Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А65-30351/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-30351/2019

Дата изготовления решения в полном объеме – 15 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.17 и ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса относительно изъятой продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.17 и ст.14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2019г. заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, 08.08.2019г. в 12 час. 58 мин. в рамках административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №000091 от 08.08.2019г.) должностными лицами заявителя был проведен осмотр магазина «Малика», расположенного по адресу: РТ, <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, в ходе которого установлен факт нахождения в реализации алкогольной продукции, а именно:

- вино с защитным географическим указанием «Кубань» емк. 0,75 л., 11,5%крепости, производства ООО «Кубань-вино», по цене 393 рублей за 0,75 литра вколичестве 3-х бутылок;

- вино столовое красное сладкое «Кагор Ариант» емк. 0,7 л., 10-11% крепости, производства ООО «Центр пищевой - Ариант», в количестве 3-х бутылок;

- вино столовое полусладкое красное «Абадзеки» емк. 0,7 л., 10-12%о крепости, производства ЗАОСХП «Виноградное», в количестве 2-х бутылок;

- вино с защитным географическим указанием «Кубань» емк. 0,75 л., 13,5%) крепости, производства ООО «Кубань-вино», по цене 393 рублей за 0,75 литра в количестве 2-х бутылок;

- вино столовое полусладкое белое «Адегой» емк. 0,7 л., 10-12%) крепости, производства ООО АПК «Мильстрим-Черноморские вины», с д.р. 09.10.18 г., в количестве 2-х бутылок;

- вино столовое красное полусладкое «Алазанская долина» емк. 0,7 л., 11-13%о крепости, производства Грузия, Кварельский район, с. Енисели, с д.р. 31.08.18 г., в количестве 2-х бутылок;

-вино столовое полусладкое красное «Ханчак рак» емк. 0,7 л., с д.р. 01.03.19г., 10-12% крепости, производства ЗАОСХП «Виноградное», в количестве 1-й бутылки;

-вино белое полусладкое столовое «Мускат Логодаж» емк. 0,75 л., с д.р.21.08.17г., 11,5%о крепости, производства «Винарская Изба Логодаж ООД БОЛГАРИЯ», в количестве 1-й бутылки;

- вино с защитным географическим указанием ООО «Кубань Таманский полуостров» сухое красное аристов. Санджовизе», емк. 0,75 л., с д.р. 16.08.18 г. 12,5% крепости, производства ООО «Кубань Вино России», по цене 393 рублей за 0,75 литра в количестве 2-х бутылок;

- водка «Явора» кленовое классическое, емк. 05, л., с д.р. 02.06.19 г., 40% крепости, производства АО «Великоустюгский ликероводочный завод», в количестве 1-й бутылки;

-вино с защитным географическим указанием «Кубань сухое красноеВысокий берег. Каберне Савиньо» емк. 0,75 л.„ с. д.р. 29.05.18 г., 12,5% крепости,производства ООО «Кубань-вино», по цене 393 рублей за 0,75 литра в количестве1-й бутылки;

-вино фруктовое столовое красное полусладкое «Кавказ», емк. 0,7 л., с д.р.05.01.19 г., 14% крепости, производства ООО «Винзавод Тольяттинский», вколичестве 1-й бутылки;

- российский коньяк «Три звездочки», емк. 0,5 л., с д.р. 08.12.17 г., 40% крепости, производство РГУП «ККЗ», в количестве 2-х бутылок;

- бренди «Шелковый путь», емк. 0,5 л., с д.р. 19.04.18 г., 40 % крепости, производство ЗАО ВКК «Русь», количестве 3-х бутылок; - бренди «Шелковый путь», емк. 0,5 л., с д.р. 19.04.18 г., 40 % крепости, производство ЗАО ВКК «Русь», количестве 3-х бутылок;

- виски «Армянский купаж лимитированный», емк. 0,5 л., с д.р. 24.12.18 г., 40% крепости, производства ООО «Шато Арно», в количестве 1-й бутылки;

-коньяк пятилетний «Российский», емк. 0,25 л., с д.р. 27.11.17 г., 40% крепости, производство ФГУП «ККЗ», в количестве 2-х бутылок;

-коньяк «Российский три года», емк. 0,25 л., с д.р. 21.05.18 г., 40% крепости, производство ФГУП «ККЗ», в количестве 2-х бутылок;

- российский коньяк «Три звездочки», емк. 0,5 л., с д.р. 08.12.17 г., 40% крепости, производство ЗАО ВКЗ «Русь», в количестве 1-й бутылки;

- коньяк «Пять лет звездочка», емк. 0,25 л., с д.р. 07.09.17 г., 40 % крепости, производства ЗАО ВКЗ «Русь», в количестве 1-й бутылки;

- коньяк четырех лет «Старый Кенинсбер», емк. 0,5 л., с д.р. 29.04.19 г., 40% крепости, производство ООО «Альянс 1892», в количестве 2-х бутылок;

- напиток винный с ароматом рябины и коньяка, емк. 0,5 л., с д.р. 20.02.19 г., 12% крепости, производства ООО «Винный стиль», в количестве 3 бутылок;

-медовуха гречишная емк. 0,5л., с д.р. 05.05.19 г., 40 % крепости, производства ООО «Русский Север», в количестве 3-х бутылок;

- коньяк «Старый Кенинсбер», емк. 0,25 л., с д.р. 21.12.18г., 40% крепости, производство ООО «ВЗ-Альянс 1892», в количестве 1-й бутылки;

- коньяк «Старый Кенинсбер», емк. 0,1 л., с д.р. 13.03.18г., 40% крепости, производство ООО «ВЗ-Альянс 1892», в количестве 2-х бутылок;

- водка «Кедровая», емк. 0,5 л., с д.р. 09.12.18 г., 40 % крепости, производства АО «ЛВЗ Топаз», в количестве 2-х бутылок;

- водка «Столичная», емк. 0,5 л., с д.р. 13.05.19 г., 40 % крепости, производства АО «Московский завод Кристалл», в количестве 1-й бутылки;

- аперитив «Степной ветер», емк. 0,25 л., с д.р. 03.07.19, 18% крепости, производства «КАЗ ЛВЗ», в количестве 1-й бутылки;

- аперитив «Степной ветер», емк. 0,5 л., с д.р. 08.07.19, 18% крепости, производства «КАЗ ЛВЗ», в количестве 1-й бутылки;

- медовуха гречишная емк. 0,25 л., с д.р. 27.03.19 г., 40% крепости, производства ООО «Русский Север», в количестве 2-х бутылок;

- водка «Старая Казань», емк. 0,25 л., с д.р. 03.07.19, 40% крепости, производства «КАЗ ЛВЗ», в количестве 1-й бутылки;

- водка «Усадская Хлебная», емк. 0,25 л., с д.р. 17.06.19 г., 40% крепости, производства «Усадский СЗ», в количестве 2-х бутылок;

- водка «Усадская Хлебная», емк. 0,375 л., с д.р. 26.06.19 г., 40% крепости, производства «Усадский СЗ», в количестве 4-х бутылок;

-водка «Казанская престижная», емк. 0,375, с д.р. 03.07.19 г., 40% крепости, производства «Усадский СЗ», в количестве 1-й бутылки;

- водка «Деревенька Солодовая», емк. 0,5 л., с д.р. 27.05.19, 40% крепости, производства «КАЗ ЛВЗ», в количестве 5-и бутылок;

- водка «Голубой Топаз», емк. 0,25 л., с д.р. 20.02.19, 40% крепости, производства «Парламент Продакшн», в количестве 10 бутылок;

- напиток винный газированный сладкий «Вилла Бланка», емк. 0,75 л., с д.р. 11.07.19 г., 7,5% крепости, производства ООО «Центр пищевой индустрии Ариант», в количестве 6 бутылок;

- коктейль винный газированный «Дольче Вита», емк. 0,75 л., с д.р. 11.07.18 г., 5,5-6% крепости, производства ООО «Бальзан», в количестве 2-х бутылок;

- напиток винный газированный «Бако Анниверсари», емк. 0,75 л., с д.р. 24.11.18 г., 7,5% крепости, производства АОБ «Бослито», в количестве 1-й бутылки;

- вино фруктовое столовое полусладкое «Портовый груз 777», емк. 0,7 л., с д.р. 25.10.18, 14 % крепости, производства ООО «Минераловодский винзавод», в количестве 3-х бутылок;

- вино столовое полусладкое красное «Изабелла», емк. 1 л., с д.р. 03.06.19 г., 10 % крепости, производства ООО «Бахус», в количестве 2-х бутылок;

- вино столовое полусладкое белое «Мускатное», емк. 1 л. с д.р. 11.04.19 г., 10 % крепости, производства ООО «Бахус», в количестве 8-и бутылок.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без надлежаще оформленных товаротранспортных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, справок прилагаемых товарно-транспортным накладным, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии и без соответствующей лицензии.

Данная продукция была выставлена на витрину и имела ценники. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

По окончании осмотра, указанная выше продукция в общем количестве 51,075л. изъята по протоколу изъятия №000041 от 08.08.2019г. и вывезена на склад Набережночелнинского территориального органа Госалкольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2019г. №001999, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.17.1, по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по закупке, хранению, поставке и розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона, в том числе розничная продажа указанной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных, в частности, пунктом 1 статьи 10.2 данного закона, то есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки.

Согласно пункту 2 Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи закона считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года №265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1.

В силу ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении от 13.08.2019г. №001999, составленного в присутствии ответчика, протоколом осмотра помещений от 08.08.2019г. №П00529, протоколом изъятии алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 08.08.2019г. №000041, фотоматериалом и видеозаписью.

Факт правонарушения не оспаривался предпринимателем ни в ходе административного производства ни входе рассмотрения настоящего дела.

Существенных процедурных нарушений про производстве по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению предпринимателя к ответственности, судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, наличие в действиях ответчика события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 и ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном объекте, при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком, 08.08.2019г. установлен факт нахождения в розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, без товаросопроводительных документов и в отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказан материалами административного дела. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Таким образом, оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует. Торговля алкогольной продукцией в отсутствии лицензии и сопроводительных документов нарушает установленный публичный порядок в сфере оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, представляет собой повышенную угрозу здоровью человека.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов и лицензии.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019г. по делу №А65-26986/2018.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 и ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей, поскольку правонарушение совершено им впервые.

В части привлечения ответчика к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Статьей 14.45 КоАП РФ за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как указано в п. 46 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018)» реализация продукции без сопроводительной документации, подлежащая обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, влечет применение административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у предпринимателя сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительной документации, по сравнению с лицами, которые такую документацию представили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Поскольку ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, т.е. является специальной по отношению к ст. 14.45 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что не требуется дополнительной квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019г. по делу №А65-34139/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2019г.; в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019г. по делу №А65-39258/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2019г.; в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019г. по делу №А65-2794/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2019г.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Набережные Челны РТ) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В части привлечения к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000041 от 08.08.2019, находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

Учреждение банка: ГРКЦ НБ РТ Банка России

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001

ОКТМО 92730000 КБК 75011608010010000140

Судья Хасаншин И.А.