Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А21-10005/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело № А21-10005/2024

«17» октября 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена «03» октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «17» октября 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению, доверенности от 07.11.2023,

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

установил:

Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) продажи алкогольной продукции в торговом объекте «Пивной двор», расположенном по адресу: <...>.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, министерством 06.06.2024 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которого установлено осуществление заинтересованным лицом деятельности по реализации алкогольной продукции в нарушение запретов, установленных законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484.

Федеральным законом № 248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий. Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе установлены границы, в зоне которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 17.11.2022 № 6300 установлены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в Гурьевском муниципальном округе.

Пунктом 5.3 приложения, утвержденного вышеуказанным постановлением администрации Гурьевского муниципального округа, определено, что границы зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в Гурьевском муниципальном округе, устанавливаются на расстоянии 35 метров.

По результатам выездного обследования Министерством установлено, что на первом этаже отдельно стоящего нежилого здания по адресу: <...>, расположен торговый объект «Пивной двор». На входной двери имеется вывеска со следующим содержанием: «Пивной двор. Режим работы салона: 11:00-01:00. ИП ФИО1, ИНН <***>, <...>».

Министерством в ходе выездного обследования также установлено следующее.

При входе в торговый объект слева расположены холодильные камеры, в которых размещены алкогольные напитки (пиво, пивные напитки, сидр) с указанием их стоимости. Информация о том, что данная алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствует. Внутри помещения имеются: касса с кассовым аппаратом, холодильные витрины с закусками в ассортименте, а также стеллажи с продуктами питания, снабженные ценниками.

Рядом с торговым объектом «Пивной двор» расположена стоматологическая клиника ООО «Лушев» (<...>), имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01157-39/00349826 от 15.06.2020.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее – Закон № 222) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Калининградской области в местах и на объектах, определенных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.

Согласно информационному письму администрации Гурьевского муниципального округа № ПКО-50/02 от 21.02.2024 (со схемой границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции) торговый объект «Пивной двор» (<...>) находится в границах запрета розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Данный объект не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Таким образом, осуществление в торговом объекте «Пивной двор» деятельности по реализации алкогольной продукции, при условии его нахождения в установленных границах запрета розничной продажи алкогольной продукции, свидетельствует о нарушении требований абзаца 4 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области».

В ходе выездного обследования (осмотра), проведенного 23.08.2024 с 15 час. 35 мин. по 15 час. 45 мин. на основании задания на проведение Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.08.2024 № 140, также установлен факт нарушения предпринимателем абзаца 4 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан. Розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте «Пивной двор», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)