Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А55-11386/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года.

08 августа 2017 года

Дело №

А55-11386/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршиковой О.В.

рассмотрев в судебном заседании07 августа 2017 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СнабМеталл"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области)

о признании незаконными действий

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО2 по дов. от 24.04.2017 г.,

от Росреестра – предст. ФИО3 по дов. от 30.12.2016 г.,

от кадастровой палаты – не явился, извещен,

Установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области, выразившихся в постановке на кадастровый учет объекта с кадастровым номером 63:17:0301015:607 и отказа по снятию объекта с государственного учета и исключении сведений о нем из ЕГРН. Также заявитель просит обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 63:17:0301015:607, ссылаясь на повторную постановку на кадастровый учет одного объекта.

Заявитель заявил об уточнении заявленных требований и просит признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет объекта с кадастровым номером 63:17:0301015:607.

Поскольку заявление соответствует требованиям ст. 49 АПК РФ уточнение следует принять. Считать предметом данного спора требование о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет объекта с кадастровым номером 63:17:0301015:607 .

ФГБУ требования не признает, ссылаясь на заявительный характер постановки на кадастровый учет.

Росреестр отзыв на заявление не представил, в заседании представитель требования не признал, указав на заявительный характер постановки объектов на кадастровый учет.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела заявитель владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 63:17:0301015:946, расположенным по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2.

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости на данном земельном участке расположены объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0301015:607, площадью 1184,4 кв.м., поставленное на учет 25.01.2017, и нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0301015:608, площадью 1184,4 кв.м., поставленное на учет 26.01.2017.

Заявитель 21.03.2017 обратился с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости здание с кадастровым номером 63:17:0301015:607, площадью 1184,4 кв.м, указывая на идентичность данного объекта и объекта с кадастровым номером 63:17:0301015:608.

Письмом от 07.04.2017 учреждение отказало в снятии объекта с кадастрового учета, ссылаясь на то, что регистрация носит заявительный характер, а потому снятие с учета возможно только на основании судебного акта.

В ходе рассмотрения дела заинтересованные лица указали, что постановка объектов недвижимости на кадастровый учет носит заявительный характер, а потому исключение объектов из ЕГРН возможно только по решению суда.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При оценке законности постановки объекта недвижимости на кадастровый учет суд исходит из норм, регламентирующих кадастровый учет, в редакции, действующей на момент совершения соответствующих действий.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных этим законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, в государственный кадастр вносятся достоверные сведения о каждом объекте недвижимости как объекте гражданских прав, имеющих индивидуальные характеристики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).

Положениями части 2 статьи 20 Закона N 221-ФЗ определено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно части 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Состав необходимых для кадастрового учета документов определен статьей 22 Закона N 221-ФЗ.

Установленный названной нормой перечень документов является исчерпывающим, в соответствии с частью 4 статьи 21 Закона о кадастре орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представления документов, не установленных настоящим Федеральным законом.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (пункт 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

На основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Документом, необходимым для постановки на государственный кадастровый учет сооружения, является технический план этого сооружения.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона N 221-ФЗ сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости.

Таким образом, в государственный кадастр вносятся достоверные сведения о каждом объекте недвижимости как объекте гражданских прав, имеющих индивидуальные характеристики.

Как следует из материалов дела 03.06.2011 отделом архитектуры и градостроительства администрации г.п. Смышляевка было выдано разрешение на строительство № RU 63007103-20 третьей очереди теплого склада № 17. ( л.д. 74,75). Затем 07.12.2011 администрацией г.п. Смышляевка выдано разрешение ООО «Снабметлалл» № RU 63007103-20 на ввод в эксплуатацию третьей очереди теплого склада № 17 общей площадью 1 184,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2. ( л.д.76,77.

На указанный объект ГУП «ЦТИ» 23.11.2011 был изготовлен технический паспорт с инвентарным номером 36:214:800:00000443.

На основании заявления от 19.01.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области решением от 25.01.2012 поставила данный объект на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:17:0301015:607. ( л.д.69-100).

На основании заявления от 20.01.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области решением от 26.01.2012 поставила данный объект на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:17:0301015:608. ( л.д.101-117).

Идентичность данных объектов полностью подтверждается тем, что эти объекты имеют одно и то же наименование адрес,, те же технические характеристики, в основу постановки на кадастровый учет органом кадастрового учета были приняты один технический паспорт, одно разрешение на строительство и одно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела заинтересованными лицами не представлены доказательства обратного.

Таким образом, факт регистрации в ЕГРН одного и того же объекта недвижимости дважды за различными кадастровыми номерами следует считать доказанным.

Как следует из выписки из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0301015:608 зарегистрировано право собственности ООО «СнабМеталл» 10.02.2012 ( л.д. 18-29,40).

Сведения о правообладателе на нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0301015:607 в ЕГРН не зарегистрированы.

Поскольку внесение в НГРН двойной записи о наличии на земельного участке с кадастровым номером 63:17:0301015:946, расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2 объекта недвижимости: нежилое здание третьей очереди теплого склада № 17 общей площадью 1 184,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2 ущемляет права заявителя как правообладателя земельного участка, принимая во внимание отсутствие в ЕГРН записи о правообладателе объекта недвижимости с кадастровым номером 63:17:0301015:607 и, напротив, наличие в реестре записи о заявителе как правообладателе нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0301015:608, суд считает, что заявленные требования о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, выразившихся в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 63:17:0301015:607, следует удовлетворить. При таких обстоятельствах в отсутствие спора о праве факт постановки на кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0301015:607 ранее постановки на кадастровый учет того же нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0301015:608 не может являться препятствием для снятия его с кадастрового учета.

При этом суд исходит также из того, оспаривание в судебном порядке действия государственного органа по двойной постановке на кадастровой учет одного объекта недвижимости является надлежащим способом защиты нарушенного права. Данный вывод подтверждается письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области от 07.04.2017 № 9989 ( л.д.41) в ответ на обращение заявителя.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов судам необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В связи с чем суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0301015:607, площадью 1184,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2.

В ходе рассмотрения дела между заявителем и заинтересованным лицом достигнуто согласие об отнесении расходов по госпошлине на заявителя. Поскольку данные действия соответствуют положениям ч. 4 ст. 110 АПК РФ, суд относит судебные расходы по госпошлине на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление заявителя об уточнении требований удовлетворить. Считать предметом данного спора требование о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области, выразившиеся в постановке на кадастровый учет объекта с кадастровым номером 63:17:0301015:607 .

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области выразившиеся в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 63:17:0301015:607.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0301015:607, площадью 1184,4 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Механиков, д. 2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1