Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А56-114445/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114445/2019
04 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Жилищно-строительный кооператив ЖСК 875

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 21.02.2019 № 244/19

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 31.12.2020

установил:

Жилищно-строительный кооператив ЖСК 875 (далее – Кооператив, ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекция Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ) от 21.02.2019 № 244/19 привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание Арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 31.01.2019 №05/130-Р, 05.02.2019 должностным лицом Инспекции проведена проверка по адресу: <...>, литера А.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Госстроем России от 27.09.2003 № 170, а именно:

- не обеспечено исправное состояние системы холодного водоснабжения, не произведен ремонт стояка системы холодного водоснабжения в квартире №74 на стояке холодного водоснабжения свищ, т.е. нарушен п.5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки № 05/130-Р от 05 февраля 2019 г. с приложением материалов фото фиксации.

В отношении ЖСК составлен протокол от 07.02.2019 об административном правонарушении № 05/130-Р, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 21.02.2019 №244/19 о привлечении Кооператива к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Кооперативом в судебном порядке.

Согласно статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае если собственники жилых помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), приняли решение об управлении жилым домом жилищно-строительным кооперативом, субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 КоАП РФ, будет являться жилищно-строительный кооператив (п. 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно пункта 3.1.1 Устава ЖСК создан для совместного управления и обеспечения эксплуатации дома, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом, расположенных по адресу: <...>.

Одной из целью которого, согласно пункту 2.2.2 Устава, входит обеспечение надлежащего содержания, сохранения и улучшения недвижимого имущества ЖСК, а также согласно пункту 2.3.1 Устава управление и организация обслуживания, эксплуатации и ремонта общего недвижимого имущества.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется на основании Устава, утвержденного протоколом №1 принятого на общем собрания членов ЖСК-875 от 20.04.2008г. согласно которому ЖСК принял на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дашюго многоквартирного дома.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указа1П1ым имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирном доме, а также иных лиц;

5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

На ЖСК возложены обязанности по обеспечению надлежащего содержания и ремонта жилищного фонда, что подразумевает неукоснительное выполнение требований законодательства в данной сфере.

Таким образом, заявитель является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от «27» сентября 2003 года № 170 (далее - Правила №170) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, го есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных помещений и включения ими соответствующих услуг в договор с управляющей организацией.

Факт нарушения Обществом требований Правил подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не был приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ЖСК были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, равно как и доказательств того, что неисполнение ЖСК принятых на себя в соответствии с договором обязательств связано с обстоятельствами, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что в свою очередь применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о виновности ЖСК в совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ЖСК состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено; оснований для признания допущенного нарушения малозначительным не имеется.

Кроме того, ЖСК существенно пропущен срок подачи заявления; в просительной части заявления ходатайство о восстановлении срока подачи заявления отсутствует; достаточных доводов, подтверждающих обоснованность причин пропуска срока, в заявлении не приведено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.