Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А51-19566/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19566/20206
г. Владивосток
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусейновой Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "ТОЛСТОВЦЫ" (ИНН 2536200301, ОГРН 1082536003857, дата государственной регистрации: 17.03.2008)

к ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц ВГО УФССП по ПК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 23.12.2004)

взыскатель по исполнительному производству: ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчиков – ФИО3 по доверенности,

от взыскателя – не явились, извещен надлежащим образом,

установил:

Товарищество собственников жилья "ТОЛСТОВЦЫ" (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц ВГО УФССП по ПК (далее – ответчик, судебный пристав), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 09.10.2020 №25043/20/442963 о взыскании исполнительского сбора.

Взыскатель по исполнительному производству, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленного требования представитель ТСЖ по тексту заявления, а также в судебном заседании пояснил, что в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебным приставом – исполнителем вынесено постановление от 09.10.2020 №25043/20/442963 о взыскании исполнительского сбора в отсутствие сведений о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, что исключало истечение срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа.

Представитель службы судебных приставов-исполнителей в судебном заседании по требованиям возразил, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, отметив при этом, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу должника, указанному в исполнительном листе, однако не получено последним.

В связи с изложенным, ответчик полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом – исполнителем вынесено правомерно, размер исполнительского сбора установлен в соответствии с положениями Закона № 229-ФЗ.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие указало, что решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 23.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП по ПК на основании исполнительного листа серии ФС №020282375, выданного 16.12.2019 Арбитражным судом Приморского края по делу №А51-19291/2019, о взыскании с ТСЖ «Толстовцы» в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 000 руб. возбуждено исполнительное производство №2409/20/25043-ИП.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с тем, что ТСЖ в установленный для добровольного исполнения срок данные требования не выполнило и не сообщило о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительных документов, 09.10.2020 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Посчитав, что постановление от 09.10.2020 не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исполнения судебных актов арбитражного суда урегулирован Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ).

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Из положений частей 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

В силу требований Закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу части 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания пункта 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами – исполнителями судебных актов арбитражных судов» следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав – исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В силу части 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу – исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 №0001/16 (далее – Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно абзацу первому пункта 2.4.1 названных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац пятый пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав – исполнитель устанавливает следующие обстоятельства: истечение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона № 229-ФЗ; неисполнение должником требований исполнительного документа; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП по ПК 23.01.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2409/20/25043-ИП, в котором был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП по ПК в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений №207 от 27.05.2020, а также приложенный к нему список органа связи с указанием почтовых идентификаторов от 27.05.2020.

Из указанных документов судом установлено, что в адрес ТСЖ «Толстовцы» (<...>) направлены три постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе под порядковым номером 23 списка почтовых отправлений, указано постановление о возбуждении исполнительного производства №2409/20/25043-ИП.

Проверив с помощью интернет – сайта Почты России почтовые отправления с представленными почтовыми идентификаторами от 27.05.2020, а также сопоставив список почтовых идентификаторов от 27.05.2020 со списком почтовых отправлений, суд установил соответствие списка внутренних почтовых отправлений и приложенного к нему списка органа связи с указанием почтовых идентификаторов, поскольку они составлены на 50 отправлений, в отношении одних и тех же адресатов, в том числе и ТСЖ «Толстовцы».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что три письма, направленные в адрес ТСЖ «Толстовцы», имеют почтовые идентификаторы 69005947190305, 69005947190091, 69005947190190.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений, почтовые отправления с почтовыми идентификаторами 69005947190305, 69005947190091, 69005947190190 были приняты в отделение связи 29.05.2020, а 30.07.2020 были возвращены отправителю по иным обстоятельствам.

Адрес, по которому судебным приставом было направлено, в том числе, постановление от 23.01.2020 о возбуждении исполнительного производства №2409/20/25043-ИП (<...>), соответствует юридическому адресу товарищества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также адресу, указанному в исполнительном листе серии ФС №020282375, выданном 16.12.2019 Арбитражным судом Приморского края по делу №А51-19291/2019.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достоверные, достаточные, относимые и допустимые доказательства надлежащего уведомления ТСЖ о возбуждении исполнительного производства №2409/20/25043-ИП.

В свою очередь ТСЖ не представило судебному приставу-исполнителю доказательства, однозначно подтверждающие уважительность или объективную невозможность исполнения исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от 23.01.2020 о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление от 09.10.2020 №25043/20/442963 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

При этом суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что нарушение срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства, установленного пунктом 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ, в данном случае не является нарушением прав и законных интересов товарищества в сфере предпринимательской деятельности.

Меры принудительного взыскания в данный период с учетом срока на добровольное удовлетворение требований судебным приставом-исполнителем не предпринимались. Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов ТСЖ в результате нарушения срока направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку доказательства оплаты должником суммы задолженности по исполнительному листу в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 408 ГК РФ обязательство прекращается, в том числе, его надлежащим исполнением.

Однако доказательств удовлетворения требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, должник не представил. При этом заявителем надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Также судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания, учитывая, что с момента вступления судебного приказа в законную силу должник не предпринимал каких-либо действий к оплате взысканной судом государственной пошлины, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При постановке данного вывода суд учитывает, что судебный приказ по делу №А51-19291/2019 в адрес ТСЖ «Толстовцы» был направлен 02.10.2019 и получен последним 10.10.2019, о чем свидетельствуют как материалы дела №А51-19291/2019, так и сведения официального сайта Почты России.

Таким образом, оспариваемое ТСЖ «Толстовцы» постановление от 09.10.2020 №25043/20/442963 о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона №229-ФЗ и не нарушает права и законные интересы должника.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие совокупности условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.