Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А28-7185/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-7185/2024
г. Киров
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Напыловой А.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>) в интересах муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области в лице главы района (613046, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613012, <...>),

администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения


при участии в судебном заседании представителя

истца: ФИО1, по доверенности от 05.08.2024 № Дов-2993-24/20330001 (сроком действия по 31.12.2025),



установил:

Прокуратура Кировской области в интересах муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области в лице главы района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (далее – ответчик 1, ООО ЖКХ «Кстинино»), администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее – ответчик 2, Администрация) с требованиями:

признать отношения между администрацией муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» и ООО ЖКХ «Кстинино» по безвозмездному пользованию объектами теплоснабжения: зданием газовой котельной площадью 709,9 кв.м по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году; водопроводом к котельной, протяженностью 200,0 м по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году; канализацией от котельной, протяженностью 10,0 м по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введена в эксплуатацию в 1998 году; общекотельным оборудованием по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году; трубопроводом до теплотрассы по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введен в эксплуатацию в 1998 году; теплотрассой, протяженностью 370,0 м от газовой котельной до Дома культуры (номера домов 1-3), с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808470, 1998 года ввода в эксплуатацию; теплотрассой, протяженностью 340,0 м от детского сада до Дома культура с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808472, 1973 года ввода в эксплуатацию; теплотрассой по ул. Профсоюзная (номера домов 10-12) с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808442, 1995 года ввода в эксплуатацию; теплотрассой протяженностью 1000,0 м от угольной котельной до домов с номерами 10-12 с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808487, 1996 года ввода в эксплуатацию; зданием угольной котельной площадью 110,0 кв.м пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808456, 1958 года ввода в эксплуатацию; теплотрассой, протяженностью 650,0 м пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808471, 1958 года ввода в эксплуатацию; незаконными;

истребовать из чужого незаконного владения ООО ЖКХ «Кстинино» в пользу муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» в лице администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области имущество:

здание газовой котельной площадью 709,9 кв.м по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году;

водопровод к котельной, протяженностью 200,0 м по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году;

канализацию от котельной, протяженностью 10,0 м по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введена в эксплуатацию в 1998 году;

общекотельное оборудование по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году;

трубопровод до теплотрассы по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введен в эксплуатацию в 1998 году;

теплотрассу, протяженностью 370,0 м от газовой котельной до Дома культуры (номера домов 1-3), с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808470, 1998 года ввода в эксплуатацию;

теплотрассу, протяженностью 340,0 м от детского сада до Дома культура с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808472, 1973 года ввода в эксплуатацию;

теплотрассу по ул. Профсоюзная (номера домов 10-12) с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808442, 1995 года ввода в эксплуатацию;

теплотрассу протяженностью 1000,0 м от угольной котельной до домов с номерами 10-12 с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808487, 1996 года ввода в эксплуатацию;

здание угольной котельной площадью 110,0 кв.м пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808456, 1958 года ввода в эксплуатацию;

теплотрассу, протяженностью 650,0 м пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808471, 1958 года ввода в эксплуатацию.

Исковые требования основаны на положениях статей 158, 159, 161, 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ), статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и мотивированы отсутствием между собственником муниципального имущества и ответчиком 1 оформленных в законном порядке правоотношений по поводу спорного имущества.

Администрация представила в материалы дела отзыв от 19.08.2024, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.05.2025, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО ЖКХ «Кстинино» отзыв в материалы дела не представило.

В судебном заседании истец поддерживал исковые требования, не возражал против установления срока для исполнения решения суда до 31.05.2025.

Ответчики явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено следующее.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области спорное имущество находится в муниципальной собственности муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области.

Из пояснений истца следует, что спорное имущество без каких-либо юридически закрепленных оснований находится во владении ООО ЖКХ «Кстинино», осуществляющем их использование в предпринимательской деятельности по оказанию населению с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области услуг по теплоснабжению.

Полагая, что спорное имущество могло быть передано муниципальным образованием исключительно на основании концессионного соглашения, заключенного в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Право прокурора на предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления предусмотрено в части 1

статьи 52 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-16 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям (пункт 1 части 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ).

На основании части 5 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Частью 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении предусмотрена обязанность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена.

Спорные объекты введены в эксплуатацию в 1973, 1995, 1996, 1998 годах.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Целями концессионных соглашений являются привлечение инвестиций путем обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение вследствие этого качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (статья 1 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в частности, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения

Часть 4 статьи 36 Закона №115-ФЗ устанавливает, что концессионное соглашение заключается в письменной форме.

Факт нахождения спорных объектов теплоснабжения во владении ответчика 1 установлен в ходе судебного процесса и не опровергнут сторонами.

