Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А56-115170/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115170/2022
21 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Михайлова П.Л.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Проектно-Производственная Компания "Сибрегионпроект" (адрес: Россия 654007, Новокузнецк, Кемеровская область, пр-кт Ермакова, 9А, пом.304, ОГРН: <***>);

ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: 194214, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, Энгельса пр-кт, д. 73, литера А, ОГРН: <***>),

о признании


при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 31.03.2022 (онлайн),

- от ответчика: ФИО3 доверенность от 28.02.2022,




установил:

общество с ограниченной ответственностью "Проектно-Производственная Компания "Сибрегионпроект" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному учреждению Санкт-Петербургское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №19 от 02.11.2022 г.

Определением от 20.02.2023 (резолютивная часть объявлена 16.02.2023 суд заменил ответчика по настоящему делу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Государственным учреждением – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и истцом 07.06.2022 заключен государственный контракт на выполнение работ в 2022 году по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений здания, расположенного по адресу: <...>, лит. Ч (идентификационный код закупки: 221781201412078130100100300017112243) (далее – Контракт).

02.11.2022 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, решение о расторжении за №19 опубликовано на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в этот же день.

Истец, не согласившись с указанным решением, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По условиям контракта исполнитель обязуется:

- п. 4.1.1 выполнять работы, отвечающие требованиям, изложенным в Приложении № 1 и Приложении № 2 Контракта, в порядке, в сроки и на условиях Контракта;

- п. 4.1.7 принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом, осуществить подготовку проектно-сметной документации в целях капитального ремонта помещений здания по адресу: <...>, лит. Ч (далее объект);

- п. 19 Приложения № 2 (Техническое задание) Контракта передать Заказчику проектно-сметную документацию в полном объеме в электронном виде для подготовки заключения государственного контракта на проведение государственной экспертизы в срок не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта;

- п. 19 Приложения № 2 (Техническое задание) Контракта (в редакцииДополнительного соглашения к Контракту от 10.10.2022 №1/845) Исполнительне позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днемзаключения государственного контракта, передает Заказчику проектно-сметнуюдокументацию в электронном виде для подготовки заключения государственногоконтракта на проведение государственной экспертизы.

Согласно Приложению № 4 к Контракту, являющегося его неотъемлемой частью (п. 7.10 Контракта), между Заказчиком и Исполнителем 11.07.2022 согласован и установлен, предоставленный Исполнителем, Календарный план-график на работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений здания, расположенного по адресу: <...>, лит. Ч. (далее - план-график).

Пункт 2.2. Контракта устанавливает срок выполнения работ - 200 (двести) календарных дней со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, но не позднее 20.12.2022 включительно (с учетом сроков проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации).

По утверждению истца, на электронный адрес, указанный государственном контракте (info@ro78.fss.ru), были направлены следующие письма для согласования:

27.06.2022 г. отправлены планировки помещений для согласований;

01.07.2022 г. направлены корректировки планировок помещений после устных замечаний заказчика;

07.07.2022 г. направлен график работ;

10.08.2022 г. направлено письмо с предложением согласовать отделочные материалы;

12.08.2022 г. направлена дефектная ведомость;

24.08.2022 г. направлен раздел водоснабжения и канализации;

26.08.2022 г. направлены для согласования чертежи отделочных материалов полов;

29.08.2022 г. направлены чертежи разделов архитектурные решения, электроосвещения, электрооборудования, электровентиляция;

21.09.2022 г. направлен раздел архитектурные решения и расчет санитарных приборов;

14.10.2022 г. направлено письмо с информацией об оплате пени по требованию заказчика;

25.10.2022 г. направлены разделы видеонаблюдение, пояснительная записка, водоснабжение и канализация, железобетонные конструкции, мероприятия по доступу инвалидов, система контроля доступа, электроосвещение и электроснабжение, архитектурные решения, отопление и вентиляция, сметная документация;

31.10.2022 г. направлены разделы система оповещения людей при пожаре, охранная сигнализация, противопожарная сигнализация, отопление, технологические решения, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

01.11.2022 г. направлено письмо с просьбой выдать замечания по ранее предоставленной документации для формирования окончательной сметной стоимости и передачи документации в экспертизу;

02.11.2022 г. направлена сметная документация для дальнейшего направления ее в экспертизу;

03.11.2022 г. направлена документация, требующая подписи заказчика, для передачи ее в экспертизу.

Согласно п.4.2.3. Контракта Заказчик обязан осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением № 4 к контракту и его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Истец утверждает, что вся документация готова к передаче на проведение государственной экспертизы проектной документации с СПб ГАУ «Центр Государственной Экспертизы».

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Из статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункту 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством закреплена в пункте 5.14.1 контракта, в том числе если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с календарным планом-графиком работы должны быть выполнены до 20.12.2022.

По условию пункта 4.1.6. по результату выполнения работ Исполнитель должен передать Заказчику проектно-сметную документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Проектно-сметная документация признается результатом выполненных работ по контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации.

Между тем, согласно материалам дела, до 31.12.2022 работы на экспертизу сданы не были. Работы, переданные на согласование истцом ответчику, были возвращены с многочисленными замечаниями со стороны ответчика 31 октября 2022 года ( письмо исх. №11-13/7811-20706 от 31.10.2022 г.

При этом, в соответствии с календарным планом выполнения работ :

Наименование работ

Срок выполнения работ

Разработка проектно-сметной документации до проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации

60 (шестьдесят) календарных дней со дня, следующего за днем заключения государственного контракта

Разработка проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы проектно-сметной документации

200 (двести) календарных дней со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, но не позднее 20.12.2022 включительно (с учетом сроков проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации).

В соответствии с разделом 19-м технического задания к контракту

Исполнитель не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, передает Заказчику проектно-сметную документацию в электронном виде для подготовки заключения государственного контракта на проведение государственной экспертизы.

4. После получения от Исполнителя проектно-сметной документации (далее – ПСД) в электронном виде, Заказчик рассматривает представленные разделы документации и, при отсутствии претензий к качеству представленной Исполнителем ПСД, заключает государственный контракт на проведение государственной экспертизы с СПб ГАУ «Центр Государственной Экспертизы».

В связи с тем, что на 02.11.2022 существенные нарушения условий Контракта со стороны Исполнителя не были устранены, осуществить окончание работ по разработке проектно-сметной документации в установленные сроки невозможно, ответчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 07.06.2022 № Ф2022/244.

Истец в десятидневный срок с момента надлежащего уведомления о Решении не устранил нарушения условий Контракта, послужившее основанием для принятия Решения, что привело к вступлению в законную силу данного Решения.

В соответствии с п. 7.4 Контракта:

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

Из представленных доказательств следует, что на момент отказа заказчика от контракта первый этап работ, который должен был быть выполнен до 07 августа 2022 года, не выполнен, документация не согласована ответчиком, возвращена с многочисленными замечаниями.

В соответствии с требованиями ст. 715 Гражданского кодекса РФ:

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Отказ от исполнения контракта до истечения срока его выполнения соответствует п. 7. 4 Контракта и положениям ст. 715 Гражданского кодекса РФ.

В материалы дела не представлено доказательств, что предусмотренные контрактом работы были выполнены подрядчиком в полном объеме и их результаты переданы заказчику. Таким образом, цель контракта не была достигнута и выполненная истцом часть работы оплате не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области






решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Михайлов П.Л.