Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А56-34802/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34802/2017
09 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ксенофонтовой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "ЛАКО"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановлений

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.09.2017

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 18.04.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛАКО" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1692/17.

Суд объединил судебные дела №А56-34802/2017, №А56-34807/2017, А56-34808/2017, А56-34818/2017, А56-34810/2017, А56-34806/2017 в одно производство по делу №А56-34802/2017 для их совместного рассмотрения, с присвоением объединенным делам №А56-34802/2017.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, обеспечили явку своих представителей.

Заявитель, поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2017 в 14 ч. 30 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Народного Ополчения, д.86, выявлен факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации, а именно винилового полотна с надписью "АВТОРЕМОНТ", без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, ООО «Лако» совершено административное правонарушение по п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

14.03.2017 в отношении ООО «Лако» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 06.04.2017 № с1692/17 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

14 февраля 2017 в 14 ч. 30 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама к информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Народного Ополчения, д.86, выявлен факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации, а именно винилового полотна с надписью «... АВТОЭЛЕКТРИК ...», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, ООО "Лако" совершено административное правонарушение по п.2 ст.18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

14.03.2017 в отношении ООО "Лако" составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 06.04.2017.

Постановлением от 06.04.2017 № 1691/17 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

14 февраля 2017 в 14 ч. 30 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Народного Ополчения, д.86, выявлен факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации, а именно винилового полотна с надписью "МОЙКА 24 часа", без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, ООО "Лако "совершено административное правонарушение по п.2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

14.03.2017 в отношении ООО "Лако" составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 06.04.2017.

Постановлением от 06.04.2017 № 1696/17 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

14 февраля 2017 в 14 ч. 30 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Народного Ополчения, д.86, выявлен факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации, а именно винилового полотна с надписью " МОЙКА 24 часа", без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, ООО "Лако "совершено административное правонарушение по п.2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

14.03.2017 в отношении ООО "Лако" составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 06.04.2017.

Постановлением от 06.04.2017 № 1695/17 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

14 февраля 2017 в 14 ч. 30 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Народного Ополчения, д.86, выявлен факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации, а именно винилового полотна с надписью 11 ШИНОМОНТАЖ", без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, ООО "Лако" совершено административное правонарушение по п.2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

14.03.2017 в отношении ООО "Лако" составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 06.04.2017.

Постановлением от 06.04.2017 № 1694/17 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

14 февраля 2017 в 14 ч. 30 мин. сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр.Народного Ополчения, д.86, выявлен факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации, а именно винилового полотна с надписью "ШИНОМОНТАЖ", без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, ООО "Лако" совершено административное правонарушение по п.2 ст.18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

14.03.2017 в отношении ООО "Лако"составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 06.04.2017.

Постановлением от 06.04.2017 № 1697/17 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатацию указанных элементов и устройств.

В соответствии с пунктом 4.1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге (далее - Правила № 1135), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 №1135 (в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002), объекты для размещения информации относятся к дополнительным элементам и устройствам фасадов.

В соответствии с пунктом 4.1.1.4 Правил № 1135 размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга. Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге уполномоченным на выдачу разрешения органом определен Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Факт установки на фасаде здания, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, пр.Народного Ополчения, д.86 спорных вывесок без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, по мнению суда, административным органом в ходе проверки не собрано и не представлено в материалы дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что Общество осуществляет какую-либо деятельность по указанному адресу и что спорные вывески принадлежат именно данному юридическому лицу.

Как следует из оспариваемого постановлений, Обществу вменяется в вину факт эксплуатации дополнительного элемента фасада здания - объекта для размещения информации.

Вместе с тем, доказательства, на основании которых административный орган сделал вывод о размещении и принадлежности спорных объектов именно Обществу, в материалах дела отсутствуют.

Представленные в материалы дела служебные записки от 15.02.2017, в которых должностное лицо СПб ГКУ «Городская реклама и информация» посчитало, что спорные вывески принадлежат и эксплуатируются ООО «Лако», доказательством размещения заявителем данной вывески не является, поскольку указанный документ является всего лишь мнением должностного лица административного органа.

Составленные акты осмотра, равно как и прилагаемая к акту фототаблицы, не содержат сведений о принадлежности вывески Обществу.

При этом сам заявитель, отрицая факт эксплуатации спорных вывесок, представил в материалы дела договор аренды нежилого помещения (павильон автосервиса) №01/17от 01.01.2017 заключенный между ООО «Лако» и ИП ФИО3 в соответствии с которым спорное помещение передано в аренду предпринимателю.

На основании вышеизложенного, суд, исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что административным органом не собраны и не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующих о совершении Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные дефекты не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела в суде, в связи с чем оспариваемые постановления Комитета подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1692/17; от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1695/17; от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1696/17; от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1691/17; от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1697/17; от 06.04.2017 о назначении административного наказания к протоколу № 1694/17.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.