Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А81-12816/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12816/2023
г. Салехард
16 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТМС-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Красноселькупского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

и встречному исковому заявлению Администрации Красноселькупского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ТМС-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 80 674 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности № 73 от 26.12.2023,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТМС-Проект" (далее – ООО "ТМС-Проект"; Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Красноселькупского района (далее - Администрация) о признании недействительным решения от 30.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.03.2022 № 21, заключенного между Администрацией Красноселькупского района и ООО "ТМС-Проект".

Администрация обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа со встречным исковым заявлением к ООО "ТМС-Проект" о взыскании 80 674 рублей, в том числе 76 494 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств в соответствии с п. 6.5 контракта № 21 от 21.03.2022 за период с 11.12.2022 по 11.12.2023, 4 180 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с п. 6.7 контракта № 21 от 21.03.2022.

Определением от 19.02.2024 встречный иск принят к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

ООО "ТМС-Проект", извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представители не обеспечило, каких-либо ходатайств, пояснений не представило.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ООО "ТМС-Проект" по имеющимся документам.

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном онлайн-заседании открытом 15.04.2024, был объявлен перерыв до 26.04.2024. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

От ООО "ТМС-Проект" после перерыва дополнительно к первоначально заявленному иску поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми ООО "ТМС-Проект" просит взыскать с Администрации задолженность по контракту от 21.03.2022г. № 21 в размере 418 000 (четыреста восемнадцать тысяч) рублей.

Администрацией заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела запроса Администрации от 16.04.2024 и информации Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.04.2024.

Указанные документа приобщены к материалам дела.

В судебном онлайн-заседании 26.04.2024 представитель Администрации поддержал требования встречного иска, просил в удовлетворении исковых требований ООО "ТМС-Проект" отказать и удовлетворить встречный иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя Администрации, суд считает, что исковые требования встречного иска подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении первоначального иска следует отказать, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.02.2022 заказчиком Администрацией Красноселькупского района был объявлен электронный аукцион на оказание услуг по разработке проекта «Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа». 09.03.2022 участник – ООО "ТМС-Проект" был признан победителем согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.03.2022 № ИЭА1.

21.03.2022 между Администрацией (Заказчик) и ООО "ТМС-Проект" (Исполнитель) был заключен контракт № 21 (далее - Контракт), согласно которому Исполнитель принял на себя обязательство оказать услуги по разработке проекта «Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - услуги) на сумму 418 000 (четыреста восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек. Заказчик, в свою очередь, принял на себя обязательство по оплате вышеуказанных услуг. В соответствии с п. 1.1. и п. 1.4. Контракта Исполнитель должен был оказать услуги с момента заключения контракта по 10 декабря 2022 года.

Исходя из акта о нарушении условий контракта от 29.11.2023г., составленного главным специалистом отдела Архитектуры и градостроительства администрации Красноселькупского района ФИО2 следует, что по состоянию на 29.11.2023г. обязательства к сроку исполнения не выполнены, в связи с чем велась переписка, в которой исполнитель давал гарантии по срокам исполнения, которые не исполнялись.

По состоянию на 29 ноября 2023 года ООО «ТМС-Проект» обязательства по Контракту выполнены ненадлежащим образом, а именно:

- Генеральный план муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономною округа направлен только в текстовом формате, который был утвержден решением Думы Красноселькупского района от 24.10.2023г. № 226;

Материалы для загрузки генерального плана в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности ЯНАО (далее -ГИСОГД ЯНАО) не представлены;

- Правила землепользования и застройки не могут быть утверждены, так как не направлены материалы, которые соответствуют техническому заданию к Контракту (пункт 11.3 технического задания к контракту с соблюдением технических требований к информационным ресурсам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных приказом департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2020г. № 25).

Вышеизложенное послужило основанием для принятия Заказчиком Решения от 30.11.2023г. об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.03.2022г. № 21 на основании ч.9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец не согласен с указанным решением, по следующим основаниям.

В соответствии с Решением от 30.11.2023г. Заказчик считает, что ООО «ТМС-Проект» обязательства по контракту не исполнило, тем самым нарушило п. 1.1 и 1.4 Контракта. Следовательно, со стороны Исполнителя имеет место существенное нарушение условий Контракта. Данный факт отражен Заказчиком в требовании о нарушении сроков оказания услуг. Требования Заказчика об исполнении Контракта в полном объеме от 14.12.2022г. № 153/01-04/16885, от 28.12.2022г, № 153-03/01-07/17729, от 31.01.2023г. № 153-03/01-07/1029, от 31.03.2023г. № 89-153/01-06/189, от 21.08.2023г. № 89-153/01-06/503, от 10.11.2023г. № 89-153/01-06/656 не исполнены.

ООО «ТМС-Проект» подтверждает, что указанные в решении от 30.11.2023г. требования поступали. На каждое из указанных требований дан мотивированный ответ, в котором даются разъяснения о причинах неисполнения Контракта от 21.03.2022г. по независящим от ООО «ТМС-Проект» причинам, в том числе пропуске сроков исполнения Контракта.

Так, в письме от 07.12.2022г. № ГО-87 ООО «ТМС-Проект» сообщает первому заместителю главы администрации муниципального округа Красноселькупский район о том, что согласно п.2 и п. 3 Приложения № 2 к Контракту от 21.03.2022г. № 21 для подготовки документов, содержащих сведения о границах населенных пунктов, о территориальных зонах муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкою автономного округа, используются утвержденные Росреестром XML-схемы, действующие на момент оказания услуг. Письмом от 19.01.2022г. № 07-0186-МК/22 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальное подразделение по ЯНАО) направлен план-график работ по внесению сведений в НГРН пересчитанных значении систем координат на территории ЯНАО в связи с переходом Росреестра на единую местную систему координат МСК-89. Согласно план-графику, полная постановка земельных участков с пересчитанными координатами устанавливалась на июль 2022г. После заключения Контракта от 21.03.2022г. Исполнителю предоставлены сведения ЕГРН в старой системе координат. Только 17 мая 2022 года Исполнителю были предоставлены сведения ЕГРН в новой системе координат, что повлекло за собой переработку всего материала.

Аналогичное по содержанию письмо ООО «ТМС-Проекг» (от 15.12.2022г. № 240) направило в адрес Администрации Красноселькупского района на имя первого заместителя главы администрации в ответ на претензию от 14.12.2022г.

28.12.2022г. ООО «ТМС-Проект» направило письмо № ГО-90 в адрес начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Красноселькупского района в ответ на запрос от 28.12.2022г., в котором сообщило о планируемых сроках исполнения мероприятий в рамках исполнения Контракта.

30.01.2023г. в адрес Администрации направлено сводное заключение Минэкономразвития России о несогласии с проектом генерального плана муниципального округа Красноселькупский район в связи с замечаниями Федерального агентства лесного хозяйства от 27.01.2023г. № АВ-03-31/1624 в связи с выявленном пересечении земель лесного фонда с землями населенного пункта с.Толька площадью 37,5 га.

21.03.2023г. ООО «ТМС-Проект» в письме № ГО-10 на имя главы администрации Красноселькупского района сообщает, что отсрочка исполнения контракта произошла из-за несогласия Федерального агентства лесного хозяйства с проектом генерального плана в части уже ранее утвержденных (существующих) границ населенных пунктов.

Письмами Рослесхоза от 13.03.2023г. № АВ-03-27/5453 и письмом Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от 14.04.2023 № 89-27/01-07/14887 подтверждается наличие участков, имеющих двойной учет, что фактически подтверждает данные о том, что в ЕГРН имеются сведения о границах населенных пунктов с указанием координат, которые пересекают границы земельных участков лесного фонда, сведения о границах которых имеются в Рослесхозе.

При этом ООО «ТМС-Проект» не является организацией, уполномоченной на внесение соответствующих изменении в сведения о земельных участках населенных пунктов и участков лесного фонда.

Однако наличие указанной проблемы влечет за собой невозможность согласования подготовленного генерального плана в рамках Контракта.

Только 23.05.2023г. Рослесинфорг в письме № 99/02-2709 предоставляет Заместителю руководителя Рослесхоза координаты поворотных точек пересекаемой части земельного участка лесного фонда с землями иной категории (с.Толька Красноселькупского района).

07.06.2023г. ООО «ТМС-Проект» письмом № ГО-28 сообщает первому заместителю главы администрации Красноселькупского района о том, что 29.05.2023г. в адрес ООО «ТМС-Проект» поступило письмо от 25.05.,2023г. Рослесхоза, в котором указано, что в письме Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от 14.04.2023г. указано на перевод 1,6031 га земель лесного фонда в земли населенных пунктов, а в таблице с исходными данными указано 1,21 га.

Из-за неточных данных Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО вновь необходимо внесение корректировок в генеральный план, а следовательно увеличение сроков исполнения Контракта № 21 от 21.03.2022г.

Это послужило основанием для подготовки Сводного заключения от 09.06.2023г. о несогласии с проектом генерального плана муниципального округа Красноселькупский район ЯНАО, так как не устранены неточности и замечания, содержащиеся в письмо Рослесхоза от 25.05.2023г. касаемо разночтений площади участков лесного фонда, подлежащих переводу.

26.06.2023г. ООО «ТМС-Проект» направило в Администрацию на согласование графическую и текстовую части проекта генерального плана.

12.07.2023г. ООО «ТМС-Проект» обратилось с письмом № 10-39 в адрес Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в связи с тем, что имелись проблемы при загрузке проекта ГП МО Красноселькупекий район в ГИСОГД ЯНАО.

Ответом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 21.07.2023г. № 89-04-01-08/8006 подтверждено наличие проблем, связанных с загрузкой проекта генерального плана в ГИСОГД ЯНАО, из-за обновления сведений об ОКТМО.

Данное обстоятельство, также не зависящее от ООО «ТМС-Проект» влияет на нарушение сроков исполнения контракта.

21.08.2023г. в ответ на претензию от 21.08.2023г. ООО «ТМС-Проект» сообщает в администрацию Красноселькупского района ЯНАО, что конкретных сроков об окончании оказания услуг по разработке Генерального плана установить не представляется возможным ввиду разногласий между Рослесхозом и Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО относительно разночтений в площади земельных участков лесного фонда.

Письмом № ГО-70 от I6.11.2023г. ООО «ТМС-Проект» информирует Администрацию о том, что выполнение работ по проекту генерального плана и правил землепользования застройки будет завершено в срок до 27.12.2023г. Кроме этого, сообщено о причинах нарушения сроков исполнения контракта, а также то, что все разногласия между Рослесхозом и Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО, послужившие причиной нарушения сроков исполнения контракта по состоянию на 16.11.2023 г. устранены.

27.11.2023г. ООО «ТМС-Проект» письмом № ГО-72 проинформировало администрацию Красноселькупского района ЯНАО о ходе выполнения работ с приложением соответствующих отчетов.

Истцом указывается, что проект генерального плана и правил землепользования и застройки по состоянию на 05.12.2023г. загружен в ГИСОГД ЯНАО.

Таким образом, сведения, указанные в акте от 29.11.2023г. и решении Заказчика от 30.11.2023г. не соответствуют действительности, так как ООО «ТМС-Проект» выполнялись работы в рамках Контракта от 21.03.2022г, весь период его действия в 2022 году, а также в 2023 году. Нарушение сроков исполнения контракта допущено не по вине ООО «ТМС-Проект», а по не зависящим обстоятельствам, на которые ООО «ТМС-Проект» не в состоянии повлиять.

Принятие решение от 30.11.2023г. об одностороннем отказе от исполнения контракта является формальным и не отвечающим обстановке.

Таким образом, по мнению истца, имеются все основания для признания сделки по одностороннему отказу от исполнения контракта от 21.03.2022г. недействительной сделкой.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

Правоотношения сторон по контракту от 21.03.2022 № 21 регулируются нормами параграфов 4, 5 главы 37, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) – подряд на выполнение проектных и изыскательских работ; подрядные работы для государственных и муниципальных нужд, возмездное оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Результатом оказания услуг является надлежащим образом разработанная документация в электронном виде и на бумажных носителях. Документация должна быть согласована уполномоченным органом в сфере градостроительной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным округом Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа, внесения сведений в ЕГРН. В случае непоступления заключения в сроки, указанные в приказе Министерства экономического развития РФ от 21 июля 2016 № 460, постановлении Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 № 560-А, документация считается согласованной с согласующими органами, подготовка заключений на указанный проект не осуществляется (п. 5.1. Контракта).

В соответствии с п. п.1.1. и 1.4. Контракта Исполнитель должен был оказать услуги с момента заключения контракта по 10 декабря 2022 года. Условие о сроках оказания услуг является существенным для указанного контракта.

Однако Исполнитель обязательства по Контракту не исполнил, тем самым нарушил п.п.1.1., 1.4., 4.4.1 Контракта.

Как указывается Администрацией, неисполнение Контракта в указанный срок произошло из-за несогласия Федерального агентства лесного хозяйства с проектом генерального плана муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа в части уже ранее утвержденных (существующих) границ населенных пунктов (на основании письма Исполнителя от 21.03.2023 № ГО-10). После устранения замечаний в проект генерального плана 12.10.2023 на портале федеральной государственной информационной системы территориального планирования проект генерального плана муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа был согласован министерством экономического развития Российской Федерации (на основании уведомления Минэкономразвития России) от 12.10.2023 № 71933000-1ск\исх-11491). 24.10.2023 проект генерального плана муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа утверждён решением Думы Красноселькупского района от 24.10.2023 № 226. 10.11.2023 направлено письмо № 89-153/01-06/656 Исполнителю о предоставлении информации о ходе оказания услуг по приведению в соответствие проекта генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого округа в срок до 14.11.2023. 14.11.2023 Исполнитель направил письмо № ГО-69 в ответ на письмо Заказчика от 10.11.2023 № 89-153/01-06/656 с информацией о том, что услуги по приведению в соответствие проекта генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого округа оказываются, но без указания конкретных сроков.

В соответствии с ч.2 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих документов, материалов, сведений о документах, материалах обеспечивают их размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

С момента утверждения генерального плана муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно 24.10.2023 по состоянию на 12.12.2023 сведения и материалы не размещены в ГИСОГД ЯНАО, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации приводит к нарушению законодательства о градостроительной деятельности на 42 календарных дня.

Пунктом 3 статьи 723 ГК РФ предусмотрено, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, приведенные выше положения статьи 715 ГК РФ предоставляют заказчику право отказаться от договора, не дожидаясь систематического нарушения подрядчиком сроков выполнения работ.

Пунктом 7.3.3. Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем внесудебном порядке отказаться от его исполнения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Согласно пункту 7.3.5. при одностороннем отказе от исполнения контракта он будет считаться расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления одной стороны другой стороны.

Статьей 729 ГК РФ предусмотрено, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

По смыслу приведенной нормы в случае прекращения договора подряда до приемки у заказчика возникает право требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат. При этом заказчик обязан возместить подрядчику издержки на выполненную часть работ (относятся к их результату), но не оплатить ее договорную цену.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частями 13, 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

30.11.2023 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контакта направлено Исполнителю, в соответствии с п. 1 ч. 12.1. ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Датой надлежащего уведомления, датой поступления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается дата надлежащего уведомления, дата поступления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1. ст. 95 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с п. 3 ч. 12.1. статьи 95 Закона № 44-ФЗ Исполнитель был надлежащим образом уведомлен об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 06.12.2023 Исполнителем было направлено письмо № ГО-74 в ответ на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контакта. Исполнитель ссылается на то, что нарушение сроков исполнения Контракта допущено не по вине Исполнителя, а по не зависящим обстоятельствам, на которые Исполнитель не в состоянии повлиять, а так же указывают, что по состоянию на 05.12.2023 проект генерального плана и правил землепользования и застройки загружен в государственную систему обеспечения градостроительной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГИСОГД ЯНАО).

Однако, информация, указанная Исполнителем в письме от 06.12.2023 ГО-74 не соответствуют действительности. По состоянию на 12.12.2023 проект генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа не загружен в ГИСОГД ЯНАО, так как не прошел форматно-логический контроль на соответствие техническим требованиям по причине направления Исполнителем 30.12.2023 материалов, не соответствующих техническим требованиям к информационным ресурсам, размещаемым в ГИСОГД ЯНАО, что подтверждается отчетами по проверкам, полученными отделом архитектуры и градостроительства от технической поддержки института территориального планирования «Град». На основании вышеизложенного Заказчик принял решение расторгнуть Контракт, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контакта вступило в силу и Контракт № 21 от 21.03.2022 расторгнут 12.12.2023.

Как следует из письма Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.04.2024 № 89-04-01-05/3700 Департамент от лица оператора ГИСОГД автономного округа сообщает об отсутствии сведений о Проекте в рабочей области Красноселькупского района ГИСОГД автономного округа, а также информирует, что ООО «ТМС-Проект» самостоятельно не обращалось в департамент с целью загрузки данного проекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Заказчика имелось право отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке по заявленным им причинам, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконным (ничтожным) одностороннего отказа от исполнения Контракта и переквалификации оснований на немотивированный отказ (статья 717 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения первоначального иска ООО «ТМС-Проект».

Удовлетворяя требования встречного иска, суд исходит из следующего.

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойка в силу статьи 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

В силу статьи 330 ГК РФ при просрочке исполнения должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Устанавливая презумпцию вины нарушителя обязательства, Гражданский кодекс РФ возлагает на него бремя доказывания отсутствия вины, то есть что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, которые исключают его вину, к которым относятся случаи непреодолимой силы и действия третьих лиц. Кроме того, должник обязан доказать, что его поведение в данной ситуации соответствовало критериям, установленным в абзаце 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7), по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Так согласно п. 1.4 Контракта обязательство по оказанию услуг должно быть исполнено Исполнителем с момента заключения Контракта по 10 декабря 2022 года.

Вместе с тем, данное условие Контракта было нарушено, Исполнителем обязательство не исполнено, что подтверждается Актом о нарушении условий Контракта от 29 ноября 2023 года. Заказчиком неоднократно направлялись письма в адрес ООО «ТМС-Проект». Исполнитель неоднократно давал гарантии по срокам исполнения, которые не исполнялись.

12 декабря 2023 года вступило в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 6.5. Контракта в случае просрочки Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Заказчиком 14.12.2023 было подготовлено требование (претензия) об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом.

15.12.2023 претензия направлена в адрес Исполнителя, однако до настоящего времени информация о результатах рассмотрения претензии в адрес Заказчика не поступала.

В соответствии с п. 6.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

Согласно п. 6.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000,00 рублей и не менее 1 000,00 рублей.

Расчет неустойки (пени и штрафа) проведенный Заказчиком.

Расчет пени

Размер пени 76 494,00 (семьдесят шесть тысяч четыреста девяносто четыре рубля 00 копеек)

Сумма невыполненных обязательств: 418 000,00

Период просрочки: 11.12.2022 – 11.12.2023 (366 дней)

Дата расчёта неустойки (уплаты пени): 13.12.2023

Ключевая ставка ЦБ на 13.12.2023: 15%

Порядок расчёта

418 000,00 ? 15 % ? (1/300) ? 366 = 76 494,00

сумма невыполненных обязательств ? ключевая ставка ЦБ на 12.12.2023 ? (1/300) ? количество дней просрочки = сумма выплаты

Расчет штрафа

Размер штрафа 4 180,00 (четыре тысячи сто восемьдесят рублей 00 копеек) если 1 000 <= цена контракта (этапа) ? 1% <= 5 000, то размер штрафа = цена контракта (этапа) ? 1% Вид неустойки: штраф Особенности нарушения: поставщик СМП, СОНО

Итого: 76 494 руб. 00 коп. + 4 180 руб. 00 коп. = 80 674 руб. 00 коп.

Расчет пени и штрафа судом проверен и признан верным, в связи с чем, штрафные санкции подлежат взысканию с Исполнителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая, что при предъявлении иска ООО "ТМС-Проект" государственная пошлина уплачена только за неимущественное требование, а при уточнении исковых требований общество госпошлину не уплачивало, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по уточненным требованиям (11 360 руб.) и по встречному иску (3 227 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении уточненных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ТМС-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТМС-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата регистрации: 29.01.2016, место нахождения: 410002, Саратовская область, г. Саратов, ул. им ФИО3, д. 182/20, помещ. 7) в пользу Администрации Красноселькупского района (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата регистрации: 09.12.2002, место нахождения: адрес: 629380, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) 76 494 рублей пени за просрочку исполнения обязательств и 4 180 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Всего взыскать – 80 674 рубля.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТМС-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата регистрации: 29.01.2016, место нахождения: 410002, Саратовская область, г. Саратов, ул. им ФИО3, д. 182/20, помещ. 7) в доход федерального бюджета 14 587 рублей государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов