Решение от 15 января 2021 г. по делу № А33-20742/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2021 года


Дело № А33-20742/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 января 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского хозяйства Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 09.04.2020 исх. 08/1848-гх в постановке сетей наружного освещения в качестве бесхозяйных,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «СЭМ и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2020 № 190, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи. Судебное заседание проводится в режиме онлайн-заседания,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» (далее – заявитель, ООО УК «Росы») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска (далее – ответчик, ДГХ администрации Красноярска) об оспаривании решения от 09.04.2020 исх. 08/1848-гх об отказе в постановке сетей наружного освещения в качестве бесхозяйных:

- сети наружного освещения, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 34, протяженностью 495 м, имеющей технологическое присоединение от ТП 5105,

- сети наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 40, протяженностью 267,9 м, имеющей технологическое присоединение от ТП 5101,

- сети наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 42, протяженностью 249,0 м, имеющей технологическое присоединение от ТП 5101,

- сети наружного освещения, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 44, протяженностью 135,0 м, имеющей технологическое присоединение от ТП 5101.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.07.2020 возбуждено производство по делу. Определением от 19.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «СЭМ и К» (далее - ООО СК «СЭМ и К»). Определением 12.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Альянс».

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы», действующее на основании лицензии № 331 от 14.08.2015 и договоров управления, заключенных с собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> (договор № 1 от 01.03.2018), <...> (договор № 1 от 01.12.2016); <...> (договор № 1 от 01.04.2017), <...> (договор № 1 от 01.02.2019), осуществляет деятельность по управлению данными многоквартирными домами.

Вышеуказанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию согласно разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию:

1) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 34 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2017. № 24-308-01/4606-дг-2014, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2019 № 24-308-01/4606-дг, выданные департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом №3.1;

2) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 40 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.10.2016 № 24-308-01/10643-дг-2013, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом № 6.3;

3) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 42 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.03.2017 № 24-308-01/10643-дг-2013, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом № 6.2;

4) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 44 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2018 № 24-308-01/10643-дг-2013, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом № 6.1.

Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию содержат сведения об объектах капитального строительства - наружные сети электроснабжения 0,4 кВ.

Наружные сети освещения имеют технологическое присоединение к трансформаторным подстанциям, которое было осуществлено на стадии строительства многоквартирных домов № 34, 40, 42, 44 по ул. Норильская в г. Красноярске.

Таким образом, при осуществлении строительства многоквартирных домов в целях обеспечения снабжения их коммунальными ресурсами застройщиком было предусмотрено строительство внешних инженерных сетей наружного (уличного) освещения, предназначенных для обслуживания многоквартирных домов в целом, указанные инженерные сети введены в эксплуатацию вместе с многоквартирными домами и предназначены для их эксплуатации.

В ходе эксплуатации многоквартирных домов обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» было выявлено, что сети наружного освещения с опорами уличного освещения какой-либо ресурсоснабжающей или сетевой организацией не обслуживаются, договорных отношений на оплату коммунального ресурса - электроэнергии, поставленной на нужды уличного освещения не имеется.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Росы» 27 марта 2020 г. исх. № 147 обратилось в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска с письменным заявлением о постановке сетей наружного освещения в качестве бесхозяйных, а именно:

- сети наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 34 имеющей технологическое присоединение от ТП 5105,

- сети наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 40 имеющей технологическое присоединение от ТП 5101,

- сети наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 42 имеющей технологическое присоединение от ТП 5101,

- сети наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 44 имеющей технологическое присоединение от ТП 5101.

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска по результатам рассмотрения обращения ООО УК «Росы» письмом от 09.04.2020 № 08/1848-гх сообщено следующее.

В соответствии с СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденным Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711/пр, также определено, что элементы освещения относятся к элементам благоустройства.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения территории муниципального образования регулируется правилами благоустройства территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 (далее - Правила).

Пунктом 1.2 Правил определено, что прилегающей территорией является территория земельного участка, на котором располагается здание (включая жилые дома) и закрепленная за соответствующим зданием (включая жилые дома) в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), при этом в случае, если в жилом доме выбран способ управления - управление управляющей организацией, ответственным за благоустройство в отношении жилого дома и прилегающей к нему территории, является управляющая организация.

Исходя из открытых данных, размещенных на публичной кадастровой карте, о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также сведений указанных в разрешениях на ввод в эксплуатацию, придомовая территория указанных многоквартирных домов (ул. Норильская, <...>, 44) расположена на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:50:0100004:282; 24:50:0100004:857; 24:50:0100004:858; 24:50:0100004:1594, занимаемых данными многоквартирными домами.

Учитывая изложенное, ответственность за наружное освещение придомовой территории многоквартирного дома в границах занимаемого им земельного участка, несет управляющая организация, в связи с чем, основания для оформления сетей наружного освещения в муниципальную собственность отсутствуют. Содержание сетей наружного освещения на указанной территории за счет средств бюджета муниципального образования может быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств.

При этом необходимо отметить, что в соответствии со статьями 30, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме несут собственники жилых помещений.

Таким образом, ответственность за благоустройство (включая наружное освещение) территории земельного участка (в том числе за принятие соответствующих решений) несут собственники жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с предоставленными департаментом градостроительства администрации города Красноярска решениями на ввод в эксплуатацию указанные в обращении жилые дома введены в эксплуатацию с сетями наружного освещения. Указанные сети наружного освещения не имеют самостоятельного назначения, созданы и предназначены для обслуживания многоквартирных домов, обеспечивают исключительно освещение проездов, тротуаров, дорожек, детских площадок, используемых жителями многоквартирных домов.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (исх. от 16.11.2016 № 09-исх/15889-ГЕ/16), если сети наружного освещения созданы и предназначены для обслуживания многоквартирного дома (включены в состав проектной документации как составная часть общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме), не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и введены в эксплуатацию вместе с многоквартирным домом, то такие сети наружного освещения являются общим имуществом, принадлежащим собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Считая незаконным решение от 09.04.2020 исх. 08/1848-гх об отказе в постановке сетей наружного освещения в качестве бесхозяйных, управляющая компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявитель оспаривает отказ Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в постановке сетей наружного освещения, расположенных в районе многоквартирных домов 34, 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, в качестве бесхозяйных, выраженный в письме от 09.04.2020 № 08/1848-гх.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Росы» обратилось в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска с заявлением о постановке сетей наружного освещения в качестве бесхозяйных, мотивируя тем, что в ходе эксплуатации многоквартирных домов выявлено, что сети наружного освещения с опорами уличного освещения фактически никем не обслуживаются, наружное освещение не работает. Сети наружного освещения в каждом жилом квартале являются единым объектом недвижимого имущества, обслуживающим несколько многоквартирных домов одновременно, запитаны от трансформаторных подстанций, а не от внутридомового оборудования жилых домов. Сети наружного освещения, расположенные возле многоквартирных домов 34, 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, используются также для освещения межквартальных проездов, дороги с кадастровым номером 24:50:0100004:6763 мкр. Бугач Октябрьского района, ул. Гросовцев и дорожного проезда от ул. Гросовцев к домам по ул. Норильская, 38, 40, 42, имеющего назначение – автомобильная дорога.

Порядок взаимодействия органов администрации города по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества в г. Красноярске и оформлению на него права муниципальной собственности определяет Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности, утвержденный распоряжением администрации города от 25.05.2011 N 510-ж (далее по тексту – Регламент от 25.05.2011 № 510-ж).

Пунктом 1.3 Регламента от 25.05.2011 № 510-ж установлено, что выявление объектов бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска, администрациями районов в городе, юридическими и физическими лицами.

В силу пункта 1.4 Регламента от 25.05.2011 № 510-ж лица, которым стало известно об имуществе, не имеющем собственника или собственник которого не известен, лица, желающие отказаться от права собственности на имущество, обращаются с заявлением в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска либо в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.

При этом согласно пункту 1.5 Регламента в заявлении указываются: сведения о заявителе, адрес местоположения Объекта, его характеристики, при наличии - сведения о предыдущем собственнике имущества.

На основании пункта 2.2 Регламента от 25.05.2011 N 510-ж департамент городского хозяйства администрации города осуществляет следующие действия:

- направляет запрос в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города о наличии (отсутствии) объекта в Реестре муниципальной собственности (далее - РМС);

- в случае отсутствия объекта в РМС, Реестре "Бесхозяйные объекты муниципального имущества" направляет соответствующие запросы в гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города, теплосетевые организации или единую теплоснабжающую организацию для централизованной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электроэнергетики, о наличии технологической связанности объекта с объектами муниципальной собственности или объектами организации;

- направляет в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города акт технического состояния объекта, составленный Межведомственной комиссией по приемке объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность, заключение о целесообразности приема объекта в муниципальную собственность либо в собственность организации, а также копию заявления для осуществления дальнейших действий по принятию объекта на учет в качестве бесхозяйного;

- передает на обслуживание объект организации согласно технологической связанности в соответствии с действующим законодательством;

- уведомляет заявителя о результатах рассмотрения заявления.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обязанности:

- по выявлению объектов инженерной инфраструктуры, не имеющих собственника либо собственник которых неизвестен с соблюдением требований, установленных Регламентом от 25.05.2011 N 510-ж;

- по определению электросетевой организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей наружного освещения до признания на них права собственности.

В рассматриваемом случае департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска отказал в постановке сетей наружного освещения, расположенных в районе многоквартирных домов 34, 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, в качестве бесхозяйных, ссылаясь на тот факт, что указанные сети наружного освещения не имеют самостоятельного назначения, созданы и предназначены для обслуживания многоквартирных домов, обеспечивают исключительно освещение проездов, тротуаров, дорожек, детских площадок, используемых жителями многоквартирных домов, в соответствии с предоставленными департаментом градостроительства администрации города Красноярска решениями на ввод в эксплуатацию указанные в обращении жилые дома введены в эксплуатацию с сетями наружного освещения. В этой связи департамент пришел к выводу, что ответственность за благоустройство (включая наружное освещение) территории земельного участка (в том числе за принятие соответствующих решений) несут собственники жилых помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не доказал, что указанные сети наружного освещения принадлежат собственникам помещений в многоквартирных домах, а также их создание в целях обслуживания одного многоквартирного дома.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, то есть, в соответствии с проектом межевания территории данного земельного участка (ч. 10 ст. 38 ФЗ № 221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу положений п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства одного многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Исходя из содержания приведенных норм, наружные сети освещения, расположенные за внешней границей стены многоквартирного дома, не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2017 г. № 271-п, действующие на момент вынесения оспариваемого отказа, не содержали объёмы потребления коммунального ресурса – электроснабжение на нужды наружного освещения.

Исходя из вышеизложенного, позиция департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, заключающаяся в том, что сети наружного освещения обязаны содержать собственники многоквартирных домов, противоречит нормам действующего законодательства, а также ущемляет права собственников, возлагая на последних бремя дополнительных финансовых нагрузок.

В соответствии со статей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (статья 16 Федерального закона).

Следовательно, регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. Вместе с тем отсутствие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы», действующее на основании лицензии № 331 от 14.08.2015 и договоров управления, заключенных с собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> (договор № 1 от 01.03.2018), <...> (договор № 1 от 01.12.2016); <...> (договор № 1 от 01.04.2017), <...> (договор № 1 от 01.02.2019), осуществляет деятельность по управлению данными многоквартирными домами.

Вышеуказанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию согласно разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию:

1) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 34 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2017. № 24-308-01/4606-дг-2014, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.10.2019 № 24-308-01/4606-дг, выданные департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом №3.1;

2) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 40 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.10.2016 № 24-308-01/10643-дг-2013, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом № 6.3;

3) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 42 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.03.2017 № 24-308-01/10643-дг-2013, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом № 6.2;

4) Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 44 - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2018 № 24-308-01/10643-дг-2013, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, выданное департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, строительный адрес - Жилой дом № 6.1.

Строительство многоквартирного дома № 34 по ул. Норильская осуществлялось застройщиком – обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «СЭМ и К» (далее – ООО СК «СЭМ и К»).

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО СК «СЭМ и К» пояснило, что являлось застройщиком многоквартирного дома № 34 по ул. Норильская в г. Красноярске, указанный многоквартирный дом выстроен и введен в эксплуатацию в соответствии с проектом и действующими нормативами в области проектирования и строительства (ввод поэтапно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2017 года №24-308-01/4606-дг-2014 и от 25.10.2019 года №24-308-01/4606-дг). Сети наружного освещения на объекте «Жилые дома № 3.1.» (МКД по ул. Норильская, 34 запитаны от трансформаторной подстанции (далее - ТП), расположенной по адресу: г. Красноярск, в районе жилого дома по ул. Норильская, 34, и имеющей кадастровый номер 24:50:0100004:7337 (согласно информации, содержащейся в публичной кадастровой карте). Данная ТП принадлежит на праве собственности ООО СК «СЭМ и К».

Также ООО СК «СЭМ и К» указало, что застройщиком было произведено строительство сетей наружного освещения, однако данные сети управляющей компании на обслуживание не передавались, и не могли быть переданы, так как указанные сети не являются частью договоров на участие в долевом строительстве, находятся за границей стены многоквартирного дома и технологически присоединены к трансформаторной подстанции, данные сети обслуживают более одного дома, служат для освещения не только внутридомовой территории, но и внутриквартального проезда между домами № 34 и № 36 по ул. Норильская, а также для освещения автомобильной дороги ул. Гросовцев-ул. Норильская. При этом ООО СК «СЭМ и К» не обращалось в орган местного самоуправления, департамент муниципального имущества и земельных отношений либо в адрес иных организаций и лиц, сетевых организаций либо к инвесторам многоквартирного дома, с целью передачи сетей.

Исходя из вышеизложенного, сети наружного освещения, расположенные в районе дома по ул. Норильская, д. 34, созданные застройщиком ООО СК «СЭМ и К», не являются бесхозяйными.

Как указано ранее, отсутствие зарегистрированного права собственности ООО СК «СЭМ и К» на вышеуказанный объект недвижимости само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. В этой связи довод заявителя об обратном судом отклонен.

Также судом отклонен довод ООО СК «СЭМ и К» о том, что сети являются бесхозяйными, поскольку ООО СК «СЭМ и К» не отказалось от права собственности на данный объект в установленном порядке, не обращалось в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением об отказе от права собственности на возведенный объект.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.11.2020 по делу № А33-29007/2019.

В связи с чем, отказ Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в постановке сетей наружного освещения с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе дома по ул. Норильская, д. 34 в качестве бесхозяйных, права и законные интересы заявителя не нарушает.

В указанной части заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» не подлежит удовлетворению.

Собственник сетей наружного освещения 0,4кВ, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, в районе многоквартирных домов 40, 42, 44 по ул. Норильская, имеющих технологическое присоединение от ТП 5101, судом не установлен в рамках рассмотрения настоящего дела.

Строительство многоквартирных домов 40, 42, 44 по ул. Норильская осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU24308000-01/10643дг, выданного 13.12.2013 застройщику обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Альянс» (ИНН <***>) .

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Альянс» (ИНН <***>) ликвидировано 13.09.2018. В соответствии с ликвидационным балансом от 28.08.2018, представленным налоговым органом по запросу суда, основные средства у ликвидируемого юридического лица отсутствовали.

Согласно проектной и технической документации сетей наружного освещения на объекте «жилые дома № 6.1., 6.2., 6.3.» (многоквартирные дома по ул. Норильская, 40, 42, 44), система уличного освещения создана в целях освещения вышеуказанных многоквартирных домов в целом.

Указанная система освещения имеет присоединение к трансформаторной подстанции, расположенной по адресу г. Красноярск район ст. Бугач, имеющей кадастровый номер 24:50:0100004:1602. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2020, данная ТП принадлежит на праве собственности ООО «Бизнес Альянс» (ИНН <***>).

Определением от 12.10.2020 суд предлагал ООО «Бизнес Альянс» представить сведения о лице, которому принадлежат электрические сети, имеющие технологическое присоединение от вышеуказанной ТП 5105 до жилых домов № 40, 42, 44 по ул. Норильской в г. Красноярске (с приложением подтверждающих документов). Какие-либо документы во исполнение определения суда ООО «Бизнес Альянс» не представило.



Актами об осуществлении технологического присоединения № 21-12/19 от 27.12.2019 г., № 05-12/18 от 01.12.2018 г., № 06-12/18 от 01.12.2018 г., № 01-01/19 от 25.01.2019 г. определена граница балансовой и эксплуатационной ответственности между Управляющей компанией и сетевой организацией ООО «Аквилон электросети» в отношении МКД по ул. Норильская, 34, 40, 42 и 44 соответственно. При этом, граница ответственности Управляющей компании находится во ВРУ подъездов МКД. Сети наружного освещения в указанных актах не отражены.

Заявитель с целью определения правообладателя спорных сетей наружного освещения обратился в СП КГБУ «МФЦ». Были получены следующие ответы:

23 июня 2020 года в отношении объекта недвижимости: Сооружения (сети наружного освещения) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, жилого района «Бугач» протяженностью 135 м. выдано уведомление № КУВИ-002/2020-4026393 об отсутствии в ЕГРН сведений о запрашиваемом объекте.

25 июня 2020 года в отношении объекта недвижимости: Сооружения (сети наружного освещения) Красноярский край, г. Красноярск, район ст. Бугач, протяженностью 267,9м выдано уведомление № КУВИ-002/2020-4026655 об отсутствии в ЕГРН сведений о запрашиваемом объекте.

25 июня 2020 года в отношении объекта недвижимости: Сооружения (сети наружного освещения) Красноярский край, г. Красноярск, район ст. Бугач, протяженностью 249,0 м выдано уведомление № КУВИ-002/2020-4026485 об отсутствии в ЕГРН сведений о запрашиваемом объекте.

Таким образом, спорные сети наружного электроснабжения не стоят на кадастровом учете, но являются сооружениями, введенными в эксплуатацию, собственник которых не известен.

Поскольку собственник данных сетей не известен (организация-застройщик ликвидирована, доказательства передачи права собственности на данные сети иному лицу отсутствуют), суд соглашается с доводом заявителя о том, что у ответчика возникла обязанность по рассмотрению вопроса о признании сетей бесхозяйными.

Ссылка ответчика на письмо Росреестра от 16.11.2016 № 09-исх/15889-ГЕ/16 не принимается судом во внимание, поскольку в данном письме приведена позиция в отношении сетей наружного освещения, созданных и предназначенных для обслуживания одного многоквартирного дома, включенных в состав проектной документации как составная часть общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В рассматриваемом случае сети наружного освещения создавались в целях освещения нескольких многоквартирных домов и не могут быть отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с чем, отказ Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в постановке сетей наружного освещения, расположенных в районе многоквартирных домов 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, в качестве бесхозяйных, выраженный в письме от 09.04.2020 № 08/1848-гх., нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию незаконным.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Исходя из вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» от 27.03.2020 № 147 о постановке сетей наружного освещения, расположенных в районе многоквартирных домов 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, в качестве бесхозяйных, с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в постановке сетей наружного освещения, расположенных в районе многоквартирных домов 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, в качестве бесхозяйных, выраженный в письме от 09.04.2020 № 08/1848-гх.

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» от 27.03.2020 № 147 о постановке сетей наружного освещения, расположенных в районе многоквартирных домов 40, 42, 44 по ул. Норильской г. Красноярска, в качестве бесхозяйных, с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Росы» 3 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж