Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А53-10042/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10042/23
02 ноября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному автономному учреждению Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азове (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении ущерба,

по заявлению государственного автономного учреждения Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азове (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий по вынесения акта частично недействительными

при участии:


от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 12.10.2023;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 12.01.2023.



установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азове (далее – ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 в размере 21 141 руб.

Определением суда от 03.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 24.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового судопроизводства.

Определением от 26.04.2023 года к производству Арбитражного суда Ростовской области принято заявление государственного автономного учреждения Ростовской области «Центральная городская больница» в г. Азове о признании незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по требованию к возмещению денежных средств в размере 22 963,50 рублей. Делу присвоен номер А53-13825/23.

Определением суда от 29 июня 2023 года дела А53-10042/23 и №А53-13825/23 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А53-10042/23.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; в удовлетворении требований государственного автономного учреждения Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азове просил отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; поддержал уточненные требования, согласно которым просил признать незаконными действия по вынесению акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 18.10.2022 №5/6122 на сумму 14944,50 руб.

Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Измененные требования не противоречат закону и принимаются судом. Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу с учетом измененных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Филиалом № 22 ГУ-РРО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским работникам, предоставленных страхователем муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Азова за период с ноября 2020 по июнь 2021.

По данным ЕГРЮЛ муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Азова с 29.12.2022 года переименовано в Государственное автономное учреждение Ростовской области "Центральная городская больница" в г. Азове, сокращенное наименование ГАУ РО "ЦГБ" в г. Азове.

Проверка начата 07.07.2022, окончена 07.10.2022.

По результатам проверки составлен Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 18.10.2022 № 5/6122. Сумма излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 по акту проверки составила 22 963,50 руб. Акт проверки вручен страхователю лично 18.10.2022.

МАУЗ ЦГБ г. Азова направила письменные возражения к акту проверки от 08.11.2022 №3301.

МАУЗ ЦГБ в г. Азове уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается уведомлением о рассмотрении материалов проверки от 18.10.2022. Уведомление вручено страхователю лично 18.10.2022.

10.11.2022 состоялось рассмотрение материалов проверки с участием представителя МАУЗ ЦГБ в г. Азове.

По результатам рассмотрения материалов проверки , акта проверки и возражений страхователем подготовлено Решение об отмене Акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) в случае установления фактов, подтверждающих обоснованность возражений, представленных медицинской и иной организацией (их структурными подразделениями), а также подтверждающих обстоятельства в свою защиту, если результаты проверки этих доводов и обстоятельств признаются обоснованными от 10.11.2022 №1/6122, в котором отменена сумма 1 822,50 руб. (по признанию необоснованной выплаты водителю ФИО4 в связи с выездом 01.12.2020 года к больному ФИО5). Решение вручено страхователю лично 15.11.2022.

Составлен протокол №5/6122 от 10.11.2022 и Уведомление о возмещении расходов, излишне понесенных ФСС РФ на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 в размере 21141,00 руб.

В связи с неисполнением установленного в Акте проверки срока для возмещения излишне понесенных расходов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области сформировано Уведомление об истекшем сроке возмещения расходов от 20.12.2022. Уведомление вручено страхователю лично 20.12.2022.

Обязательства страхователя по возврату излишне понесенных расходов не исполнены, непогашенная сумма задолженности составляет 21141,00 руб.

Срок возмещения расходов, излишне понесенных Фондом на специальную социальную выплату медицинским и иным работникам медицинской организации ГАУ РО "ЦГБ" в г. Азове в сумме 21 141,00 руб. истек 19.12.2022.

Неисполнение в добровольном порядке требования Пенсионного фонда в послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы 21141,00 руб. в судебном порядке.

Представитель учреждения против удовлетворения иска возражал, указывая на наличие права водителей специализированных бригад получать доплату согласно Постановлению № 1762 и принятых в соответствии с ним подзаконных актов вне зависимости от факта подтверждения у больного диагноза новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В части исключения из доплат суммы 14944,50 руб. в материалы дела представил возражения и медицинскую документацию, указывая, что водители осуществляли выезд к лицам, имеющим признаки заболевания новой коронавирусной инфекций (COVID-19), имеют право на выплаты.

Представитель учреждения поддержал заявленные требования о признании незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по вынесению акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 18.10.2022 года № 5/6122 в части признания 14944,50 руб. необоснованными расходами, излишне понесенными на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 года.

Представитель фонда возражал против позиции удовлетворения заявления о признании действий незаконными, указывая на отсутствие доказательств контакта водителей с пациентами, отсутствие доказательств транспортировки больных, несоответствия отражения информации в медицинской документации, в том числе, указывая на отсутствие подтверждения диагноза на момент выезда к больному.

Спора о порядке расчетов выплаты стороны не имеют.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) Фондом социального страхования Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки производятся специальные социальные выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Постановления № 1762 ССВ осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Из содержания пункта 2 Постановления № 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 №198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, Постановлением № 1762 установлена стоимость одной нормативной смены для следующих категорий работников:

- для врачей, среднего медицинского персонала, участвующего в оказании скорой медицинской помощи, младшего медицинского персонала, обеспечивающего оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2 430 руб., 1 215 руб., 950 руб. соответственно;

- для фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 руб.;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 руб., 2 430 руб. и 1 215 руб. соответственно;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 руб., 1 215 руб. и 600 руб. соответственно;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), -3 880 руб., 2 430 руб. и 1 215 руб. соответственно;

- для водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 руб.;

- для членов летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 руб.;

- для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующих с пациентами с COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 руб., 1 215 руб., 600 руб. соответственно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определялось путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с больными пациентами при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган ФСС по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" ФСС с использованием:

- информационных систем, применяемых медицинской организацией для автоматизации своей деятельности;

- программного обеспечения, предоставляемого ФСС на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, ИНН, КПП, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

- категория, должность (профессия);

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС;

- реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

- фактическое число нормативных смен.

Расчет социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно.

Согласно пункту 10 Правил № 1762 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.

Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам" утвержден Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 N 272., в соответствии с которым контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты (далее - выплата) медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее - проверка).

МБУЗ ЦГБ г. Азова включена в Перечень медицинских организаций и их структурных подразделений (инфекционных госпиталей), оказывающих медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Ростовской области № 1656 от 29.11.2021 «О внесении изменений в приказ Минздрава РО от 28.05.2021 № 752».

В соответствии с пунктом 4 Постановления от 30.10.2020 №1762 для получения специальной социальной выплаты за проверяемый период с 01.11.2020 по 30.06.2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Азова направило в ГУ - Ростовское РО ФСС РФ реестр работников в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что филиалом № 22 ГУ-РРО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским работникам, предоставленных страхователем муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Азова за период с ноября 2020 по июнь 2021.

К проверке представлен приказ МБУЗ ЦГБ г. Азова №81 от 06.05.2020 «О выделении бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пневмониями, ОРВИ и лицам групп риска».

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», в целях профилактики распространения коронавирусной инфекции и соблюдения противоэпидемических мероприятий, в соответствии с проведенным анализом пиковой нагрузки отделения скорой медицинской помощи оказания медицинской помощи пациентам с пневмонией, ОРВИ, лицам групп риска в апреле 2020 приказом №81 от 06.05.2020 определены общепрофильные бригады №1, 3, 4, 6, 7, 8 (с учетом сменности) для оказания медицинской помощи пациентам с ОРВИ, внебольничной пневмонией, лицам из групп риска по заболеванию новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 с мая 2020 года до окончания противоэпидемических мероприятий по профилактике и мер по распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19. Приложением №1 к приказу № 81 от 06.05.2020 «Список сотрудников (врачи, фельдшеры, водители) в бригадах» утвержден состав выездных бригад.

Для подтверждения факта контакта медицинских работников и водителей скорой медицинской помощи с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" фондом были оценены следующие документы: - карта вызова скорой медицинской помощи; ПЦР тесты пациентов; данные о заборе биоматериала.

В ходе проведения проверки фондом установлено, что документально не подтвержден факт контакта с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в отношении водителей бригад скорой медицинской помощи ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, а также в отношении фельдшеров ФИО11, ФИО12

Установлено излишнее перечисление социальных выплат в размере 22 963,50 руб.

По результатам рассмотрения возражений учреждения фондом признана обоснованной социальной выплаты в пользу водителя ФИО4 в размере 1822,50 руб. Размер необоснованно произведенной социальной выплаты составил 21 141 руб.


Таким образом, в настоящем споре суд рассматривает обоснованность получения социальной выплаты в связи с осуществлением водителями и фельдшерами выезда по вызовам скорой медицинской помощи.

В соответствии п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 специальные социальные выплаты производятся работникам оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Абзацем 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 предусмотрена специальная норма в отношении водителей машин скорой помощи. Специальная выплата производится в отношении водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В соответствии с п.4,5 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Медицинская эвакуация включает в себя: 1) санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами; 2) санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водным и другими видами транспорта.

Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.

Таким образом, для подтверждения обоснованности специальной социальной выплаты доказыванию подлежит факт медицинской эвакуации пациентов, в отношении которых был подтвержден диагноз (COVID-19).


Фондом при проверке установлено необоснованное перечисление выплаты в отношении водителя скорой медицинской помощи ФИО6 в связи с выездом к пациенту ФИО13 04.11.2020 года.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за ноябрь 2020 года ФИО6 (СНИЛС <***>) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 10,5 смен; выплачено пособие в сумме 12757,50 руб.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за ноябрь 2020 ФИО6 работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 84 часа, в том числе за период:

- 04.11.2020 - 12часов;- 05.11.2020 - 5 часов; - 06.11.2020 - 7 часов; - 08.11.2020 - 12 часов;

- 12.11.2020 - 12 часов; - 24.11.2020 - 12 часов; - 25.11.2020 - 5 часов; - 26.11.2020 - 7 часов; - 28.11.2020 - 12 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на ноябрь 2020 ФИО6 установлен следующий график работы:- 04.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 05.11. 2020 - работал с 19:00 по 00:00;- 06.11. 2020 - работал с 00:00 по 07:00;- 08.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 12.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 24.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 25.11.2020 - работал 19:00 по 00:00;- 26.11.2020 - работал с 00:00 по 07:00; - 28.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00. У ФИО6 нормативная смена составила 8 часов (40 ч : 5).

Так как отсутствовала медицинская карта больного в результате за ноябрь 2020 ФИО6 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 1822,50 руб. (12 час.: 8 часа = 1,5 смены х 1215 руб. = 1822,50).

Медучреждением по результатам ознакомления с актом проверки заявлены возражения об исключении выплаты по данному эпизоду и представлены копия электронной карты вызова скорой помощи от 04.11.2020 года № АС-357 по пациенту ФИО13, копия журналов вызовов ОСМП от 04.11.2020 года

Представитель медучреждения возражает против исключения указанного начисления, указывая, что водитель согласно приказу включен в специализированную бригаду скорой помощи, вызов осуществлен к лицу с признаками пневмонии.

Судом установлено, что согласно медицинской документации больного ФИО13 04.11.2020 года поступил вызов пациента ФИО13, обратившегося с диагнозом « пневмония неуточненная». Лабораторными исследованиями установлено, что ПЦР-тест на наличие НКИ (COVID-19) от 06.11.2020,09.11.2020,10,11 2020 года является отрицательным. Доказательств обратного представителем медучрежения не представлено.

Поскольку доказательств наличия у больного ФИО13 диагноза COVID-19 не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному в отношении водителя ФИО6 в размере 1822,5 руб. противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты отношении водителя ФИО6 в размере 1822,5 руб. суд признает обоснованными.


В ходе проведения проверки фонд установил, что документально не подтвержден факт контакта 05.11.2020 и 06.11.2020 водителя скорой медицинской помощи ФИО7 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за ноябрь 2020 ФИО7 (СТШЛС 03196737873) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 9 смен; выплачено пособие в сумме 10935,00 руб.

На основании трудового договора от 18.08.2014 №811 и приказа о приеме работника на работу от 18.08.2014 №1034л ФИО7 принят на работу с 18.08.2014 в Отделение скорой медицинской помощи водителем автомобиля скорой помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 40 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

К проверке представлена трудовая книжка ФИО7, дата заполнения которой от 28.10.1995 Серия AT-VI №9298237. Запись о принятии на должность водителя скорой медицинской помощи под № 16 от 18.08.2014.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за ноябрь 2020 ФИО7 работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 72 часа, в том числе за период:- 05.11. 2020 - 5 часов; - 06.11.2020 - 7 часов;- 08.11.2020 - 12 часов;- 12.11. 2020 - 12 часов;- 16.11.2020 - 12 часов; - 20.11.2020 - 12 часов; - 25.11.2020 - 5 часов; - 26.11.2020 - 7 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на ноябрь 2020 ФИО7 установлен следующий график работы:- 05.11. 2020 - работал с 19:00 по 00:00;- 06.11. 2020 - работал с 00:00 по 07:00;- 08.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 12.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 16.11.2020 - работалс07:00 по 19:00; - 20.11.2020 - работал 07:00 по 19:00;- 25.11.2020 - работал с 19:00 по 00:00;- 26.11.2020 - работал с 00:00 по 07:00. Нормативная смена составила 8 часов (40 ч : 5).

К проверке не представлена Карта вызова скорой медицинской помощи от 05.11.2020 и от 06.11.2020 к больному, у которого обнаружен (COVID-19).

В результате за ноябрь 2020 ФИО7 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 1822,50 руб. (12 час. : 8 часа = 1,5 смены х 1215 руб. = 1822,50).

Медучреждением по результатам ознакомления с актом проверки заявлены возражения об исключении выплаты по данному эпизоду и представлены копия электронной карты вызова скорой помощи от 05.11.2020 года № АС-357 по пациенту ФИО14., копия результата мазка на ковид-19 от 11.11.2020 года (положительный) копия журналов вызовов ОСМП от 05.11.2020 года, копия эпикриза.

Представитель медучреждения возражает против исключения указанного начисления, указывая, что водитель согласно приказу включен в специализированную бригаду скорой помощи, вызов осуществлен к лицу с диагнозом ковид-19.

Судом установлено, что согласно медицинской документации больного ФИО14 его транспортировка не осуществлялась, больной остался дома. Доказательств обратного медучреждением не представлено, доводы фонда документально не отровергнуты.

Поскольку доказательств медицинской эвакуации больного при вызове 05.11.2020 года не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении в отношении водителя ФИО7 выплаты в размере 1822,50 руб. суд признает обоснованными.


В ходе проведения проверки документально не подтвержден факт контакта 07.11.2020 водителя скорой медицинской помощи ФИО8 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за ноябрь 2020 ФИО8 (СНИЛС 14600440313) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 6 смен; выплачено пособие в сумме 7290,00 руб.

На основании трудового договора от 01.08.2013 №627 и приказа о приеме работника на работу от 01.08.2013 №871л ФИО8 принят на работу с 01.08.2013 в Отделение скорой медицинской помощи водителем автомобиля скорой помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 40 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

К проверке представлена трудовая книжка ФИО8., дата заполнения которой от 17.07.1991 Серия АТ-УЕ №7284181. Запись о принятии на должность водителя скорой медицинской помощи под №17 от 01.08.2013.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за ноябрь 2020 ФИО8. работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 48 часов, в том числе за период: - 03.11. 2020 - 12 часов; - 07.11. 2020 - 12 часов; - 23.11. 2020 - 12 часов; - 27.11. 2020 - 12 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на ноябрь 2020 ФИО8. установлен следующий график работы:- 03.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00; - 07.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00; - 23.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 27.11. 2020 - работал с 07:00 по 19:00.У ФИО8. нормативная смена составила 8 часов (40 ч : 5).

К проверке не представлена Карта вызова скорой медицинской помощи от 07.11.2020 к больному, у которого обнаружен (COVID-19).

В результате за ноябрь 2020 ФИО8. необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 1822,50 руб. (12 час.: 8 часа = 1,5 смены х 1215 руб. = 1822,50).

Возражений при рассмотрении акта проверки, документов, опровергающих выводы фонда, представитель медучреждения не представил.

В рамках судебного разбирательства доводы фонда документально не опровергнуты.

Поскольку доказательств медицинской эвакуации больного при вызове 07.11.2020 года не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты 1822,50 руб. отношении водителя ФИО8 суд признает обоснованными.


В ходе проведения проверки документально не подтвержден факт контакта 11.11.2020 и 12.11.2020 водителя скорой медицинской помощи ФИО9 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за ноябрь 2020 года ФИО9 (СНИЛС <***>) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 7,5 смены; выплачено пособие в сумме 9112,50 руб.

На основании трудового договора от 30.06.2011 №356 и приказа о приеме работника на работу от 30.06.2011 №777л ФИО9 принят на работу с 01.07.2011 в Отделение скорой медицинской помощи водителем автомобиля скорой помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 40 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

На основании приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора от 27.05.2022 №1396 л ФИО9 уволен с 01.06.2022.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за ноябрь 2020 ФИО9 работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 60 часов, в том числе за период:- 11.11.2020 - 5 часов;- 12.11.2020 - 7 часов;- 18.11.2020 - 12 часов; - 23.11.2020 - 5 часов; - 24.11.2020 - 7 часов; - 26.11.2020 - 12 часов; - 27.11.2020 - 5 часов; - 28.11.2020 - 7 часов;

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на ноябрь 2020 ФИО9 установлен следующий график работы:- 11.11.2020-работал с 19:00 по 00:00;- 12.11.2020 - работая с 00:00 по 07:00- 18.11.2020 -работал с 07:00 по 19:00- 23.11.2020 - работал с 19:00 по 00:00- 24.11.2020 - работал с 00:00 по 07:00- 26.11.2020 -работал с 07:00 по 19:00- 27.11.2020 - работал с 19:00 по 00:00- 28.11.2020 - работал с 00:00 по 07:00.У ФИО9 нормативная смена составила 8 часов (40 ч : 5).

К проверке представлена Карта вызова скорой медицинской помощи № АС-1015 от 11.11.2020 к ФИО15, у которой обнаружен (COVID-19) 17.11.2020 (дата забора биоматериала 16.11.2022). Прибыл на место вызова в 18:52 часа, возвращение на станцию в 19:23 часа.

К проверке не представлена Карта вызова скорой медицинской помощи от 12.11.2020г. к больному, у которого обнаружен (COVID-19).

В результате за ноябрь 2020 ФИО9 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 1822,50 руб. (12 час. : 8 часа = 1,5 смены х 1215 руб. = 1822,50).

Медучреждением по результатам ознакомления с актом проверки заявлены возражения об исключении выплаты по данному эпизоду и представлены копия электронной карты вызова скорой помощи от 11.11.2020 года № АС-1015 по пациенту ФИО15 копия результата мазка на ковид-19 от 17.11.2020 года (положительный) копия журналов вызовов ОСМП от 11.11.2020 года,.

Представитель медучреждения возражает против исключения указанного начисления, указывая, что водитель согласно приказу включен в специализированную бригаду скорой помощи, вызов осуществлен к лицу с диагнозом ковид-19.

Судом установлено, что согласно медицинской документации больного ФИО14 его транспортировка осуществлялась. Доводы фонда о том, что водитель не участвовал в помощи больному при передвижении к машине скорой помощи суд признает несостоятельными.

Таким образом, представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному соответствует абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты 1822 руб. в отношении водителя ФИО9 суд признает необоснованными.


В ходе проведения проверки документально не подтвержден факт контакта 26.11.2020 и 30.11.2020 водителя скорой медицинской помощи ФИО4 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по, диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за ноябрь 2020 ФИО4 (СНИЛС <***>) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 7,5 смены; выплачено пособие в сумме 9112,50 руб.

На основании трудового договора от 01.09.2014 №850 и приказа о приеме работника на работу от 01.09.2014 №1095л ФИО4 принят на работу с 01.09.2014 в Отделение скорой медицинской помощи водителем автомобиля скорой помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 40 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

К проверке представлена трудовая книжка ФИО4, дата заполнения которой от 01.12.2013 Серия ТК-Ш №5927948. Запись о принятии на должность водителя скорой медицинской помощи под №5 от 01.09.2014.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за ноябрь 2020 ФИО4 работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 60 часов, в том числе за период:- 17.11.2020 - 12 часов;- 18.11.2020 - 5 часов;- 19.11.2020 - 7 часов; -22.11.2020 - 12 часов;

-26.11.2020 - 12 часов; -30.11.2020 - 12 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на ноябрь 2020 ФИО4 установлен следующий график работы:- 17.11.2020 – работал с 07:00по 19:00;- 18.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 19.11.2020 - работал с 19:00 по 00:00; - 20.11.2020 - работал с 00:00 по 07:00; - 22.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 26.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00;- 30.11.2020 - работал с 07:00 по 19:00.У ФИО4 нормативная смена составила 8 часов (40 ч : 5).

В результате за ноябрь 2020 ФИО4 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 3645,00 руб. (24 час. : 8 часа = 3 смены х 1215 руб. = 3645,00).

В рамках рассмотрения возражений медучреждения на стадии рассмотрения материалов проверки фондом признана обоснованной выплата 1822,5 руб. в связи с выездом к больному ФИО5 01.12.2020 года, в связи с представлением подтверждающий факт эвакуации больного медицинских документов.

К проверке не представлена Карта вызова скорой медицинской помощи от 26.11.2020 к больному, у которого обнаружен (COVID-19).

В отношении выезда к больному ФИО16 доказательств выезда, его эвакуации не представлено как в рамках рассмотрения материалов проверки, так и на стадии судебного разбирательства.

Поскольку доказательств медицинской эвакуации больного не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты 1822,50 руб. отношении водителя ФИО17 суд признает обоснованными.


В ходе проведения проверки документально не подтвержден факт контакта 30.11.2020 фельдшера ФИО11 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за ноябрь 2020 ФИО11 (СНИЛС 16043772250) по 31 категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи» - основное; 26,7 смены; выплачено пособие в сумме 32440,50 руб.

ФИО11 работает в МБУЗ ЦГБ г. Азова на основании трудового договора от 27.07.2017 №698 и приказа о приеме работника на работу от 27.07.2017 №1144л с 27.07,2017 в Отделении скорой медицинской помощи в должности Фельдшер скорой медицинской помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 39 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

К проверке представлена трудовая книжка ФИО11, дата заполнения которой от 27.07.2017 Серия TK-V №4914714. Запись о принятии на должность фельдшера скорой медицинской помощи под №1 от 27.07.2017.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за ноябрь 2020 ФИО11 работал по основному месту работы фельдшером скорой медицинской помощи всего 208 часов, в том числе за период:

- 06.11.2020 - 16 часов;- 07.11.2020 - 8 часов;- 08.11.2020 - 16 часов;- 09.11.2020 - 8 часов;- 11.11.2020 - 16 часов;- 12.11.2020 - 8 часов;- 14.11.2020 - 16 часов;- 15.11.2020 - 8 часов;- 16.11.2020 - 16 часов;- 17.11.2020 - 8 часов;- 19.11.2020 - 16 часов;- 20.11.2020 - 8 часов;- 24.11.2020 - 16 часов;- 25.11.2020 - 8 часов;- 27.11.2020 - 16 часов;- 28.11.2020 - 8 часов;- 30.11.2020 - 16 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на ноябрь 2020 ФИО11 установлен следующий график работы:- 06.11.2020 - работал с 08:00 по 00:00;- 07.11.2020 - работал с 00:00 по 08:00;- 08.11.2020 -работал с 08:00 по 00:00;- 09.11.2020-работал с 00:00 по 08:00;- 11.11.2020 - работал с 08:00 по 00:00;- 12.11.2020 - работал с 00:00 по 08:00;- 14.11.2020-работал с 08:00 по 00:00;- 15.11.2020-работал с 00:00 по 08:00;- 16.11.2020-работал с 08:00 по 00:00;- 17.11.2020 - работал с 00:00 по 08:00;- 19.11.2020 - работал с 08:00 по 00:00;- 20.11.2020 - работал с 00:00 по 08:00;- 24.11.2020 - работал с 08:00 по 00:00;- 25.11.2020 - работал с 00:00 по 08:00;- 27.11.2020 - работал с 08:00 по 00:00;- 28.11.2020 -работал с 00:00 по 08:00;- 30.11.2020 - работал с 08:00 по 00:00.У ФИО11 нормативная смена составила 7,8 часа (39 ч : 5).

По данным Карты вызова скорой медицинской помощи № АС-2714 от 30.11.2020 фельдшер ФИО11 оказал медицинскую помощь больному ФИО16, у которой обнаружен (COVID-19) 13.11.2020, а 19,11.2020 - результат отрицательный. Прибыл на место вызова в 14:08 часа, возвращение на станцию в 17:15 часа (больной доставлен в г. Ростов-на-Дону).

В результате за ноябрь 2020 ФИО11 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 2551,50 руб. (16 часов : 7,8 часа = 2,1 смены х 1215 руб. = 2551,50).

Документов, опровергающих выводы фонда, представителем медучреждения не представлено.

Поскольку доказательств медицинской эвакуации больного при вызове не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты 2551,50 руб. в отношении фельдшера ФИО11 суд признает обоснованными.


В ходе проведения проверки документально не подтвержден факт контакта 07.01.2021 бригады скорой медицинской помощи в составе фельдшера ФИО12 и водителя ФИО10 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за январь 2021 (период работы с 01 по 08 января):

- ФИО12 (СНИЛС 16483088794) по 31 категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи» - основное; 6,2 смены; выплачено пособие в сумме 15066,00 руб.;

- ФИО10 (СНИЛС 15827069693) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 2,1 смены; выплачено пособие в сумме 5103,00 руб.

ФИО12 работает в МБУЗ ЦГБ г. Азова на основании трудового . договора от 04.07.2013 №518 и приказа о приеме работника на работу от 04.07.2013 №691/1л с 04.07.2013 в Отделении скорой медицинской помощи в должности Фельдшер скорой медицинской помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 39 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

К проверке представлена трудовая книжка ФИО12, дата заполнения которой от 04.07.2013 Серия ТК-Ш №9613520. Запись о принятии на должность фельдшера скорой медицинской помощи под №1 от 04.07.2013.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за период с 01 по 08 января 2021 ФИО12 работала по основному месту работы фельдшером скорой медицинской помощи всего 48 часов, в том числе за период: - 03.01.2021 - 16 часов;- 04.01.2021 - 8 часов; - 07.01.2021 -16 часов; - 08.01.2021 - 16 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на январь 2021 ФИО12 установлен следующий график работы:- 03.01.2021 -работала с 08:00 по 00:00;- 04.01.2021 –работала с 00:00 по 08:00;- 07.01.2021 -работала с 08:00 по 00:00;- 08.01.2021 -работала с 00:00 по 08:00.У ФИО12 нормативная смена составила 7,8 часа (39 ч : 5) - двойной размер в праздничные дни).

По данным Карты вызова скорой медицинской помощи № АС-789 от 07.01.2021 фельдшер ФИО12 оказала медицинскую помощь больному ФИО18, у которого обнаружен (COVID-19) 15.01.2022 (дата забора биоматериала 14.01.2021).

В результате за январь 2021 (период работы с 1 по 8 января) ФИО12 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 5103,00 руб. (16 часов : 7,8 часа = 2,1 смены х 1215 руб. = 2551,50 руб. х 2).

Медучреждением по результатам ознакомления с актом проверки заявлены возражения об исключении выплаты по данному эпизоду и представлены копия электронной карты вызова скорой помощи от 07.01.2021 года № АС-789 по пациенту ФИО18., копия результата мазка на ковид-19 от 15.01.2021 года (положительный) копия журналов вызовов ОСМП от 05.11.2020 года,

Представитель медучреждения возражает против исключения указанного начисления, указывая, что выезд к лицу, больному ковид-19 подтвержден.

Судом установлено, что согласно медицинской документации фельдшер ФИО12 осуществляла выезд к больному ФИО18, обеспечила взятие биоматериала на исследование. Наличие у пациента ФИО18 диагноза ковид-19 подтвержден документально.

В соответствии с абз.1 пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 предусмотрена специальная норма в отношении врачей, оказывающие скорую медицинскую помощь, среднего медицинского персонала, участвующего в оказании скорой медицинской помощи, младшего медицинского персонала, обеспечивающего оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи.

Поскольку факт выезда фельдшера к больному с подтвержденным диагнозом ковид-19 подтвержден, выводы фонда об исключении социальной выплаты в размере 5103 руб. в отношении фельдшера ФИО12 по указанному эпизоду являются необоснованными.


ФИО10 работал в МБУЗ ЦГБ г. Азова на основании трудового договора от 06.02.2017 №110 водителем автомобиля.

На основании дополнительного соглашения от 01.03.2019 №490 к трудовому договору №110 от 06.02.2017 и приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 01.03.2019 №705/л ФИО10 переведен в Отделение скорой медицинской помощи водителем автомобиля скорой помощи на 1 ставку, основное место работы, продолжительность рабочего времени 40 часовая рабочая неделя, режим работы: сменный график работы.

На основании приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора от 20.04.2022 №1090 л. ФИО10 уволен с 22.04.2022.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за период с 01 по 08 января 2021 ФИО10 работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 17 часов, в том числе за период: -07.01.2021 - 12 часов;- 08.01.2021 - 5 часов.

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на январь 2021 ФИО10 установлен следующий график работы:- 07.01.2021 -работал с 07:00 по 19:00;- 08.01.2021 -работал с 19:00 по 00:00.У ФИО10 нормативная смена составила 8 часов (40 ч : 5).

К проверке представлена Карта вызова скорой медицинской помощи № АС-789 от 07.01.2021 к ФИО18, у которого обнаружен (COVID-19) 15.01.2022 (дата забора биоматериала 14.01.2021). Прибыл на место вызова в 11:53 часа, возвращение на станцию в 12:23 часа.

В результате за январь 2021 (период работы с 1 по 8 января) ФИО10 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 3645,00 руб. (12 часов : 8 часа = 1,5 смены х 1215 руб. = 1822,50 руб. х 2).

Медучреждением по результатам ознакомления с актом проверки заявлены возражения об исключении выплаты по данному эпизоду и представлены копия электронной карты вызова скорой помощи от 07.01.2021 года № АС-789 по пациенту ФИО18, копия результата мазка на ковид-19 от 15.01.2021 года (положительный) копия журналов вызовов ОСМП от 07.01.2021 года.

Представитель медучреждения возражает против исключения указанного начисления, указывая, что водитель согласно приказу включен в специализированную бригаду скорой помощи, вызов осуществлен к лицу с диагнозом ковид-19.

Судом установлено, что согласно медицинской документации больного ФИО18 его транспортировка не осуществлялась, больной остался дома. Доказательств обратного медучреждением не представлено.

Поскольку доказательств медицинской эвакуации больного при вызове 07.01.2021 года не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты 3645,00 руб. в отношении водителя ФИО10 суд признает обоснованными.


В ходе проведения проверки документально не подтвержден факт контакта 12.01.2021 водителя скорой медицинской помощи ФИО10 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По данным «Сведений об осуществлении ФСС выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению и контактирующим с пациентами с НКИ (COVID-19)" (Постановлением правительства РФ № 1762) по категориям работников в разрезе субъектов РФ, медицинских и иных организаций» произведена специальная социальная выплата за январь 2021 (период работы с 09 по 31 января) ФИО10 (СНИЛС 15827069693) по 51 категории «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» - основное; 11,4 смены; выплачено пособие в сумме 13851,00 руб.

По данным Приложения к табелю учета использования рабочего времени водителей Отделения скорой медицинской помощи о контактных сменах работников по коронавирусной инфекции за период с 09 по 31 января 2021 ФИО10 работал по основному месту работы водителем скорой медицинской помощи всего 91 час, в том числе за период:- 09.01.2021 - 7 часов;- 12.01.2021 - 5 часов;- 13.01.2021 -7 часов;- 15.01.2021 - 12 часов;- 16.01.2021- 5 часов;- 17.01.2021 - 7 часов; - 20.01.2021 - 5 часов; - 21.01.2021 - 7 часов; - 23.01.2021 - 12 часов; - 28.01.2021 - 5 часов; - 29.01.2021 - 7 часов; - 31.01.2021 - 12 часов;

По данным Графика работы Отделения скорой помощи МБУЗ ЦГБ на январь 2021 ФИО10 установлен следующий график работы:- 09.01.2021 - работал с 00:00 по 07:00;- 12.01.2021 - работал с 19:00 по 00:00;- 13.01.2021 - работал с 00:00 по 07:00;- 15.01.2021 - работал с 07:00 по 19:00;- 16.01.2021 - работал с 19:00 по 00:00;- 17.01.2021 - работал с 00:00 по 07:00;- 20.01.2021 - работал с 19:00 по 00:00;- 21.01.2021 - работал с 00:00 по 07:00;- 23.01.2021 - работал с 07:00 по 19:00; - 28.01.2021 - работал с 19:00по 00:0);- 29.01.2021 - работал с 00:00 по 07:00;- 31.01.2021 - работал с 07:00 по 19:00;

К проверке представлена Карта вызова скорой медицинской помощи № АС-1459 от 12.01.2021 к ФИО19, у которой обнаружен (COVID-19) 14.01.2021 (дата забора биоматериала 13.01.2021). Прибыл на место вызова в 22:18 часа, возвращение на станцию в 22:50 часа.

В результате за январь 2021 (период работы с 9 по 31 января) ФИО10 необоснованно выплачена специальная социальная выплата в сумме 729,00 руб. (5 часов : 8 часа = 0,6 смены х 1215 руб. = 729,00 руб.).

Медучреждением по результатам ознакомления с актом проверки заявлены возражения об исключении выплаты по данному эпизоду и представлены копия электронной карты вызова скорой помощи от 12.01.2021 года № АС-1459 по пациенту ФИО14, копия результата мазка на ковид-19 от 14.01.2021 года (положительный) копия журналов вызовов ОСМП от 12.01.2021 года.

Представитель медучреждения возражает против исключения указанного начисления, указывая, что водитель согласно приказу включен в специализированную бригаду скорой помощи, вызов осуществлен к лицу с диагнозом ковид-19.

Судом установлено, что согласно медицинской документации больного ФИО19 его транспортировка не осуществлялась, больной остался дома. Доказательств обратного медучреждением не представлено.

Поскольку доказательств медицинской эвакуации больного при вызове 12.01.2021 года не установлено, то представление социальной выплаты в связи с выездом к указанному больному противоречит абз. 6 пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, в связи с чем выводы фонда об исключении выплаты 729 руб. в отношении водителя ФИО10 суд признает обоснованными.


Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) к лицам, имеющим право на получение специальной социальной выплаты подлежат отнесению:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).

Из анализа приведенного профессионального списка категорий медицинских работников следует, что отдельные категории медицинских и иных работников (врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, иной медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, (подпункт "а" пункта 2 постановления)) в силу особенностей профессиональной деятельности оказывают услуги на первоначальной стадии обращения пациента за медицинской помощью, что исключает наличие документального подтверждения лабораторного положительного теста COVID-19.

Исходя из сформулированной в Обзоре N 3" , утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 , правовой позиции право на получение социальной выплаты обусловлено непосредственным контактом лица при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Аналогичным образом складывается судебная практика, например, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного уда от 05.05.2023 года по делу А50-32564/2022.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд отклоняет доводы медучреждения о том, что право на социальную выплату возникает в отношении лиц, выполняющих функции в порядке Приказа Минздрава от 19.03.2020 года № 194 «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"…», поскольку указанным приказом урегулированы иные отношения, а именно предусмотрен порядок организации работы медицинских организаций, в то время как порядок и основания представления социальной выплаты предусмотрены непосредственно Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762.

Вместе с тем, суд признает обоснованной позицию медучреждения о наличии оснований для представления выплаты в размере 1822,50 руб. ( водитель ФИО9) , 5103,00 руб. (фельдшер ФИО12), как документально подтвержденные и соответствующие положениям Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762.

В соответствии с ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования государственного автономного учреждения Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азов о признании незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по вынесению акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 18.10.2022 года № 5/6122 в части признания 6925,5 руб. необоснованными расходами, излишне понесенными на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 года - подлежат удовлетворению. Оснований для удовлетворения остальной части требований государственного автономного учреждения Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азов не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами пояснения, возражения, суд приходит к выводу, что требование фонда о взыскании излишне понесенных расходов на социальную выплату в отношении водителей скорой медицинской помощи ФИО6 (1822,50 руб.), ФИО7 (1822,50 руб.), ФИО8(1822,50руб.), ФИО4 (1822,5 руб.), ФИО10(3645,00 руб., 729 руб.) , фельдшера ФИО11(2551,50 руб.) в общей сумме 14215,5 руб. является обоснованным, так как документальных доказательств наличия оснований для представления социальной выплаты в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, с государственного автономного учреждения Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азове в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области подлежат взысканию 14215,5 руб. излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 года.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по вынесению акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 18.10.2022 года № 5/6122 в части признания 1822,50 руб. необоснованными расходами, излишне понесенными на социальную специальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 года.

Взыскать с государственного автономного учреждения Ростовской области "Центральная Городская Больница" в г. Азове (ИНН <***>, ОГРН <***>) 19318,50 руб. излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату за период с 01.11.2020 по 30.06.2021 года.

В удовлетворении остальной части иска Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья Кривоносова О. В.