Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А37-1186/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1186/2020
г. Магадан
23 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.А. Лушникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 127083, <...>, ком. 4)

о взыскании 125 929 рублей 45 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, консультант, доверенность от 30.04.2020 № 243;

ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2020 № 2,

УСТАНОВИЛ:

Истец, департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», о взыскании пени, начисленной за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 13.08.2018 № 060011800010 за период с 01.12.2018 по 04.02.2019 в размере 125 929 рублей 45 копеек (с учетом уточнений, принятых определением суда от 24.09.2020).

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на представленные доказательства и факт просрочки сдачи результата работ ответчиком, которые в соответствии с контрактом должны быть завершены до 30.11.2018, тогда как объект строительства был принят 04.02.2019.

Определением суда от 28.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 20.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением и. о. председателя судебного состава по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Арбитражного суда Магаданской области 04.08.2020 в связи с прекращением полномочий и выходом в почетную отставку судьи С.Е. Кудым произведена замена судьи, дело передано на рассмотрение судье В.А. Лушникову.

Ответчик в отзыве от 23.06.2020 (л. д. 76 – 77) с иском не согласился, сославшись на то, что акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 были переданы для подписания истцу (заказчику) 28.12.2018. Кроме того, указал, что просрочка была допущена по вине самого заказчика, который передал подрядчику разрешение на строительство лишь с письмом от 01.10.2018 № 5484, а проектно-сметную документацию – с письмом от 28.08.2018 № 4566 вместо трехдневного срока с момента подписания контракта от 13.08.2018.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему № 1 от 15.06.2020, № 2 от 17.08.2020, № 3 от 02.10.2020 (л. <...>). Считает, что расчет суммы пеней выполнен верно, время приемки результатов работ заказчиком входит в период просрочки, обстоятельства передачи подрядчику разрешения на строительство и проектно-сметной документации не могли повлиять на сроки сдачи результатов работ.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве, представила контррасчет пеней на сумму 19 080 рублей 22 копейки за 10 дней просрочки, устно пояснила, что речь идет о просрочке с 17.12.2018 по 28.12.2018.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен подписанный в электронном виде муниципальный контракт от 13.08.2018 № 060011800010 (л. д. 9 – 17), согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству пешеходного моста через реку Магаданку в микрорайоне № 3 города Магадан в 2018 году согласно ведомости работ (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, и проектно-сметной документации, шифр № 060011400003, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:0000008243, в рамках реализации плана мероприятий «Совершенствование и развитие улично-дорожной сети автодорог общего пользования в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2016 – 2018 годы», подпрограмма «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2016 – 2018 годы».

Подрядчик обязался выполнить и сдать выполненные работы в объеме и сроки, которые предусмотрены контрактом, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы по цене, в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составила 13 468 390,00 рублей с учетом НДС 2 054 500,17 рублей (пункт 2.1 контракта).

Сроки выполнения работ установлены в пункте 3.1 контракта: начало работ – с момента подписания контракта, окончание работ – до 30.11.2018.

Подрядчик обязался сдать выполненные работы, предоставив заказчику в течение трех дней после завершения работ акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет и счет-фактуру либо УПД и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (пункт 5.1.11 контракта).

Заказчик обязался передать подрядчику в течение трех дней с момента подписания согласованную и утвержденную проектно-сметную документацию шифр № 060011400003 (тома 1 – 8) (пункт 6.1.2 контракта).

Подрядчик должен письменно уведомить заказчика о готовности к сдаче результатов выполненных работ с указанием даты и времени приемки работ. Уведомление направляется заказчику за три дня до сдачи результатов выполненных работ (пункт 7.1 контракта).

Сдача-приемка выполненных работ осуществляется приемочной комиссией, создаваемой заказчиком, с обязательным участием представителей заказчика и подрядчика (пункт 7.2 контракта).

Заказчик в течение 25 дней со дня получения от подрядчика документов, указанных в пункте 5.1.11 контракта, обязан направить подрядчику подписанные акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 или УПД, а также подписанную справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 либо письменный мотивированный отказ от приемки работ (пункт 7.3 контракта).

Работы признаются выполненными после подписания подрядчиком и заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 или УПД, проверенных заказчиком, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (пункт 7.5 контракта).

Для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта и проектно-сметной документации заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ (пункт 7.7 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком (пункт 9.3 контракта).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 9.5 контракта).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9.7 контракта).

Пунктом 12.1 контракта стороны определили подсудность споров, связанных с исполнением контракта, Арбитражному суду Магаданской области.

С письмом от 28.08.2018 № 4566 заказчик направил подрядчику проектную документацию по объекту «Строительство пешеходного моста через реку Магаданку в микрорайоне № 3 города Магадана» (л. д. 79).

С письмом от 01.10.2018 № 5484 заказчик направил подрядчику разрешение на строительство от 30.08.2018 № 49-301-619-2018, общий журнал работ и копию программы проведения проверок (л. д. 78).

В письме от 12.10.2018 № 5728 заказчик сообщил подрядчику, что при выезде на объект строительства 11.10.2018 установлено, что никаких работ на объекте не ведется, предложил незамедлительно приступить к исполнению обязательств по контракту и в срок до 17.10.2018 представить план-график выполнения работ на объекте.

В письме от 25.10.2018 № 5902 заказчик вновь потребовал от подрядчика предоставить информацию о ходе исполнения обязательств по контракту, включая разработанный план-график производства работ.

Подрядчик в ответ предоставил календарный график производства работ с письмом от 30.10.2018. Календарный график предусматривал начало работ с 01.11.2018, окончание работ – 30.11.2018.

Письмом от 12.11.2018 № 59 подрядчик попросил заказчика назначить приемочную комиссию на 23.11.2018 в связи с окончанием работ по объекту.

Приказом департамента строительства, архитектура, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 19.11.2018 № 342 создана комиссия для приемки работ с участием представителей заказчика и подрядчика, комиссии предписано произвести приемку объекта 21.11.2018.

Согласно пояснениям сторон акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 28.12.2018 №№ 1 – 3 сданы подрядчиком заказчику 28.12.2018.

Дополнительным соглашением от 28.12.2018 приложение № 1 к контакту «Ведомость объемов работ» изложено в новой редакции (л. д. 18 – 21). Цена контракта не изменялась.

Акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3 от 28.12.2018 №№ 1 – 3 после проверки объемов работ подписаны заказчиком 23.01.2019: № 1 – на сумму 7 550 806,00 рублей; № 2 – на сумму 2 794 415,00 рублей; № 3 – на сумму 511 958,00 рублей (л. д. 24 – 33).

Заказчик оплатил подрядчику выполненные работы по платежным поручениям от 25.01.2019 № 608659 на сумму 7 550 806,00 рублей, от 25.01.2019 № 608685 на сумму 2 794 415,00 рублей, от 25.01.2019 № 608668 на сумму 511 958,00 рублей, всего – на сумму 10 857 179,00 рублей (л. д. 95 – 97).

04.02.2019 стороны подписали акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (л. д. 22 – 23).

В претензии от 11.02.2020 № 626 заказчик потребовал от подрядчика уплатить ему неустойку (пени) в размере 177 782 рублей 75 копеек за просрочку сдачи результатов работ на 66 дней с 01.12.2018 по 04.02.2019 (л. д. 34 – 39).

Поскольку неустойка уплачена не была, заказчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения между сторонами регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), применимыми к договору строительного подряда (параграфы 1 и 3 главы 37), общими положениями о договорах, обязательствах и сделках, с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также условиями муниципального контракта.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2).

Ответственность подрядчика в виде пени предусмотрена пунктами 9.2 и 9.3 контракта, что согласуется со статьей 330 ГК РФ и частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что в предусмотренный контрактом срок, до т. е. до 30.11.2018, работы завершены не были, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 28.12.2018 №№ 1 – 3 сданы подрядчиком заказчику 28.12.2018. Следовательно, просрочка подрядчика началась с 01.12.2018.

В обоснование довода, что просрочка началась позднее, чем с 01.12.2018, ответчик ссылается на позднюю передачу ему разрешения на строительство и проектной документации (письма заказчика от 28.08.2018 и от 01.10.2018). Оценив данный довод, суд находит его несостоятельным, поскольку обстоятельства передачи заказчиком подрядчику указанных разрешения и документации не могли повлиять на просрочку сдачи результатов работ. Из письма подрядчика от 30.10.2018 следует, что календарный график предусматривал начало работ с 01.11.2018, т. е. спустя месяц после передачи ему проектной документации и более двух месяцев после передачи разрешения на строительство. Календарный график, подготовленный подрядчиком, не предусматривал более позднего срока окончания работ, чем это предусмотрено контрактом. Кроме того, подрядчик в письме от 12.11.2018 № 59 в связи с окончанием работ по объекту сам просил заказчика назначить приемочную комиссию на 23.11.2018, т. е. полагал, что работы будут выполнены в пределах установленного контрактом срока. Вместе с тем документирование результатов работ завершилось лишь 28.12.2018, при этом отчетные периоды указаны в актах КС-2 следующим образом: в акте № 1 – с 01.10.2018 по 18.11.2018, в акте № 2 – с 19.11.2018 по 30.11.2018, в акте № 3 – с 19.11.2018 по 28.12.2018 (л. д. 24 – 33).

Заказчик полагает, что поскольку акт приемки законченного строительство объекта приемочной комиссией № 1 был подписан заказчиком 04.02.2019, то просрочка подрядчика составила с 01.12.2018 по 04.2019.

Суд считает такую позицию ответчика (заказчика) ошибочной в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции на дату заключения контракта) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Исходя из системного толкования Закона № 44-ФЗ установленные заказчиком в контракте сроки приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок исполнения основного обязательства, предусмотренного контрактом.

Таким образом, при расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.

Аналогичную позицию занимает Министерство финансов Российской Федерации (письмо от 07.11.2017 № 24-03-08/73293).

Кроме того, муниципальный контракт от 13.08.2018 не связывает момент выполнения работ с подписанием акта приемки законченного строительство объекта приемочной комиссией, в данном случае – с подписанием акта от 04.02.2019 № 1. В пункте 7.5 контракта говорится о том, что работы признаются выполненными после подписания подрядчиком и заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 или УПД, проверенных заказчиком, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Однако положения пункта 7.5 контракта не означают право заказчика привлечь подрядчика к ответственности в виде пени за период, когда заказчик в соответствии с установленными контрактом (пункты 7.3 и 7.7) и Законом № 44-ФЗ процедурами производил экспертизу и подписание актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат.

Следовательно, в данном случае подрядчик допустил просрочку на меньший срок, а именно за период с 01.12.2018 по 28.12.2018 (28 дней).

По расчету суда пени за указанный период в соответствии с пунктом 9.3 контракта составят 53 424 рубля 61 копейку (13468390,17*4,25/100)/300*28).

Оснований освобождения подрядчика от ответственности (статьи 401, 404 ГК РФ, пункт 9.7 контракта) судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению: с ответчика в пользу истца следует взыскать пени за период с 01.12.2018 по 28.12.2018 в размере 53 424 рубля 61 копейку. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Пропорционально удовлетворенным требованиям размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 2 137 рублей 00 копеек (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истец госпошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статей 102, 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 137 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167 – 170, частью 1 статьи 171, статьей 176, частью 1 статьи 180, статьей 181, частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>), пени по муниципальному контракту от 13.08.2018 № 060011800010 за период с 01.12.2018 по 28.12.2018 в размере 53 424 рублей 61 копейки. В удовлетворении остальной части требований отказать. Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 137 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Лушников