Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А21-14061/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-14061/2018

«13» декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «12» декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» декабря 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 10.01.2018,

от лица, привлекаемого к ответственности: лично ФИО2 на основании паспорта.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования, указывая на повторность совершения правонарушения.

Арбитражный управляющий, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, ходатайствовал о применении статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

На основании поступившей в Управление жалобы от гражданина ФИО4 18.10.2018 было возбуждено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО2

В ходе административного расследования Управлением были установлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), что послужило основанием для составления должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении от 15.11.2018 № 00913918.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 названного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов административной проверки следует, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 28.04.2018 по делу № А21-1473/2018 в отношении гражданина ФИО4 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Управлением выявлены следующие нарушения ФИО2 правил, применяемых в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО4:

1) финансовый управляющий должника не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о проведении 17.09.2018 собрания кредиторов (п. 5 ст. 213.8 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве);

2) финансовый управляющий должника не исполнил обязанность по приложению копий документов к протоколу собрания кредиторов, направленного в Арбитражный суд Калининградской области, а именно: документов, подтверждающих полномочия участников собрания, и документов, подтверждающих надлежащее уведомление конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов (п. 7 ст. 12, абз. 13 п. 8 ст. 213.9 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве);

3) финансовый управляющий должника не исполнил обязанность по своевременному представлению в арбитражный суд отчета о своей деятельности, анализа финансового состояния гражданина и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства (абз. 3,4 п. 8 ст. 213.9, п. 7 ст. 213.2 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Так, согласно определению суда от 28.04.2018 по делу № А21-1473/2018 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 27.09.2018.

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее, чем за пять дней до даты заседания, т.е. не позднее 21.09.2018, ФИО2 должен был представить в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

Между тем, материалами дела подтверждено, что ФИО2 отчет о своей деятельности представил в суд только 25.09.2018, анализ финансового состояния гражданина и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства представил 09.11.2018, т.е. с нарушением установленных сроков.

4) финансовый управляющий должника не исполнил обязанность по уведомлению ФИО4 о проведении 17.09.2018 собрания кредиторов (п. 5 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Факт совершения вменяемых правонарушений подтверждается материалами административного дела и арбитражным управляющим не оспаривается.

Доказательств принятия арбитражным управляющим исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер правонарушений ФИО2, суд не усматривает исключительности обстоятельств и признаков малозначительности деяния, учитывая то, что по делу установлено четыре эпизода нарушений, допущенных арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства должника.

Вместе с тем, вышеперечисленные нарушения с учетом отсутствия доказательств наступления негативных последствий для общества, государства, а также кредиторов и должника, характера допущенных нарушений, по мнению суда, не являются существенными для применения такой санкции по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, как дисквалификация арбитражного управляющего.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, не усматривает пренебрежительного отношения ФИО2 к исполнению своих обязанностей финансового управляющего.

В рассматриваемом случае применение санкции части 3.1 статьи 14.13. КоАП не соответствует тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

Учитывая конституционный принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, раскаяние арбитражного управляющего, данные им подробные пояснения по каждому факту правонарушения, а также принимая во внимание, что грубых умышленных нарушений законодательства о банкротстве ответчиком не допущено, суд признал, что штраф в размере 25 000 руб. на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ будет являться соразмерным совершенному правонарушению и будет соответствовать достижению целей административного наказания.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта. В этой связи ФИО2 разъясняется, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин РФ, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Квитанция форма №ПД-4сб (налог)

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росреестра по Калининградской области;

ИНН <***>;

КПП 390601001;

Расчетный счет <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

БИК 042748001; ОКТМО 27701000;

Наименование платежа – административный штраф;

КБК 32111670010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева