Решение от 29 января 2021 г. по делу № А13-12256/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-12256/2020
город Вологда
29 января 2021 года



Решение в виде резолютивной части принято 19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Виноградовой Т.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ремслужба» о взыскании 77 708 руб. 85 коп.,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, <...>, ОГРН <***>; далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремслужба» (162355, <...>, ОГРН <***>, далее - Общество) о взыскании 77 708 руб. 85 коп. излишне перечисленных сумм пособий по уходу за ребенком и временной нетрудоспособности.

Определением суда от 21.09.2020 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на иск требования не признал в отношении пособия, выплаченного работнику ФИО1, в остальной части возражений не заявил.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства по ходатайству истца и ответчика для выяснения дополнительных обстоятельств, исследования дополнительных доказательств, суд не усмотрел, поскольку ни истец, ни ответчик не указали суду какие дополнительные обстоятельства подлежат выяснению, могут ли ими быть представлены какие-то еще доказательства, либо будет заявлено ходатайство об их истребовании, а также на недоказанность сторонами невозможности представления всех документов в период двухмесячного рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

19.11.2020 судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку в Арбитражный суд Вологодской области от истца поступила апелляционная жалоба на данное решение судом изготовлено мотивированное решение о нижеследующем.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Фондом проверки полноты и достоверности сведений страхователя Общества за период с 01.07.2017 по 31.12.2019 им были выявлены следующие случаи:

1. Общество представило в региональное отделение 19.06.2018 для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за периоды нетрудоспособности с 05.07.2017 по 18.07.2017, с 26.09.2017 по 03.10.2017 с первичными данными - листками нетрудоспособности № 267439273707, № 267515008377 недостоверные сведения в части указания суммы заработка за один из двух календарных годов, предшествующих году наступления страхового случая (в 2015 году сумма заработка завышена на 35 115, 04 руб.).

Вследствие предоставления Обществом реестра сведений для назначения ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности, содержащего недостоверные сведения в части указания суммы заработной платы за один из двух календарных годов, предшествующих году наступления страхового случая (временной нетрудоспособности), региональным отделением излишне выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности по листку № 267439273707 за период нетрудоспособности с 05.07.2017 по 18.07.2017 в сумме 529,10 руб., по листку нетрудоспособности № 267515008377 за период нетрудоспособности с 26.09.2017 по 03.10.2017 в сумме 240,50 руб., а всего - 769,60 руб.

Поскольку выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 осуществлена почтовым переводом через организацию федеральной почтовой связи, Фондом излишне уплачен почтовый сбор и НДС в размере 19,74 руб.

2. При сверке сведений, содержащихся в электронном реестре, представленном ООО «Ремслужба» в Фонд 09.06.2018 г., для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период нетрудоспособности с 28.05.2018 по 08.06.2018 с первичными данными - листком нетрудоспособности № 312620001603 выявлено сокрытие страхователем сведений в отношении ФИО2, так как на дату начала временной нетрудоспособности он не состоял в трудовых отношениях с ООО «Ремслужба» (приказ об увольнении от 21.05.2018 № 32), страхователем в реестре не проставлен код «47».

Пособие по вышеуказанному листку нетрудоспособности назначено и выплачено региональным отделением ФИО2 в сумме 4207,50 руб., включая НДФЛ в сумме 547, 00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ), пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с приказом Фонда социального страхования РФ «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» от 24.11.2017 № 579 (далее - Приказ № 579) страхователь обязан указать соответствующий код, если данное условие влияет на исчисление пособия. Если заболевание или травма у получателя пособия по временной нетрудоспособности наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию необходимо ставить код «47».

У ФИО2 временная нетрудоспособность наступила 28.05.2018, трудовые отношения у ООО «Ремслужба» с ФИО2 прекращены 21.05.2018, временная нетрудоспособность ФИО2 наступила в течение 30 календарных дней после прекращения трудовой деятельности. Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности должно быть выплачено ФИО2 в размере 60 процентов среднего заработка, а не 100 процентов, как указано в реестре, представленном Обществом в Фонд.

Вследствие предоставления Обществом реестра сведений для назначения ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности, не содержащего сведений о том, что ФИО2 на дату наступления страхового случая (временной нетрудоспособности) не состоял в трудовых отношениях с ответчиком (страхователем в реестре не проставлен код «47»), Фондом излишне выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности по листку № 312620001603 за период нетрудоспособности с 28.05.2018 по 08.06.2018 в сумме 1 683 руб.

Так как выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 осуществлена почтовым переводом через организацию федеральной почтовой связи, региональным отделением излишне уплачен почтовый сбор и НДС в размере 51,84 руб.

3. При сверке сведений, содержащихся в электронном реестре, представленном Обществом в Фонд 04.07.2018, с первичными данными по ежемесячному пособию по уходу за ребёнком ФИО1 выявлено сокрытие страхователем сведений о факте продолжения работы застрахованного лица ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком по заявлению ФИО1 от 03.07.2018 осуществлена Фондом банковскими переводами на её расчётный счёт платёжными поручениями: от 11.07.2018 № 258879 в размере 8188,43 руб.; от 09.08.2018 № 502343 в размере 11166,04 руб.; от 12.09.2018 № 811427 в размере 11166,04 руб.; от 10.10.2018 № 157591 в размере 11166,04 руб.; от 09.11.2018 № 435497 в размере 11166,04 руб.; от 11.12.2018 № 740609 в размере 11166,04 руб.; от 26.12.2018 № 73311 в размере 11166,04 руб.

Всего: 75184,67 руб.

В соответствии со статьёй 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) женщине, по её заявлению предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определён Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, Законом №255-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, статьёй 13 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначается и выплачивается застрахованному лицу, фактически осуществляющему уход за ребёнком, находящемуся в отпуске по уходу за ребёнком, и сохраняется в случае, если застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени.

Таким образом, для сохранения права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, необходимо одновременное соблюдение нескольких обязательных условий, а, именно:

- нахождение в отпуске по уходу за ребёнком;

- работа на условиях неполного рабочего времени;

- продолжение осуществления ухода за ребёнком.

В связи с тем, что ежемесячное пособие выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком и фактически осуществляющим уход за ним, сокращение рабочего времени при совмещении служебной деятельности с уходом за ребёнком должно объективно предоставлять возможность родителю осуществлять уход за ребёнком.

По мнению Фонда, поскольку согласно Трудовому кодексу РФ рабочее время исчисляется в часах, следовательно, сокращение его на минуты не может быть признано неполным рабочим временем для ухода за ребёнком и не подтверждает факт продолжения осуществления ухода за ним.

В спорной ситуации рабочее время ФИО1 было уменьшено по сравнению с нормальной продолжительностью (7,2 часа в день) на 0,6 часа (36 минут) и составило 6,6 часа в день.

Таким образом, Фонд полагает, что ФИО1 излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с 09.06.2018 по 31.12.2018 в размере 75184,67 руб.

Фонд, ссылаясь на пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294, которым за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, предусмотрена ответственность страхователя в виде возврата излишне выплаченных сумм пособий, а также на отказ Общества добровольно удовлетворить требование Фонда от 10.07.2020, обратился в суд с настоящим иском.

Право страховщика, обязанного обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения предусмотрено в пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ.

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ).

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ).

Исковые требования Фонда по пунктам 1 и 2 в части взыскания излишне перечисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 и почтовые расходы с НДС в размере 2 524 руб. 18 коп. (769 руб. 60 коп.+ 19 руб. 74 коп.+1 683 руб.+51 руб. 84 коп.) суд считает обоснованными и подтвержденными материалами дела. Приведенные истцом правовые обоснования данных требований соответствую нормам действующего законодательства. Расчет иска не вызывает у суда сомнения.

Общество возражений по данной части иска не представило и доводы Фонда не опровергло.

Поскольку возражающих доводов ответчиком не заявлено, то суд не может дать им никакой оценки.

Иск в части 2 524 руб. 18 коп. подлежит удовлетворению судом.

В остальной части требования Фонда суд признает неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определён Федеральными законами № 255-ФЗ и № 81-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, абзацу 7 статьи 13 Закона № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребёнком.

Таким образом, для сохранения права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком предусмотрено соблюдение следующих обязательных условий: нахождение в отпуске по уходу за ребёнком, работа на условиях неполного рабочего времени, продолжение осуществления ухода за ребёнком.

Согласно статье 1.2 Закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Закону № 165-ФЗ в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

В силу пункта 1 статьи 9 данного закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22).

Один из видов социальных страховых рисков - материнство, которому корреспондирует в числе прочих такой вид страхового обеспечения, как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статья 7, подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Действующее трудовое законодательство, а также законодательство об обязательном социальном страховании не содержит императивных норм о сроке сокращения рабочего дня или рабочей недели на какой-либо определенный период времени. Такое время, в соответствии со статьей 93 ТК РФ устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

Согласно статье 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

В этом случае родитель имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в полном объёме в размере, установленном действующим законодательством.

Величина пособия по уходу за ребёнком не может быть уменьшена в связи с сокращением режима рабочего времени работнику.

Сам по себе факт сокращения рабочего времени застрахованному лицу не может свидетельствовать о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком.

Конституция Российской Федерации, устанавливая, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, одновременно провозглашает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей (части 1 и 2 статьи 38). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статьи 7, 38 Конституции Российской Федерации).

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком неразрывно связано с фактическим осуществлением ухода за малолетним ребенком до достижения им возраста полутора лет (абзац 3 пункта 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 N 179-О-П).

Фондом не представлено ни сведений, ни доказательств того, что работник не осуществлял фактический уход за ребенком в условиях предоставления ему сокращенного рабочего времени. Также не установлено, что семье не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы мать ребенка, с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем, в достаточной мере посвящала большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за ребенком.


Все заявленные Фондом доводы носят характер предположений.

Законодателем не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальных выплат по условиям страхового случая и ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком. Также действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени.

Размер ежемесячного пособия, предусмотренный частью 1 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ, для лиц, указанных в части 2 статьи 11.1 названного Закона, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица, а также не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

Бремя доказывания того факта, что сокращение рабочего времени на некоторый период являлось лишь формальным основанием для выплаты пособия и необоснованного его возмещения за счет страховщика, с учетом толкования вышеуказанных норм права Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации и в силу положений статьи 65 АПК РФ возложено на Фонд.

Суд не установил факт злоупотребления Обществом правом в целях предоставления своему работнику сокращенного рабочего времени и дополнительного материального обеспечения, необоснованно возмещаемого за счет средств страховщика. Доказательств того, что соблюдение условий являлось формальным, а страхователь либо застрахованное лицо в данном случае действовали недобросовестно и со злым умыслом, в материалах дела не имеется.

Само по себе сокращение работнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, рабочего времени о таком злоупотреблении не свидетельствует. Осуществление ухода за ребенком не означает непрерывное присутствие в месте нахождения ребенка

Судом приняты во внимание выводы в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 №309-ЭС19-12197, Определении Верховного Суда РФ от 12.02.2020 N 307-ЭС19-27208 по делу N А66-20998/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.08.2020 N Ф07-8892/2020 по делу N А21-13584/2019.

При этом в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 рассматривался случай, когда сокращение рабочего времени составляло лишь 5 минут в день, в связи с чем суд указал, что такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Зная о наличии большого количества споров по минимально возможному сокращению рабочего времени, дающему право на получение пособия в полном объеме, законодатель, тем не менее, правовой определенности в данный вопрос не внес, поэтому суд учитывает позицию, изложенную в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, согласно которой сокращение рабочего времени на 5 минут не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком.

В рассматриваемой же ситуации рабочее время было сокращено на 36 минут.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования Фонда о возврате излишне перечисленной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в сумме 75 184 руб. 67 коп. удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, при частичном удовлетворении его исковых требований (3,25%) в силу части 3 статьи 110 АПК РФ она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного судом иска.

Руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующим в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ № 294 от 21.04.2011, статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремслужба» (162355, <...>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования (<***>, <...>, ОГРН <***>) 2 524 руб. 18 коп. (излишне перечисленную сумму пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 и почтовые расходы с НДС).

В остальной части иска (излишне перечисленную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремслужба» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 101 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Т.Б. Виноградова