Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А07-42745/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-42745/19
г. Уфа
05 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2021

Полный текст решения изготовлен 05.08.2021



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Треугольник" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УЗИО г. Уфы (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации ГО г. Уфа РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ООО «Треугольник» земельный участок площадью 60 373,36 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, вдоль автодороги Уфа - Аэропорт, с левой стороны по ходу движения у поворота на Мелькомбинат, в кадастровом квартале 02:55:050806, на основании утвержденного постановлением №483 от 08.04.2016 г. акта о выборе земельного участка №А-38/Ю от 05.02.2015 г., утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории по Варианту 1, в аренду на период строительства многофункционального развлекательно-административного комплекса в координатах точек, указанных в акте выбора земельного участка


в отсутствие лиц, участвующих в деле.


ООО "Треугольник" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к УЗИО г. Уфы, Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ООО «Треугольник» земельный участок площадью 60 373,36 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, вдоль автодороги Уфа - Аэропорт, с левой стороны по ходу движения у поворота на Мелькомбинат, в кадастровом квартале 02:55:050806, на основании утвержденного постановления №483 от 08.04.2016 г., акта о выборе земельного участка №А-38/Ю от 05.02.2015 г., утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории по Варианту 1, в аренду на период строительства многофункционального развлекательно-административного комплекса.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Дело принято к производству 09.01.2020 года.

Истец 16.07.2021 года представил уточнение иска, в котором дополнительно к ранее заявленному требованию просит обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить работы по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 60 373,36 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, вдоль автодороги Уфа - Аэропорт, с левой стороны по ходу движения у поворота на Мелькомбинат, в кадастровом квартале 02:55:050806.

Истец также дополнил первоначальное требование, в части указания на обязание ответчиков предоставить земельный участок в аренду на период строительства многофункционального развлекательно-административного комплекса в координатах точек, указанных в акте выбора земельного участка.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ отказывает в принятии уточнения иска - в части требования об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить работы по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 60 373,36 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, вдоль автодороги Уфа - Аэропорт, с левой стороны по ходу движения у поворота на Мелькомбинат, в кадастровом квартале 02:55:050806, так как данное уточнение является заявлением нового требования, а не изменением предмета или основания иска или увеличением исковых требований.

В части уточнения исковых требование, в части указания на обязание ответчиков предоставить земельный участок в аренду на период строительства многофункционального развлекательно-административного комплекса в координатах точек, указанных в акте выбора земельного участка – суд уточнение иска принял в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

От ответчиков и третьего лица поступили отзывы, в иске просят отказать.

Дело рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО "Треугольник" обратилось в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выборе земельного участка для строительства многофункционального административно-сервисного комплекса вдоль автодороги Уфа-Аэропорт, с левой стороны по ходу движения, у поворота Мелькомбинат и предварительном согласовании места размещения данного объекта (вх. № 01-02-44287/11 от 12.12.2014).

Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовлен Акт о выборе земельного участка для строительства № А-38/Ю от 05.02.2015.

Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении указанного земельного участка в аренду на 3 года («Вечерняя Уфа» выпуск № 25 (12673) от 10.02.2015).

Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа г. Уфа РБ от 18.02.2015 по результатам рассмотрения заявок от организаций, ООО "Треугольник" рекомендовано утверждение акта о выборе земельного участка вдоль автодороги Уфа-Аэропорт, с левой стороны по ходу движения, у поворота Мелькомбинат для строительства многофункционального развлекательно-административного комплекса при условии проведения процедуры публикации информационного сообщения.

ООО "Треугольник" обратилось в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (вх. № 01-02-6870/11 от 24.02.2015).

Письмом № 4981 от 14.08.2015 Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО "Треугольник" было отказано в утверждении акта выбора земельного участка № А-38/Ю от 05.02.2015 в связи с наличием заинтересованности иных лиц.

ООО "Треугольник" не согласившись с указанным отказом, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УЗИО г. Уфы о признании незаконным выраженного в письме № 4981 от 14.08.2015 отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предварительном согласовании места размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка площадью 60373,36 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, вдоль автодороги Уфа - Аэропорт, с левой стороны по ходу движения у поворота на Мелькомбинат, обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 20 дней со дня принятия настоящего решения суда принять решение о предварительном согласовании места размещения объектов и утвердить акт выбора указанного земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

До 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (п. 37 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован в ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей в спорный период) Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов (подп. 1, 2 п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего кодекса (подп. 1, 2, 4 п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-13780/2015 от 26 августа 2015 года, заявление Общества с ограниченной ответственностью "Треугольник" было удовлетворено, был признан незаконным выраженный в письме № 4981 от 14.08.2015 отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предварительном согласовании места размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка площадью 60373,36 кв. м., расположенного по адресу: г. Уфа, вдоль автодороги Уфа - Аэропорт, с левой стороны по ходу движения у поворота на Мелькомбинат. Суд обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 20 дней со дня принятия настоящего решения суда принять решение о предварительном согласовании места размещения объектов и утвердить акт выбора указанного земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.

Решение в апелляционной инстанции не обжаловалось.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07- 13780/2015 от 26.08.2015 г. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняла постановление №483 от 08.04.2016 г. следующего содержания:

1. Утвердить акт о выборе земельного участка № А-38/Ю от 05.02.2015 г. (по 1 варианту) для строительства многофункционального развлекательно-административного комплекса вдоль автодороги Уфа-Аэропорт, с левой стороны по ходу движения, у поворота на Мелькомбинат в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, включающий проект границ земельного участка, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Треугольник».

2. Утвердить предварительное согласование места размещения многофункционального развлекательно-административного комплекса на земельном участке, обозначенном в проекте границ земельного участка.

3. Настоящее постановление не предоставляет прав на земельный участок, производство строительных и иных работ, использование земельного участка и ведение на нем хозяйственной деятельности.

4. Настоящее постановление действует в течение трех лет и является основанием для последующего проведения работ по формированию земельного участка, государственному кадастровому учету земельного участка в порядке, установленном федеральными законами, и принятия Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства в соответствии со статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014 г.).

После принятия данного постановления и на дату принятия решения по данному делу А07-42745/2019 кадастровые работы по формированию, постановке на кадастровый учет, присвоению кадастрового номера по спорному земельному участку не осуществлены.

Данный факт сторонами не оспаривается.

ООО «Треугольник» в соответствии с вышеуказанным постановлением №483 от 08.04.2016 г. обратилось с письмом исх. №18 от 21.08.2017 г. в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка расположенного в кадастровом квартале 02:55:050806, на основании утвержденного постановлением №483 от 08.04.2016 г. акта о выборе земельного участка №А-38/Ю от 05.02.2015 г.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом исх.№27703 от 20.09.2017 г. приняло решение о возврате поданных документов, в связи с тем, что в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ не был указан кадастровый номер земельного участка.

После получения данного ответа истец также не осуществил кадастровые работы в отношении спорного участка и не обратился с требованием к администрации осуществить работы по постановке участка на кадастровый учет.

08.02.2019 г ООО «Треугольник» письмом исх.№1 от 08.02.2019 г. повторно обратилось в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка расположенного в кадастровом квартале 02:55:050806 на основании постановления №483 от 08.04.2016 г. и акта о выборе земельного участка №А-38/Ю от 05.02.2015 г.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом исх.№5012 от 28.02.2019 г. приняло решение о возврате поданных документов, при этом указало на то, что участок так и не поставлен на кадастровой учет, а также на истечение срока действия акта выбора земельного участка и трехлетнего срока предусматривающего возможность предоставления земельного участка.

С указанными возвратим документов о предоставлении земельного участка истец не согласился, указывает, что на момент обращений с письмами 21.08.2017 г., 08.02.2019 г. в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан срок действия постановления №483 от 08.04.2016 г. не истек.

Истец также считает, что в соответствии с пунктом 4 постановления №483 от 08.04.2016 г., со статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014 г.), Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязано было провести работы по формированию земельного участка, проведению государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном федеральными законами, и принять решение о предоставлении земельного участка истцу в аренду для строительства.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Из материалов дела следует, что истец считает, что орган местного самоуправления незаконно дважды возвратил его обращения о предоставлении земельного участка, тогда как, по мнению истца, именно администрация городского округа должна была поставить спорный земельный участок на кадастровый учет и в соответствии с заявлением истца предоставить его ему в аренду.

Данные доводы истца отклоняются судом.

В силу статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, постановка на кадастровой учет и указание кадастрового номера участка, при обращении за выкупом земельного участка, являются обязательными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ, действующей на дату подачи истцом заявления о выборе земельного участка, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Земельного кодекса РФ, действующей на дату подачи истцом заявления о выборе земельного участка, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", действующем на дату подачи истцом заявления о выборе земельного участка, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявительный порядок постановки объектов недвижимости на кадастровый учет в настоящее время установлен статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" .

Таким образом, из взаимосвязи указанных норм права и учитывая конкретные обстоятельства данного дела следует, что именно истец самостоятельно и за свой счет должен был поставить земельный участок на кадастровой учет до подачи заявления о предоставлении участка аренду без проведения торгов, как лицо заинтересованное в предоставлении данного участка.

Из материалов дела не следует, что ответчики или иные лица каким либо образом препятствовали истцу осуществить кадастровые работы в отношении спорного земельного участка.

Истец, действуя добросовестно и осмотрительно, должен был после принятия постановления от 08.04.2016 года № 483 об утверждении акта выбора земельного участка предпринять меры по постановке его на кадастровый учет.

Суд также обращает внимание, что после того, как истцу на его обращение от 21.08.2017 был дан ответ о необходимости постановки участка на кадастровый учет он не предпринял каких либо действий по постановке его на кадастровый учет или по обжалованию возврата документов, если он считал, что кадастровые работы должна была осуществить администрация.

Вместо этого, истец через 17 месяцев повторно направил заявление от 08.02.2019 года идентичного содержания, что и заявление от 21.08.2017 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с их необоснованностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, расходы по госпошлине остаются на истце в связи с отказом в удовлетворении требований.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "Треугольник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.В. Ганцев