Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А60-33345/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-33345/2021
06 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "ГражданПромПроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий (бездействия) и решения незаконными,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.10.2019г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2020г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "ГражданПромПроект" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо), в котором просит:

- признать незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2216600011538 от 14.01.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- признать недействительной запись ГРН 2216600011538 от 14.01.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 12 июля 2021 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 30 июля 2021 года заявитель поддержал заявление в полном объеме.

Заинтересованное лицо заявление не признало, представило отзыв на заявление.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма "ЯРУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2016.

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2216600011538 от 14.01.2021 о прекращении деятельности ООО Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице.

ООО Фирма «Ярус» на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-49767/2019 является должником перед заявителем, сумма задолженности составляет 1 128 082 руб. 69 коп., которая не погашена до настоящего времени.

ООО «ГражданПромПроект», полагая, что действиями Регистрационного органа по исключению ООО Фирма «Ярус» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица затрагиваются его права и законные интересы как кредитора, обратилось в Управление ФНС России по Свердловской области с жалобой, которая по результатам рассмотрения оставлена без удовлетворения (исх. № 13-06/18753 от 03.06.2021).

Заявитель, полагая, что действия регистрирующего органа нарушают права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В рассматриваемом случае заявленные требования по настоящему спору, по существу, имеют своим предметом проверку законности исключения регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего юридического лица и, исходя из характера спорного правоотношения, субъектного состава и предмета заявленных требований, порядок рассмотрения настоящего дела определен главой 24 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице, в т.ч. адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в реестр, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в реестре), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в реестр запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из реестра определен в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подп. "б" п. 5 названной статьи применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) 11.07.2016 зарегистрировано по адресу: 620146, <...>.

Регистрирующим органом в отношении ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) в ЕГРЮЛ 30.12.2019 внесена запись за ГРН 6196658979357 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Основанием для внесения в ЕГРЮЛ данной записи послужили следующие обстоятельства.

В рамках проведения мероприятий по установлению достоверности сведений ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга установлено, что ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) по адресу его государственной регистрации (620146, <...>) не находится.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра объекта недвижимости от 22.10.2019.

В результате осмотра объекта недвижимости установлено: по осматриваемому адресу располагается шестиэтажное нежилое здание с офисными помещениями. Осматриваемое помещение расположено на третьем этаже, на момент осмотра офис был закрыт. Вывесок, табличек, иных указателей с информацией об ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) на момент осмотра не обнаружено. ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по вышеуказанному адресу не находится, деятельность не осуществляет, исполнительный орган юридического лица отсутствует.

Регистрирующим органом в соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес юридического лица ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>), директора и участника ФИО3 направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений № 995 от 25.11.2019 (копия уведомления прилагается).

Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений, направленные:

- по адресу ООО «ФИРМА ЯРУС» (620146, <...>) - возврат отправителю по иным обстоятельствам 29.12.2019;

- по адресу учредителя/ директора ООО «ФИРМА ЯРУС» ФИО3 (620146, <...>) -вручение адресату 16.12.2019.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае не представления юридическим лицом в регистрирующий орган достоверных сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В связи с тем, что ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) не исполнило обязанность по внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (места нахождения) юридического лица, документы, либо пояснения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица не представлены, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 6196658979357 от 30.12.2019).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 13.07.2020 принято решение № 12242 о предстоящем исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 15.07.2020 внесена соответствующая запись ГРН 2206600888460 (копия решения прилагается).

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» №28(795) Часть-2 от 15.07.2020 (копия публикации прилагается).

Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В инспекцию 10.08.2020 (вх. № 40453А) непосредственно генеральным директором ООО «ГРАЖДАНПРОМПРОЕКТ» ФИО4 представлены:

- возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - Заявление по форме №Р38001);

- копия паспорта;

- публикация (вестник);

- копия исполнительного листа.

Согласно представленному Заявлению по форме № Р38001 ООО «ГРАЖДАНПРОМПРОЕКТ» возражает против исключения из ЕГРЮЛ ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) для возможности реализовать свои права как кредитора.

Регистрирующим органом на основании данного заявления в ЕГРЮЛ 14.08.2020 внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 2206601028203).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующим органом 28.09.2020 повторно принято решение № 15789 о предстоящем исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 30.09.2020 внесена соответствующая запись ГРН 2206601260358.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» № 39(806) Часть-2 от 30.09.2020 (копия прилагается).

14.01.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» (ОГРН <***> ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности (ГРН 2216600011538).

Заявитель, оспаривая решение налогового органа о внесении записи об исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» из ЕГРЮЛ от 28.09.2020, указал, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для повторного инициирования процедуры исключения юридического из ЕГРЮЛ, спустя всего два с половиной месяца после принятия возражений заявителя и прекращении процедуры исключения.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом, в связи с поступившими возражениями заявителя, 14.08.2020 внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако, уже 28.09.2020 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» В связи с принятым решением, регистрирующим органом принято решение о внесении записи об исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» от 14.01.2021.

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения и исключения ООО ФИРМА «ЯРУС» из ЕГРЮЛ регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях заявителя как кредитора исключаемого из реестра юридического лица.

Заинтересованное лицо полагает, что каких либо ограничений по сроку возобновления процедуры исключения недействующего юридического лица Законом №129-ФЗ не установлено.

Между тем, в данном случае фактически спорные действия осуществлены посредством повторного инициирования регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица по истечении лишь двух с половиной месяцев (после прекращения процедуры исключения), что может привести к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра юридического лица в связи с наличием в данном реестре сведений о недостоверности, но имеющего неисполненные обязательства перед кредиторами.

Суд полагает, что в такой ситуации регистрирующему органу необходимо было основываться не только на формальном наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении хозяйствующего субъекта, но и учесть права и законные интересы кредитора, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий. После представления соответствующих возражений и прекращения налоговым органом на основании этих возражений процедуры ликвидации, у кредитора отсутствовали основания полагать, что в отношении ООО ФИРМА «ЯРУС» налоговым органом вновь в столь краткий срок будет рассматриваться вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке. Соответственно, кредитор непосредственно после прекращения процедуры ликвидации по его возражениям не имел оснований для отслеживания публикации регистрирующего органа, в связи с чем ненаправление в установленный Законом N 129-ФЗ срок повторных возражений в регистрирующий орган не находилось в пределах его контроля.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемой ситуации регистрирующий орган принял повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав заявителя как кредитора Общества. При этом необходимо отметить, что заинтересованным лицом не учтена позиция, изложенная его вышестоящим органом в пункте 3.2. Письма Федеральной налоговой службы от 9 июля 2018 г. N ГД-4-14/13083 "О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2018)".

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом заявителя о том, что повторное решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о предстоящем исключении ООО ФИРМА «ЯРУС» из ЕГРЮЛ могло быть принято не ранее чем по истечении двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

То, что законодательно срок инициирования регистрирующим органом процедуры ликвидации вновь после ее прекращения императивно не установлен, не освобождает регистрирующий орган от обязанности соблюдения общих положений законодательства о регистрации, в том числе требований статьи 21.1 Закона 129-ФЗ. Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

При таких обстоятельствах необходимо признать, что оспариваемые акты регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные заявителем при предъявлении заявления, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2216600011538 от 14.01.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Признать недействительной запись ГРН 2216600011538 от 14.01.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

4. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью Фирма «Ярус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

5. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГражданПромПроект" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче заявления, денежные средства в сумме 3000 рублей.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.Ю. Франк