Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А27-20823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-20823/2019
город Кемерово
05 ноября 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-Торг» (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4500 руб. штрафа (отчётный период – май 2018 года),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее –УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-Торг» (далее – общество, страхователь, должник) штрафа в сумме 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о 9 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Заявитель извещен надлежащим образом.

Судебная корреспонденция, направленная должнику, возвращена в суд по истечении срока хранения почтовой корреспонденции. Информация о принятии искового заявления к производству была размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Суд принял все необходимые и достаточные меры для извещения должника и в соответствии со статьями 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он считается извещенным.

Должник отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Страхователь 15.06.2018 по телекоммуникационным каналам связи представил в УПФР сведения по форме СЗВ-М типа «исходная» за май 2018 года на 100 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 15.06.2018, унифицированным протоколом проверки отчетности от 15.06.2018 со статусом «Документ принят».

Страхователь 26.02.2019 представил в УПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ типа «исходная» за 2018 год на 150 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, унифицированным протоколом проверки отчетности со статусом «Документ принят».

По результатам проведенной проверки, в том числе, сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М тип «исходная» за 2018 год УПФР были выявлены расхождения в отчетах, а именно: в сведениях СЗВ-М тип «исходная» за май 2018 года отсутствовали данные в отношении 9 застрахованных лиц, в связи с чем 27.02.2019 УПФР в адрес общества по телекоммуникационным каналам направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в сведениях со сроком исполнения в течение пяти рабочих дней с даты получения.

27.02.2019 общество представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за май 2018 года на 9 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в форме СЗВ-М «исходная» за май 2018 года, что подтверждается извещением о доставке от 27.02.2018, унифицированным протоколом проверки отчетности от 27.02.2018 со статусом «Документ принят».

УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2019 № 052S18190007311.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, УПФР вынесено решение от 03.06.2019 № 052S19190008499 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб.

Страхователю выставлено требование от 02.07.2019 № 052S01190012583 об уплате финансовых санкций в срок до 23.07.2019.

Поскольку в установленный требованием срок штраф не уплачен, УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункт 39 Инструкции в ред. приказа Минтруда России от 14.06.2018 № 385н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Указание в новой редакции пункта 39 Инструкции на выявление ошибок в ранее представленных и принятых пенсионным фондом сведениях не изменяет положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривающей право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исправление ошибок и корректировка сведений на застрахованных лиц возможны как по инициативе самого страхователя, в случаях самостоятельного выявления им ошибок, так и в случаях обнаружения ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у УПФР в ходе проверки представленных страхователем сведений. Во втором случае УПФР обязано вручить (направить) страхователю соответствующее уведомление в порядке, предусмотренном статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ и пунктом 37 Инструкции № 766н.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 14.07.2003 № 12-П) позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок, в том числе в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Устранение страхователем ошибок и несоответствий в индивидуальных сведениях о застрахованных лицах, в отношении которых УПФР вручено (направлено) уведомление, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, не является основанием для взыскания со страхователей финансовых санкций.

На основании изложенного, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Поскольку УПФР на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о судебных расходах судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление о взыскании штрафа в сумме 4500 руб. по решению от 03.06.2019 № 052S19190008499 оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяО.С. Ходякова