Постановление от 31 июля 2023 г. по делу № А40-144268/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

31.07.2023 Дело № А40-144268/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2023

Полный текст постановления изготовлен 31.07.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество «Принципъ» – ФИО1 (представителя по доверенности от 07.10.2022),

от федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2 (представителя по доверенности от 02.12.2022),

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 (представителя по доверенности от 11.10.2022),

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике – извещено, представитель не явился,

от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – извещена, представитель не явился,

от Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 25.07.2023 в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 11.01.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 18.04.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-144268/2021

по заявлению Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество «Принципъ»

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество «Принципъ» (далее – организация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение, ответчик) об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: в течение одного года после вступления решения в законную силу обеспечить достижение установленных нормативов в процессе эксплуатации сетей водоотведения, в том числе осуществлять сброс сточных вод с содержанием в них микроорганизмов, химических веществ и других опасных для здоровья человека веществ и соединений без превышения предельно допустимых концентраций (продуктов жизнедеятельности военных городков № 1 и 2) в водный объект - приток реки Чанты-Аргун; об ограничении или об обязать прекратить через год после вступления решения суда в законную силу заниматься хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, а именно: запретить сброс сточных вод с содержанием в них микроорганизмов, химических веществ и других опасных для здоровья человека веществ и соединений с превышения предельно допустимых концентраций из военных городков № 1 и № 2 в водный объект - приток реки Чанты-Аргун.

В качестве третьих лиц в деле участвует Министерство обороны Российской Федерации (далее – министерство), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023, заявление удовлетворено.

В кассационных жалобах учреждение и министерство просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представители учреждения и министерства поддержали доводы и требования кассационных жалоб.

Представитель организации в судебном заседании возражал против удовлетворения жалоб по доводам, изложенным в отзыве на них.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей учреждения, министерства, организации, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва на них, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, из Устава организации следует, что организация является юридическим лицом, целью деятельности которого является защита прав потребителей, охрана окружающей среды, для достижения чего организация обращается в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду; подает в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду (пункты 2.1, 2.2).

Согласно постановлению Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А40-120767/2019 учреждение признано виновным в нарушении природоохранного законодательства. Данным судебным актом по иску Северо-Кавказское межрегионального управления Федеральной службы понадзору в сфере природопользования с учреждения взыскано 86 752 936,55 рублей ущерба.

Постановлением названного управления Росприроднадзора от 28.06.2018 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа. Вступившим в законную силу решением Шатойского районного суда Чеченской Республики от 20.02.2019 это постановление оставлено без изменения.

В ходе проверки, проведенной 319-й военной прокуратурой гарнизона совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике, ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала по Чеченской Республике и учреждением в лице ЖЭ(К)0 № 3 филиала учреждения по ЮВО, выявлено, что на территории военных городков № 1 и № 2 населенного пункта Борзой Шатойского района Чеченской Республики в процессе эксплуатации сетей водоотведения производится сброс сточных вод с содержанием в них микроорганизмов, химических веществ и других опасных для здоровья человека веществ и соединений с превышением предельно допустимых концентраций (продуктов жизнедеятельности военных городков № 1 и № 2) в водный объект - приток реки Чанты-Аргун, который далее через Вашиндаройский водопад, являющийся гидрологическим памятником природы Чеченской Республики, впадает в водный объект федерального значения реку Чанты-Аргун, следствием чего является загрязнение указанного водного объекта микроорганизмами и химическими веществами.

Превышение предельно допустимых концентраций в сбросах подтверждается результатами исследований, проведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала по Чеченской Республике. Выявленные в результате количественно-химического анализа воды и почвы вещества в составе сточных вод относятся к загрязняющим веществам III класса опасности в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 131 б-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

С учетом изложенного установлено, что учреждение допускает нарушение требований к охране водного объекта, реки Чанты-Аргун, загрязняя данный водный объект микроорганизмами и химическими веществами.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения организации в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в том числе части 1 статьи 34, части 1 статьи 39, приняв во внимание судебные акты по другим делам, оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства, в том числе протокол испытаний от 12.09.2022 № 318, подтверждающий сброс сточных вод с содержанием в них микроорганизмов, химических веществ и других опасных для здоровья человека веществ и соединений с превышением предельно допустимых концентраций (продуктов жизнедеятельности военных городков № 1 и № 2) в водный объект - приток реки Чанты-Аргун, розлив сточной воды на местность, учитывая отсутствие действующих очистных сооружений, а также то, что нарушение природоохранного законодательства не устранено (письмо ФГУП «ГУСС» от 23.09.2022 № 42-1112дсп, письма Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.09.2022), принимая во внимание пояснения ответчика об отсутствии очистных сооружений (судебное заседание от 03.10.2022), пришли к выводу о том, что учреждение своими действиями при эксплуатации имущества продолжает нарушать требования законодательства об охране окружающей среды.

Вопреки доводам кассационных жалоб, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными, соответствуют обстоятельствам, установленным в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и основаны на правильном применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023 по делу № А40-144268/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи Е.А. Ананьина



В.В. Кузнецов