Д. В. представлены обществом в фонд 07.03.2019. Суд, делая вывод о том, что общество самостоятельно выявило ошибку, не учел, что сведения на Воронцова Д. В., поступившие 07.03.2019, не были исправлены страхователем, то есть ошибки по уведомлению от 28.02.2019 обществом не исправлены.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена проверка общества по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год должны были быть представлены обществом не позднее 01.03.2019.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года №3п.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходная форма) были представлены своевременно - 28.02.2019.

В ходе проверки представленных сведений выявлены ошибки в отношении 2 застрахованных лиц, в связи с чем, 28.02.2019 в адрес общества посредством ТКС направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Данное уведомление получено страхователем 28.02.2019.

В соответствии с пунктом 37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н (в редакции от 14.06.2018) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Инструкция №766н) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

07.03.2019 общество направило дополняющую форму на двух застрахованных лиц: Осина А.В. и Воронова Д.В.

Данные по Воронову Д.В. приняты не были, в связи с чем, 07.03.2019 фондом в адрес общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Данное уведомление получено страхователем 07.03.2019.

12.03.2019 общества направило дополняющую форму по форме СЗВ-М за 2018 год на Воронова Д.В.

По факту выявленного правонарушения фондом составлен акт от 25.03.2018 №061S18190002051.

Решением от 26.04.2019 №061S19190002384 общество привлечено к ответственности за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении 2 человек, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, признав заявленные обществом требования обоснованными, удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, установив, что получив 28.02.2019 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, 07.03.2019, то есть в установленный законом срок, общество направило дополняющую форму на двух застрахованных лиц: Осина А.В. и Воронова Д.В. Данные по Воронову Д.В. приняты не были, в связи с чем, в адрес общества 07.03.2019 посредствам ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Данное уведомление получено страхователем 07.03.2019. 12.03.2019 общество направил дополняющую форму на Воронова Д.В.

Суд верно указал, что в соответствии с пунктом 37 Инструкции №766н сведений о застрахованных лицах» страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений может представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Правоотношения, связанные с уплатой пенсионных взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 статьи 6.1 НК РФ).

Таким образом, с учетом положений пункта 2 статьи 6.1. НК РФ, предусматривающих начало течения любого установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока со следующего дня после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, срок предоставления документов по уведомлению от 28.02.2019 заканчивался 07.03.2019, а срок по уведомлению от 07.03.2019 – 12.03.2019.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд в установленный в уведомлении срок дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, судом не учтено, что представленные обществом 07.03.2019 на основании уведомления фонда от 28.02.2019 исправления сведения по Воронову Д.В. фондом не приняты, исправленные сведения на Воронова Д. В. представлены обществом в фонд 12.03.2019, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, общество правомерно привлечено к ответственности за нарушение установленного срока представления сведений в отношении Воронова Д.В., предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.07.2019 по делу № А42-5284/2019 изменить, изложив его в следующей редакции:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) от 26.04.2019 № 061S19190002384 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Печенгское строительное объединение» к ответственности за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении Осина А.В., предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Печенгское строительное объединение» (ИНН 5107916719, ОГРН 1165190055007) 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Печенгское строительное объединение» (ИНН 5107916719, ОГРН 1165190055007) в доход федерального бюджета 750 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Судья


М.Л. Згурская