Довод Администрации о том, что спорное имущество возвращено ООО ЖКХ «Кстинино» по соглашениям от 27.12.2023, подлежит отклонению, так как в материалах дела имеются платёжные документы на оплату услуг по теплоснабжению за спорные объекты теплоснабжения за сентябрь 2024 года, ответ на письмо ответчика 1 от 11.10.2024 (подписан директором) подтверждающий, что спорные объекты находятся в фактическом пользовании ООО ЖКХ «Кстинино».

Довод ответчика 2 о том, что в настоящее время разрешается вопрос о заключении концессии с ответчиком 1 и передаче спорных объектов теплоснабжения в соответствии с Законом № 115-ФЗ отклоняется судом, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что до рассмотрения дела подготовлены все необходимые документы и совершены все действия для заключения концессионного соглашения.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено наличие у муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области права муниципальной собственности на спорное имущество, а также то, что спорное имущество на момент рассмотрения дела находится во владении ООО ЖКХ «Кстинино» в отсутствии законных оснований.

При данных обстоятельствах требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В представленном отзыве от 20.08.2024 Администрация указала, что в случае удовлетворения исковых требований после вступления решения суда в силу необходимо учесть сроки согласования и подписания комиссией, отсутствие специалистов, способных выполнять работы на объектах коммунальной инфраструктуры, ходатайствует об установлении срока исполнения решения суда до 31.05.2025.

С учетом требований абзаца 3 части 5 статьи 170 АПК РФ, фактических обстоятельств дела, учитывая мнение истца, в целях недопущения негативных последствий в виде непредставления коммунальных услуг населению с. Кстинино Кирово-Чепецкого района Кировской области, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – до 31 мая 2025 года.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) государственная пошлина по требованию неимущественного составляет 6 000 рублей 00 копеек.

В силу статьи 333.37 НК РФ прокуроры и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. Таким образом, основания для взыскания с Администрации в доход федерального бюджета государственной пошлины у суда отсутствуют

На основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом удовлетворения исковых требований с ООО ЖКХ «Кстинино» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными отношения между администрацией муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области и обществом с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» по безвозмездному пользованию объектами теплоснабжения:

- зданием газовой котельной, площадью 709,9 кв.м. по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году,

- водопроводом к котельной, протяженностью 200,0 м. по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году,

- канализацией от котельной протяженностью 10,0 м. по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введена в эксплуатацию в 1998 году,

- общекотельным оборудованием по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году,

- трубопроводом до теплотрассы по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введен в эксплуатацию в 1998 году,

- теплотрассой протяженностью 370,0 м. от газовой котельной до Дома культуры (номера домов 1-3) с. Кстинино Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808470, 1998 года ввода в эксплуатацию;

- теплотрассой протяженностью 340,0 м. от детского сада до Дома культуры с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808472, 1973 года ввода в эксплуатацию,

- теплотрассу по ул. Профсоюзная (номера домов 10-12) с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808442, 1995 года ввода в эксплуатацию,

- теплотрассой протяженностью 1000,0 м. от угольной котельной до домов с номерами 10-12 с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 108088487, 1996 года ввода в эксплуатацию,

- зданием угольной котельной, площадью 110,0 кв.м пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808456, 1958 года ввода в эксплуатацию,

- теплотрассой протяженностью 650,0 м. пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808471, 1958 года ввода в эксплуатацию.

Истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613012, <...>) в пользу муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>) имущество:

- здание газовой котельной, площадью 709,9 кв.м. по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году,

- водопровод к котельной, протяженностью 200,0 м. по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году,

- канализацию от котельной протяженностью 10,0 м. по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введена в эксплуатацию в 1998 году,

- общекотельное оборудование по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введено в эксплуатацию в 1998 году,

- трубопровод до теплотрассы по ул. Профсоюзная, 8А, с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, введен в эксплуатацию в 1998 году,

- теплотрассу протяженностью 370,0 м. от газовой котельной до Дома культуры (номера домов 1-3) с. Кстинино Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808470, 1998 года ввода в эксплуатацию;

- теплотрассу протяженностью 340,0 м. от детского сада до Дома культуры с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808472, 1973 года ввода в эксплуатацию,

- теплотрассу по ул. Профсоюзная (номера домов 10-12) с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 10808442, 1995 года ввода в эксплуатацию,

- теплотрассу протяженностью 1000,0 м. от угольной котельной до домов с номерами 10-12 с. Кстинино, Кирово-Чепецкий район, Кировская область, инвентарный номер 108088487, 1996 года ввода в эксплуатацию,

- здание угольной котельной, площадью 110,0 кв.м пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808456, 1958 года ввода в эксплуатацию,

- теплотрассу протяженностью 650,0 м. пос. Кстининского дома отдыха Кирово-Чепецкого района Кировской области, инвентарный номер 10808471, 1958 года ввода в эксплуатацию.

Установить срок исполнения решения суда до 31 мая 2025 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Кстинино» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613012, <...>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина