Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А71-10823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 10823/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.М. Саляховой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению отдела полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» с. Юкаменское к индивидуальному предпринимателю Чернышовой Марине Демьяновне д. Ешмаково о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика –не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» (далее – ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Дело на основании ст. 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» при проверке сообщения от 25.01.2019 было установлено, что в магазине «Рублевка+», расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация этилового спирта. В частности, было выявлено, что в указанном магазине 25.01.2019 в 14 час. 10 мин. были проданы флаконы спирта этилового 95% емкостью 100 мл в количестве 3 штук.

Из объяснений от 25.01.2019 ФИО3 следует, что 25.01.2019 около 14 часов она со своей знакомой Бабинцевой Наташей пошла в магазин «Рублевка+». У прилавка магазина стояла ФИО2, которая является хозяйкой магазина и продавцом. Подойдя к ней, она попросила спирт на 150 рублей. ФИО2 взяла деньги купюрами по 100 и 50 руб., зашла в подсобку магазина. Через минуту вышла оттуда с 3 флаконами, по 100 мл каждый, спирта этилового 95%, при этом сказала, чтобы она данные флаконы спрятала, пока никто не вошел в магазин, что она и сделала. По дороге домой к ним подъехали сотрудники полиции и предложили добровольно выдать спирт, что они и сделали.

По протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2019 сотрудниками полиции этилового спирта в магазине не обнаружено, ничего не изъято.

27.01.2019 ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» вынесено определение № 66/44-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18.06.2019 по факту розничной продажи этилового спирта в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» составлен протокол № 429564 об административном правонарушении по статье 14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее ФЗ № 171-ФЗ) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно п. 2.1 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ под этиловым спиртом по фармокопейным статьям понимается этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды.

В соответствии с п.16 ст.2 ФЗ №171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа.

Статья 26 ФЗ №171-ФЗ устанавливает запрет на розничную реализацию этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Факт осуществления ИП ФИО2 розничной продажи спирта этилового 95% в магазине, расположенном по адресу: <...> судом установлен и подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 429564 от 18.06.2019, объяснениями ФИО3 от 25.01.2019, объяснениями ФИО4 от 25.01.2019, заключением эксперта № 365 от 02.04.2019.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушены требования ст. 26 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Действия предпринимателя посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли этиловым спиртом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Следовательно, при осуществлении розничной продажи этилового спирта ответчик должен быть убедиться в правомерности такой деятельности. Таким образом, ответчиком административное правонарушение совершено по неосторожности.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Суд в силу ст.71 АПК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное ответчиком правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО2 согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, однако ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания на предупреждение не подлежит применению, поскольку возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Глазова, зарегистрированную по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 311183710100034, ИНН <***>, зарегистрированную 11.04.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговойслужбы № 2 по Удмуртской Республике, г. Глазов к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (ГУ ММО МВД России «Глазовский» Удмуртская Республика), ИНН <***>, КПП 183701001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска, БИК 049401001, код классификации доходов бюджета 18811690050056000140, ОКТМО 94648000, УИН 18880418190004295644.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина