Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А28-12961/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12961/2022
г. ФИО4
06 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2022 года


Арбитражный суд ФИО4 ской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО4 у (адрес: 610035, Россия, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322435000031690, место жительства: 610025, Россия, ФИО4ская область, г. ФИО4; e-mail ismailfaradzzad@gmail.com)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО3, личность установлена по паспорту, на обозрение суда представлено временное разрешение на проживание № 81/2022/43 выдано 21.06.2022 УМВД России по ФИО4 ской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО4 у (далее – заявитель, УМВД России по г. ФИО4 у) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

ИП ФИО3 в судебном заседании событие и состав административного правонарушения по существу не оспаривает, отзыв на заявление не представил.

На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Для государственной регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя представляется комплект документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе копия документа, подтверждающего право физического лица - иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

11.07.2022 ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 322435000031690 на основании разрешения на временное проживание в РФ от 21.06.2022 № 81/20222/43.

ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: ФИО4ская область, г. ФИО4, мкр. Лянгасово, ул. Спортивная, д.5 (далее – магазин), что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.08.2022 № Спорт 5-08/2022 и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

05.10.2022 в помещении магазина должностным лицом УМВД России по г. ФИО4 у выявлен факт введения в оборот (хранения) алкогольной продукции, а именно:

- водки «Пенега» объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки;

- спиртосодержащей жидкости «Белуга» объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 11 бутылок;

- алкогольной продукции «Клюква» объемом 0,5 л, крепостью 14%, в количестве 7 бутылок;

- настойки горькой «Пермская» объемом 0,5 л, крепостью 35%, в количестве 1 бутылки;

- напитка газированного «Санта Стефано» объемом 0,375 л, крепостью 8%, в количестве 1 бутылки;

- спиртосодержащей жидкости «Гжелка» объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 40 бутылок;

- вина «Кубань-вино» объемом 0,7 л, крепостью 10-12%, в количестве 5 бутылок;

- вина «Красное» объемом 0,7 л, крепостью 9-11%, в количестве 2 бутылок;

- коньяка «Армянский» объемом 0,44 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки;

- напитка слабоалкогольного «Российское золото» объемом 0,75 л, крепостью 7%, в количестве 1 бутылки;

- виски «Мэнкетчер» объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки;

- ром «Мама Джама» объемом 0,7 л, крепостью 38%, в количестве 1 бутылки

- алкогольной продукции «Пронская» объемом 0,5 л, крепостью 38%, в количестве 2 бутылок в ассортименте;

- виски «Стирсмен» объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки;

- вина «Винный олимп» объемом 1 л, крепостью 9-11%, в количестве 5 бутылок в ассортименте;

- вина «Монастырский старожил» объемом 1 л, крепостью 10,5%, в количестве 9 коробок;

- настойки горькой «Пермская» объемом 0,1 л, крепостью 40%, в количестве 9 бутылок;

- водки «Штандарт» объемом 0,25 л, крепостью 40%, в количестве 20 бутылок,

при отсутствии лицензии, предусмотренной статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца магазина и двух понятных, зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 05.10.2022. В порядке статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оформлено изъятие алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11.10.2022 по факту выявленного нарушения УМВД России по г. ФИО4 у в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 43 АБ №1128678, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

В нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО3 осуществил оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: ФИО4ская область, г. ФИО4, мкр. Лянгасово, ул. Спортивная, д.5. Данный факт подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра от 05.10.2022, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении от 11.10.2022.

УМВД России по г. ФИО4 у обнаружен незаконный оборот (хранение) предпринимателем алкогольной продукции. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, при рассмотрении дела об административном правонарушении лицами, участвующими в деле, не представлены.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение обязательных требований законодательства в области оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах вина предпринимателя в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, в деянии ИП ФИО3 доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, его характер, отсутствие наступивших неблагоприятных последствий, учитывая личность ИП ФИО3 и степень его вины, арбитражный суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ниже низшего предела до 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2022 алкогольная и спиртосодержащая продукция, поименованная в настоящем решении, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322435000031690, дата и место рождения: 04.03.1979, Азербайджан; разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 81/2022/43 выдано 21.06.2022 УМВД России по ФИО4 ской области; зарегистрирован 11.07.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по ФИО4 ской области; место жительства: 610025, Россия, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УИН 18880443224311286783,

наименование получателя платежа: УФК по ФИО4 ской области (УМВД России по г. ФИО4 у),

КПП 434501001,

ИНН <***>,

ОКТМО 33701000,

номер счета получателя платежа 03100643000000014000 в отделение ФИО4 Банка России//УФК по ФИО4 ской области г. ФИО4,

БИК 013304182,

Кор./.сч. 40102810345370000033,

КБК 18811601331010000140,

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО4 ской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


СудьяА.Л. Шихов