Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А41-29621/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29621/18
09 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Волошкин Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ" к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» об оспаривании предписания от 10.01.2018 года № 08ОГ/22-4087-20-22-2017;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ" (далее - ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ", «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания от 10.01.2018 года № 08ОГ/22-4087-20-22-2017.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица с заявленным требованием не согласился, представив отзыв.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

10.01.2018г. ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» на основании распоряжения от 15.12.2017г. №08ОГ/22-4087-20-22-2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ".

В ходе проверки изучены представленные платежные документы и установлено: управляющей организацией ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ" в многоквартирном доме по адресу: <...> в период с февраля 2014 года по июнь 2014 года в платежных документах отдельной строкой собственникам квартир произведено начисление "Электроснабжение ОДН". Согласно Постановлению от 17.06.2013 №1051-ПА Администрации города Люберцы электроснабжение ОДН включено в тариф на содержание и ремонт жилых помещений.

По результатам проверки административным органом составлен акт проверки от 10.01.2018г. №08ОГ/22-4087-20-22-2017.

Одновременно ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ" выдано предписание от 10.01.2018 года № 08ОГ/22-4087-20-22-2017 с требованием произвести перерасчет (возврат) денежных средств начисленных по строке "Электроснабжение ОДН" за период с февраля 2014 года по июнь 2014 года.

Данное предписание выдано со сроком исполнения до 01 марта 2018 года.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 20, части 2 статьи 196 Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОГ/22-4087-20-22-2017, обязывающее ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ" произвести перерасчет (возврат) денежных средств, начисленных по строке "Электроснабжение ОДН" за период с февраля 2014 года по июнь 2014 года, в многоквартирном доме по адресу: <...>, вынесено 10 января 2018г.

Правоотношения между управляющей организацией и собственниками помещения по вопросам начисления платы за жилые помещения регулируются нормами жилищного законодательства, являющегося подотраслью гражданского законодательства.

Согласно п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Выдавая указанное предписание, административный орган вторгается в гражданско-правовые отношения за пределами сроков исковой давности, что противоречит основным начал и принципам гражданского законодательства.

При указанных обстоятельствах суд не может признать спорное предписание законным.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительным предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 10.01.2018 года № 08ОГ/22-4087-20-22-2017.

3. Взыскать с ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО "УК "СОЮЗ-ЛЮБЕРЦЫ" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья П.А. Голубков