Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А40-10177/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-10177/24-140-72
г. Москва
12 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Нагиевой Г.Г.

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 03.04.2024 г.

от заявителя – ФИО1 дов. от 24.01.2024 б\н;

от ответчиков:  от МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ –  не явился, извещен надлежащим образом;

от ФНС России –  ФИО2 дов. от 28.03.2024 №БВ-21-7/205;

от МИНЦИФРЫ России – не явился, извещен надлежащим образом;

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РК-ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2020, ИНН: <***>)

к ответчикам:  МИНИСТЕРСТВУ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФНС России

3-е лицо МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

о признании бездействия незаконным, об обязании направить формы согласия, о восстановлении аккредитации  



УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, Общество с ограниченной ответственностью "РК-ТЕХНОЛОГИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной налоговой службе о признании действия Федеральной Налоговой службы России, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об отсутствии по состоянию на 01.11.2022 года согласия от ООО «РК-Технологии», обеспечивающего возможность раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий незаконными, о признании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об аннулировании аккредитации ООО «РК-Технологии» как организации. Осуществляющей деятельность в области информационных технологий недействительным, об обязании  ФНС России считать поданное 29.10.2022 согласие на раскрытие сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий правильным и обязать Федеральную налоговую службу России передать данные сведения в Минцифры России, об обязании Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) восстановить аккредитацию ООО «РК-Технологии» в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий начиная с 20 декабря 2022 года.



Судебное заседание проводилось в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ  в отсутствии представителей МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ и МИНЦИФРЫ России, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что Обществом пропущен срок в связи с попыткой урегулирования спора в досудебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд признает уважительными обозначенные обществом причины пропуска срока подачи заявления и восстанавливает срок для подачи заявления на основании ст. 198 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя заявителя и ФНС России, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Минцифры России предоставляет государственную услугу по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Порядок государственной аккредитации ИТ-компаний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 (Постановление № 1729).

Согласно пп. «д» п.4 Постановления №1729 Аккредитованные ИТ-компании в срок до 31 октября 2022 г. должны подать согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, в ФНС России.

ООО «РК-ТЕХНОЛОГИИ» получила аккредитацию 21 сентября 2021 года решение №АО-20210917-317501-3, номер в реестре 15413.

Во исполнении указанного пункта ООО «РК-ТЕХНОЛОГИИ» направили согласие в МИФНС №21 по Санкт-Петербургу 29.10.2022.

27.01. 2023 года Обществу стало известно, что 20.12 2022 г. в выписку из реестра аккредитованных организаций была внесена запись об аннулировании аккредитации Заявителя.

ООО «РК-ТЕХНОЛОГИИ» направила заявление в Минцифры России с просьбой разъяснить причину аннулирования аккредитации, письмо зарегистрировано 28.01.2023 г. вх.№200-10874.

21.02.2023 г.  исх.№П11-2-05-200-12380 от Минцифры России поступил ответ, в котором указано, что после проведения проверки в соответствии с п.24 Положения, в отношении ООО «РК-Технологии» установлено несоответствие подпункту «д» пункта 4 Положения.

В соответствии с информацией, представленной ФНС России, согласие от ООО «РК-Технологии», обеспечивающее возможность раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации, на 01.11.2022 г. отсутствует.

В исковом заявлении общество указывает, что сведения, необходимые для  принятия решения о сохранении государственной аккредитации представлены ООО «РК-Технологии» в МИФНС №21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 29.10.2022, путем заполнения формы на сайте и электронной его отправки, в связи с чем, 14.03.2023 года ООО «РК-Технологии» направило заявление в МИФНС №21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ для получения разъяснений.

11.04.2023 г. получен ответ, что с неточностью заполнения формы согласия на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, документ был принят налоговым органом, однако, не был передан из ФНС в Минцифры России.

В своем ответе налоговый орган ссылается на то, что «формат, а также порядок представления согласия на представление налоговым органом сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну, иному лицу или признание таких сведений общедоступными в электронной форме доведены приказом Министерства Финансов от 14 ноября 2022 года № ЕД-7-19/1085@.

Инспекция подтверждает, что 29.10.2022 в МИФНС №21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ поступило согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, однако, в поле «Коды сведений» не проставлен код 0 20009, соответствующий раскрытию сведений в Минцифры России (для аккредитации 1Т-компании), кроме того, в полях «Период, за который сведения, составляющие налоговую тайну, признаются общедоступными» проставляется год: «2022», «2023».»

Налоговый орган ссылается на приказом Министерства Финансов от 14 ноября 2022 года № ЕД-7-19/1085@.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения, государственную аккредитацию вправе получить организация, которая соответствует следующим критериям, в частности: организация обеспечивает возможность раскрытия уполномоченному органу сведений за предыдущий и текущий годы (в случае если организация подает документы на получение государственной аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, за текущий год) и на период не менее двух календарных лет после подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, представив в налоговые органы соответствующее согласие в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

Согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 22 Положения, государственная аккредитация аннулируется уполномоченным органом, в том числе, в случаях, если организация не соответствует критериям, предусмотренным пунктом 25(1) настоящего Положения; организацией представлены недостоверные сведения о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 4-10 настоящего Положения, и (или) критериям, предусмотренным пунктом 25(1) настоящего Положения.

В соответствии с требованиями пункта 15 Положения и приложения № 2 «Перечень документов (сведений), необходимых для получения государственной аккредитации» к Положению, именно налоговый орган передает в адрес министерства сведения о наличии согласия на раскрытие информации уполномоченному лицу.

Таким образом, решение об аннулировании государственной аккредитации принимается министерством на основании сведений, представленных налоговым органом, о наличии/отсутствии согласия, обеспечивающего возможность раскрытия необходимых сведений.

Как следует из материалов дела, указанное согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну общедоступными, общество направило по месту налогового учета в МИ ФНС № 21 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ 29.10.2022 посредством ТКС, то есть исполнило требования подпункта «д» пункта 4 Положения.

Как указано в подпункте «д» пункта 4 Положения о государственной аккредитации российский организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 №1729, организация представляет согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, в течении одного месяца со дня вступления в силу указанного Постановления.

Таким образом, последняя дата представления сведений – 30.10.2022 г.

Суд приходит к выводу о том, что согласие общества, направленное в налоговый орган, в полной мере соответствует требованиям подпункта «д» пункта 4 Положения, так как оформлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ «Об утверждении формы, формата согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, порядка заполнения формы, а также порядка его представления в налоговые органы» (далее - Приказ № ММВ-7-17/615@), действующим на момент подачи согласия, и обеспечивает возможность раскрытия сведений об обществе в указанной части любым лицам, в том числе федеральным органам исполнительной власти, в частности, министерству.

В соответствии с пунктом 7 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 15 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий: «Федеральная налоговая служба в целях проверки организаций, подавших заявление о предоставлении государственной аккредитации, представляет в уполномоченный орган информацию.

В соответствии с пунктом 4 настоящего Положения - о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, о наличии согласия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения, об отсутствии у организации недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, превышающих 3 тыс. рублей, а также сведения из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Ввиду удовлетворения требований заявителя в полном объеме судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи заявления, в порядке ст. 198 АПК РФ

Признать действия Федеральной Налоговой службы России, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об отсутствии по состоянию на 01.11.2022 года согласия от ООО «РК-Технологии», обеспечивающего возможность раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий незаконными.

Признать решение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об аннулировании аккредитации ООО «РК-Технологии» как организации. Осуществляющей деятельность в области информационных технологий недействительным.

Обязать  ФНС России  считать поданное 29.10.2022 согласие на раскрытие сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий правильным и обязать Федеральную налоговую службу России передать данные сведения в Минцифры России.

Обязать Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) восстановить аккредитацию ООО «РК-Технологии» в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий начиная с 20 декабря 2022 года.

Взыскать с ФНС России в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РК-ТЕХНОЛОГИИ"  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб., с МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РК-ТЕХНОЛОГИИ"  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                             О.Ю. Паршукова