Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А66-3385/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-3385/20244
г.Тверь
12 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2024 г.

В полном объёме решение изготовлено 12 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Калининой Я.А., с участием представителей: заявителя – ФИО1, ФИО2, Министерства лесного комплекса Тверской области – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации

к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области

третьи лица Сельскохозяйственный производственный кооператив "ВОЛГА"

Министерство лесного комплекса Тверской области

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области

о признании недействующими Постановления Неклюдовского сельского совета народных депутатов от 11.02.1993 № 25-2, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТВО-14-09-000061

УСТАНОВИЛ:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с заявлением к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация) о признании недействующими Постановления Неклюдовского сельского совета народных депутатов от 11.02.1993 № 25-2, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТВО-14-09-000061, в части предоставления СПК "Волга" (далее – Кооператив) в постоянное (бессрочное) пользование земель лесного фонда, а также об исключении из ЕГРЮЛ сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: 69:14:0000012:158, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161, 69:14:0000012:162, 69:14:0000012:164, 69:14:0000012:165, 69:14:0000012:168, 69:14:0000012:169, 69:14:0000012:176, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Кимрский район, с/п Неклюдовское, СПК "Волга" .

В судебном заседании заявитель уточнил, что просит признать недействительными вышеуказанные ненормативные акты с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Уточнение заявленных требований принято арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация в представленном отзыве возразила против удовлетворения заявления, указала, что заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права. По мнению ответчика, Прокуратура может обратиться с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Администрация заявила о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Министерство лесного комплекса Тверской области в представленном отзыве поддержало заявленные требования.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "ВОЛГА" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (третьи лица) в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0000012:20 у товарищества с ограниченной ответственностью Агрокомплекс "Волга" (правопредшественник Кооператива) возникло на основании Постановления Неклюдовского сельского совета народных депутатов от 11.02.1993 № 25-2.

Во исполнение указанного постановления оформлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТВО-14-09-000061.

На основании вышеуказанного Государственного акта 03.06.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 69:14:0000012:20 площадью 78 000 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Кимрский район, с/п Неклюдовское, СПК "Волга".

Площадь лесов, ранее находившихся во владении Кооператива, в соответствии с материалами лесоустройства 1999 года составляла 6170 га.

На основании ходатайства Администрации Кимрского района Тверской области земли площадью 6170,0 га, на которых располагались леса, ранее находившиеся во владении Кооператива, были переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда распоряжением Администрации Тверской области от 27.11.2006 № 546-ра "О переводе земель из одной категории в другую".

Пунктом 7 Приложения к указанному Распоряжению часть земельного участка, входившего в состав земельного участка с кадастровым номером 69:14:0000012:20, в размере 6 170 га была переведена в состав земель лесного фонда.

Лесной участок, занятый лесами, ранее находившимися во владении Кооператива, является собственностью Российской Федерации, учтен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 69:14:0000012:1755 (условный 69-69-01/031/2008-047).

Спорная территория лесоустроена (определены границы земель лесного фонда, количественные и качественные характеристики лесных насаждений, произрастающих на спорной территории).

Наличие материалов лесоустройства говорит о том, что лесной участок предназначался для ведения лесного хозяйства и был отнесен к лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций. Территория <...> Ильинского участкового лесничества (леса, ранее находившиеся во владении Кооператива) Кашинского лесничества Тверской области предоставлена в пользование ООО "МИР" по договору аренды лесного участка от 17.05.2011 №76.

Земельный участок с кадастровым номером 69:14:0000012:20 15.06.2011 снят с кадастрового учета, образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 69:14:0000012:1539, 69:14:0000012:1565, 69:14:0000012:157, 69:14:0000012:158, 69:14:0000012:159, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161,69:14:0000012:158, 69:14:0000012:159, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161, 69:14:0000012:162, 69:14:0000012:163, 69:14:0000012:164, 69:14:0000012:165, 69:14:0000012:166, 69:14:0000012:167, 69:14:0000012:168, 69:14:0000012:169, 69:14:0000012:170, 69:14:0000012:171, 69:14:0000012:172, 69:14:0000012:173, 69:14:0000012:174, 69:14:0000012:175, 69:14:0000012:176, 69:14:0000012:177, 69:14:0000012:178, 69:14:0000012:179, 69:14:0000012:180, 69:14:0000012:181, 69:14:0000012:182, 69:14:0000012:183, 69:14:0000012:184, 69:14:0000012:185, 69:14:0000012:186, 69:14:0000012:187, 69:14:0000012:188, 69:14:0000012:189, 69:14:0000012:190, 69:14:0000012:191, 69:14:0000012:192, 69:14:0000012:193, 69:14:0000012:194, 69:14:0000012:195, 69:14:0000012:196, 69:14:0000012:197, 69:14:0000012:198, 69:14:0000012:199, 69:14:0000012:200, 69:14:0000012:201, 69:14:0000012:202, 69:14:0000012:203, 69:14:0000012:204, 69:14:0000012:205, 69:14:0000012:206, 69:14:0000012:207, 69:14:0000012:208, 69:14:0000012:209, 69:14:0000012:210, 69:14:0000012:211, 69:14:0000012:212, 69:14:0000012:213, 69:14:0000012:214, 69:14:0000012:215, 69:14:0000012:216, 69:14:0000012:217, 69:14:0000012:218, 69:14:0000012:219, 69:14:0000012:220, 69:14:0000012:221, 69:14:0000012:222, 69:14:0000012:223, 69:14:0000012:224, 69:14:0000012:225, 69:14:0000012:226, 69:14:0000012:227, 69:14:0000012:228, 69:14:0000012:229, 69:14:0000012:230, 69:14:0000012:231, 69:14:0000012:232, 69:14:0000012:233, 69:14:0000012:234, 69:14:0000012:235, 69:14:0000012:236, 69:14:0000012:237, 69:14:0000012:238, 69:14:0000012:239, 69:14:0000012:240, 69:14:0000012:241, 69:14:0000012:242, 69:14:0000012:243, 69:14:0000012:244, 69:14:0000012:245, 69:14:0000012:246, 69:14:0000012:247, 69:14:0000012:248, 69:14:0000012:249, 69:14:0000012:250, 69:14:0000012:251, 69:14:0000012:252, 69:14:0000012:253, 69:14:0000012:254, 69:14:0000012:255, 69:14:0000012:256, 69:14:0000012:257, 69:14:0000012:258, 69:14:0000012:259, 69:14:0000012:260, 69:14:0000012:261, 69:14:0000012:262, 69:14:0000012:263, 69:14:0000012:264, 69:14:0000012:265, 69:14:0000012:266, 69:14:0000012:277, 69:14:0000012:278, 69:14:0000012:279, 69:14:0000012:280, 69:14:0000012:281, 69:14:0000012:282, 69:14:0000012:283, 69:14:0000012:284, 69:14:0000012:285, 69:14:0000012:286, 69:14:0000012:287, 69:14:0000012:288, 69:14:0000012:289, 69:14:0000012:290, 69:14:0000012:291,69:14:0000012:292, 69:14:0000012:293, 69:14:0000012:294, 69:14:0000012:295, 69:14:0000012:296, 69:14:0000012:297, 69:14:0000012:298, 69:14:0000012:299, 69:14:0000012:300, 69:14:0000012:301, 69:14:0000012:302, 69:14:0000012:303, 69:14:0000012:304, 69:14:0000012:305, 69:14:0000012:306, 69:14:0000012:307, 69:14:0000012:308, 69:14:0000012:309, 69:14:0000012:310, 69:14:0000012:311, 69:14:0000012:312, 69:14:0000012:313, 69:14:0000012:314, 69:14:0000012:315, 69:14:0000012:316, 69:14:0000012:317, 69:14:0000012:318, 69:14:0000012:319, 69:14:0000012:320, 69:14:0000012:321, 69:14:0000012:322, 69:14:0000012:323, 69:14:0000012:324, 69:14:0000012:325, 69:14:0000012:326, 69:14:0000012:327.

В соответствии с заключением ФГБУ "Рослесинфорг" от 13.02.2024 № 81земельные участки с кадастровыми номерами 69:14:0000012:12,69:14:0000012:84, 69:14:0000012:141, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161,69:14:0000012:162, 69:14:0000012:164, 69:14:0000012:165, 69:14:0000012:168,69:14:0000012:169, 69:14:0000012:176, 69:14:0000012:328, 69:14:0000012:1505,69:14:0000012:1510, 69:14:0000012:1525, 69:14:0000012:1579, 69:14:0000012:158,69:14:0000012:1580, 69:14:0000012:1581, 69:14:0000012:1583, 69:14:0000012:1584, 69:14:0000012:1585, 69:14:0000012:1711, 69:14:0000012:1723, 69:14:0000012:2460, 69:14:0000012:2466, 69:14:0000012:2473, 69:14:0000012:2623, 69:14:0000012:2662, 69:14:0000012:2687, 69:14:0000012:2775, 69:14:0000012:2778 имеют наложение (полное и частичное) на земли лесного фонда на территории Ильинского участкового лесничества (леса, ранее находившиеся во владении Коопертива) Кашинского лесничества Тверской области общей площадью 62 263 074 кв.м. (6226 га.).

Земельные участки, имеющие в настоящее время наложение на земли лесного фонда, образованные из земельного участка с кадастровым номером 69:14:0000012:20 (принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Кооперативу: 69:14:0000012:158, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161, 69:14:0000012:162, 69:14:0000012:164, 69:14:0000012:165, 69:14:0000012:168, 69:14:0000012:169, 69:14:0000012:176 поставлены на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписок из ЕГРН собственники либо пользователи земельных участков с кадастровыми номерами 69:14:0000012:158, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161, 69:14:0000012:162, 69:14:0000012:164, 69:14:0000012:165, 69:14:0000012:168, 69:14:0000012:169, 69:14:0000012:176 отсутствуют.

Но несмотря на отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования Кооператива не прекращено и не оспорено.

Полагая, что Администрация не была уполномочена на выдачу оспариваемых актов, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, ходатайствуя о восстановлении срока на его подачу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Федеральный закон от 30.03.98 № 5-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"), закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещён отказ в правосудии.

Арбитражный суд считает, что в данном случае пропущенным процессуальный срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

Статья 3 Лесного кодекса РСФСР от 08.08.1978 также относит леса к исключительной собственности государства, леса предоставляются только в пользование. Действия в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.

Согласно статье 4 Лесного кодекса РСФСР (в редакции от 03.12.1979, 18.01.1985) единый государственный лесной фонд состоит из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 3, 4, 113 Земельного кодекса РСФСР землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке. Порядок пользования землями государственного лесного фонда определяется законодательством Союза ССР и РСФСР. Земли государственного лесного фонда используются предприятиями, организациями и учреждениями для нужд лесного хозяйства и лесозаготовок. Для иных нужд земли государственного лесного фонда могут использоваться, если такое использование совместимо с интересами лесного хозяйства.

В силу статьи 5 Лесного кодекса РСФСР в государственный лесной фонд не входят в том числе деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно Основам лесного законодательства Российской Федерации, утвержденным Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 № 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом – вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза.

Изложенное свидетельствует о том, что в состав государственной собственности согласно Лесному кодексу РСФСР и Основам лесного законодательства Союза ССР входили, в том числе, леса, находящиеся на земельных участках, предоставленных колхозам и совхозам.

Основы Лесного законодательства Российской Федерации от 1993 года утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее – Лесной кодекс 1997 года).

Согласно статье 19 Лесного кодекса 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральными законами допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Лесного кодекса 1997 года предусматривала, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Лесного кодекса 1997 года к составу земель лесного фонда отнесены лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями и другие неудобные для использования земли).

В соответствии со статьей 10 Лесного кодекса 1997 года в лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений – городские леса; землях сельских поселений.

Согласно статье 11 Лесного кодекса 1997 года в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная, в том числе на: землях сельскохозяйственного назначения, на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства.

В силу статьи 19 Лесного кодекса 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс 2006 года) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Из анализа указанного законодательства следует, что земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в федеральной (государственной) собственности, участки лесного фонда могут находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций и использоваться ими для сельскохозяйственного производства. При этом закон не предоставляет муниципальным образованиям прав на участки лесного фонда и не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению ими.

Отношения по использованию лесов колхозами и совхозами являются схожими по своей правовой природе, связанными с использованием участков лесного фонда, принадлежавших государству на праве собственности и предоставленных в пользование хозяйствующему субъекту. Об этом свидетельствует также то, что для использования участков лесного фонда, находящихся на территории колхозов и совхозов, предписывалось создавать лесхозы и совместные межхозяйственные лесхозы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.09.1966 № 763 "Об улучшении ведения хозяйства в колхозных лесах" колхозам, имеющим в пользовании леса, рекомендовалось организовать межколхозные лесхозы (лесничества) для совместного ведения лесного хозяйства, а также организовать для руководства производственно-хозяйственной деятельностью лесхозов (лесничеств) республиканские (АССР), краевые и областные объединения межколхозных лесхозов.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144 было утверждено "Положение о колхозных лесах" (далее – Положение о колхозных лесах), согласно которому колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов. Ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства.

Положение о колхозных лесах также предусматривало возможность создания межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.05.1968 № 346 "Об улучшении руководства ведением хозяйства в лесах колхозов и совхозов РСФСР" Министерству сельского хозяйства РСФСР было поручено обеспечить организацию в совхозах, имеющих значительные площади закрепленных за ними лесов и ведущих в больших объемах лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы, совхозных лесничеств на правах внутрихозяйственных подразделений. Предложено совхозам, в составе которых организация указанных лесхозов нецелесообразна, участвовать в межколхозных лесхозах (лесничествах) для совместного с колхозами ведения лесного хозяйства.

Учитывая изложенное, закрепленным за колхозами и совхозами участкам лесного фонда и их использованию придавалось большое значение, регулирование использования колхозных лесов, находящихся в пользовании колхозов и совхозов, а также контроль за использованием, проведением лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, осуществлялись на государственном уровне, что следует из статьи 116 Лесного кодекса РСФСР, согласно которой для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда за счет государства проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам.

Согласно статье 25 Лесного кодекса РСФСР леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР. Колхозы могут вести лесное хозяйство совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Руководство организацией и ведением лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется государственными органами сельского хозяйства (статья 26 Лесного кодекса РСФСР).

Статьей 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации предусмотрено, что ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении, через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей могут лишать колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования права владения лесным фондом за систематические нарушения установленных норм и правил ведения лесного хозяйства и передавать указанный лесной фонд государственным органам управления лесным хозяйством.

Согласно статье 118 Лесного кодекса РСФСР лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства. Лесоустройство включает следующие лесоустроительные действия: определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации.

На землях лесного фонда проводится лесоустройство. Ранее документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служила лесоустроительная документация.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти, в том числе через лесничества (ранее лесхозы и лесничества).

В соответствии со статьей 74 Основ лесного законодательства Российской Федерации при лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов.

В статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года указано, что лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также границ национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

С учётом изложенного обжалуемые акты противоречат Лесному кодексу РСФСР, Лесному кодексу 1997 года, Лесному кодексу 2006 года, а также иным вышеназванным нормативным правовым актам, и, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обращения в суд.

Признать недействительными постановление Неклюдовского сельского совета народных депутатов от 11.02.1993 № 25-2 и Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй № ТВО-14-09-000061 в части предоставления СПК "Волга" в постоянное (бессрочное) пользование земель лесного фонда.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 69:14:0000012:158, 69:14:0000012:160, 69:14:0000012:161, 69:14:0000012:162, 69:14:0000012:164, 69:14:0000012:165, 69:14:0000012:168, 69:14:0000012:169, 69:14:0000012:176, расположенных по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, р-н Кимрский, с/п Неклюдовское, СПК "Волга".

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья


О.В.Белов