Решение от 17 января 2018 г. по делу № А27-22738/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-22738/2017
город Кемерово
18 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Команич Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сержантовой Н.А., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Кемерово, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Тула (ОГРНИП 313715410700153, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Инженерный Центр», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить соглашение,

при участии

от истца – ФИО2 – начальник юр. отдела УЖКХ, доверенность № 01-32/2258 от 27.12.2017 года

от ответчика – не явились

от третьего лица – ФИО3 – директор, протокол № 1 от 01.03.2016 года

у с т а н о в и л:

администрация города Кемерово обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании заключить соглашение, предусмотренное пунктом 4.2. статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», состоящее из трех пунктов, в следующей редакции:

«1. Предметом соглашения является обязательство ФИО1 (далее - Собственник) обеспечивать исполнение условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении приобретенных им на открытых торгах по продаже имущества Общества с ограниченной ответственностью «Сиги торг» в форме публичного предложения социально-значимых объектов коммунальной инфраструктуры города Кемерово: станции перекачки, резервуара-усреднителя фекальных стоков, расположенных по адресу: <...> (кадастровый номер: 42:24:0201002:2689). Литер БТИ - А (далее - Объекты).

2. По соглашению Собственник обязан:

1) Обеспечивать надлежащее содержание и использование Объектов в соответствии с их целевым назначением. Целевым назначением Объектов является сбор хозяйственно-фекальных стоков с организаций промышленного узла Ленинского района города Кемерово в границах: ул. Тухачевского - пр. Химиков, ул. Волгоградская, 62-1 проезд, для их последующей транспортировки к магистральным канализационным сетям.

2) Предоставлять гражданам и организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, услуги по транспортировке сточных вод по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

3. Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу». (с учетом уточнения исковых требований, заявленного в рамках положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в настоящем судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, представил возражения на отзыв ответчика.

Третье лицо представило возражения на отзыв ответчика, поддержав позицию истца.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, изложил возражения в письменном отзыве и пояснениях к нему.

В своих возражениях ответчик полагает, что приобретенный им имущественный комплекс не относится к социально-значимым объектам коммунальной инфраструктуры города Кемерово. В своей редакции соглашения ответчик предлагает возложить расходы по текущему и капитальному ремонту, бесперебойному функционированию объекта на арендатора, а в случае расторжения договора аренды - на администрацию города Кемерово и включить в соглашение пункт об обязательстве администрации города выкупить объект по рыночной цене, утвержденной независимым оценщиком в срок до 30.06.2020 года.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте настоящего заседания ответчик в суд не явился, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Изучив приложенные к делу материалы, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.07.2016 года между обществом с ограниченной ответственностью «Сити Торг», ОГРН <***>, ИНН <***> (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи № 6, в соответствии с которым ФИО1 приобрел право собственности на следующее имущество общей стоимостью 213 000 руб.:

1) Земельный участок, расположенный по адресу: город Кемерово, Центральный район, ул. ФИО4, кадастровый номер: 42:24:0201009:235, общая площадь 6510,54 кв.м., категория земель: земли поселений;

2) Станция перекачки, резервуар-усреднитель фекальных стоков, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 42:24:0201002:2689, литер БТИ – А, общая площадь 312,7 кв.м, назначение: нежилое.

Данный договор был заключен по итогам проведенных открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества общества с ограниченной ответственностью «Сити Торг». Торги проводились в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку в момент их проведения указанное общество находилось в стадии конкурсного производства (дело № А40-80603/14-24-92Б). Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2016 по делу № А40-80603/14-24-92Б конкурсное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сити Торг» завершено. 14.12.2016 года общество с ограниченной ответственностью «Сити Торг» ликвидировано.

01.01.2017 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный центр» (Арендатор) заключен договор аренды № 1/01-17 Насосной станции перекачки, резервуар-усреднитель фекальных стоков и земельного участка, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование объект недвижимого имущества для осуществления деятельности по его содержанию, обслуживанию и эксплуатации в целях нормального функционирования инженерных сооружений города Кемерово:

- станцию перекачки, площадью 312,7 кв.м. (этажность: подвал – машинное отделение, первый этаж – бытовое помещение), кадастровый номер 42:24:0201002:2689,напорный коллектор 2Д=700мм, 2L=400м, находящийся по адресу от ул. ФИО4 до ул. Волгоградской, являющейся неотъемлемой частью станции перекачки. Расположение данного коллектора указано сторонами в схеме договора;

- бетонный резервуар-усреднитель фекальных стоков, общей площадью 1642,9 кв.м. (этажность – подземный с пятью отсеками);

- земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимости и прилегающим к нему охранной зоны по адресу: ул. ФИО4, 39, кадастровый номер 42:24:0201009:235, общей площадью 6510,54 кв.м.

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр» использует арендованное имущество в целях осуществления деятельности по приему канализационных стоков потребителей и их перекачки в централизованный канализационный коллектор, т.е. по транспортировке сточных вод, в соответствии с действующим законодательством имеет утвержденный Региональной энергетической комиссией Кемеровской области тариф на данную услугу.

Как указывает истец, до приобретения ФИО1 права собственности на вышеуказанные объекты общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр» осуществляло их эксплуатацию и деятельность по перекачки стоков с их использованием на основании договора с предыдущим собственником.

20.07.2017 года в администрацию города Кемерово поступило письмо из Региональной энергетической комиссии Кемеровской области о возникновении критической ситуации в функционировании системы водоотведения города Кемерово, а именно - в сегменте инженерной инфраструктуры, технологически связанном с канализационно-насосной станцией, находящейся по адресу: ул. ФИО4, 41. По информации Региональной энергетической комиссии Кемеровской области указанная канализационно-насосная станция обеспечивает отведение сточных вод от промышленных и иных потребителей Ленинского района, всего около 60 абонентов. Исходя из предоставленных Региональной энергетической комиссии Кемеровской области материалов тарифного дела пропуск сточных вод через данную канализационно-насосную станцию составляет 678 442,55 куб. м. в год.

Критическая ситуация по информации Региональной энергетической комиссии Кемеровской области обусловлена тем, что новый собственник канализационно-насосной станции сообщил о намерении, при отсутствии чьей-либо заинтересованности в приобретении канализационно-насосной станции по предложенной им цене, отключить её от городской системы водоотведения с целью последующей реконструкции и использования по иному назначению.

Также 26.07.2017 года в администрацию города поступило письмо от арендатора канализационно-насосной станции - общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр» с сообщением о том, что собственник вышеуказанной канализационной станции - индивидуальный предприниматель ФИО1 требует отключить всех абонентов с 01.09.2017 года после того, как его уведомили о необходимости переподключения к другому источнику электроснабжения.

30 июня 2016 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 было направлено письмо, в том числе, в адрес администрации города Кемерово, с предложением рассмотреть вопрос выкупа имущественного комплекса с канализационно-насосной станции до 01.09.2017 года, указав, что в противном случае от канализационно-насосной станции будут отключены все стоки.

31.07.2017 года в администрацию города Кемерово поступило дополнительное письмо от индивидуального предпринимателя ФИО1 (исх. от 21.07.2017 года № 56), содержащее требование о составлении плана отключения станции перекачки от стоков.

Таким образом, по мнению истца, ответчик неоднократно выразил намерение перепрофилировать принадлежащее ему имущество (канализационно-насосная станция, резервуар-усреднитель фекальных стоков), следствием которого будет являться вывод данного имущества из существующей системы централизованного водоотведения города.

Истец, ссылаясь на пункты 4, 4.1., 4.2. статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», направил ответчику ответ на письма, в которых администрация города Кемерово предложила индивидуальному предпринимателю ФИО1 подписать соглашение об исполнении условий по содержанию и использованию социально-значимых объектов коммунальной инфраструктуры города - станции перекачки и резервуара-усреднителя фекальных стоков, расположенных по адресу: <...>.

В ответ на данное письмо ответчик, ссылаясь на отсутствие установленного условиями торгов целевого назначения имущества, а также на разногласия с арендатором, отказался от подписания соглашения, при этом ответчиком было предложено решить вопрос приобретения объекта с учетом оценки его рыночной стоимости, и указано, что в противном случае стоки от объекта будут им отключены (письмо исх. № 60 от 28.07.2017 года).

Письмом № 07-03-09/2584 от 01.09.2017 года истец, ссылаясь на статьи 131 и 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», повторно предложил ответчику подписать соглашение и проинформировал его о готовности администрацией города Кемерово выкупить приобретенные ответчиком социально значимые объекты коммунальной инфраструктуры (станции-перекачки и резервуара-усреднителя фекальных стоков) по цене, уплаченной ответчиком по договору купли-продажи.

Поскольку ответчик уклоняется от заключения соглашения с органом местного самоуправления - администрацией города Кемерово, а вопрос о выкупе спорного имущества сторонами не разрешен, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Пунктом 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлены особенности продажи социально значимых объектов, которая осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 110 указанного Закона. При этом покупатель обязан обеспечивать надлежащее содержание и использование объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Гарантией последующего сохранения статуса объекта социального значения служит обязанность участников торгов заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», нарушение которых со стороны покупателя влечет расторжение соглашения и договора купли-продажи объектов с передачей последних в собственность муниципального образования (пункты 4.1, 4.2 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, в целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть реализованы исключительно путем их продажи на торгах в форме конкурса с ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении этих объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из вышеуказанных норм усматривается обязанность ответчика по заключению с органами местного самоуправления соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 названного закона, в связи с чем, суд признает обоснованным обращение истца с настоящим требованием в суд.

Как следует из материалов дела, орган местного самоуправления обратился к ответчику с предложением заключить соглашение об исполнении условий по содержанию и использованию социально-значимых объектов коммунальной инфраструктуры.

В своей редакции соглашения ответчик, ссылаясь на отсутствие денежных средств для проведения текущего ремонта, предлагает возложить расходы по текущему и капитальному ремонту, бесперебойному функционированию объекта на арендатора, а в случае расторжения договора аренды - на администрацию города Кемерово и включить в соглашение пункт об обязательстве администрации города выкупить объект по рыночной цене, утвержденной независимым оценщиком в срок до 30.06.2020 года.

Между тем, следует отметить, что в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения участники гражданского оборота обязаны проявлять разумную осмотрительность.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по содержанию имущества в исправном состоянии и проведению текущего ремонта перед органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Согласно пункту 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2.3.12. договора аренды № 1/01-17 от 01.01.2017 года предусмотрена обязанность арендатора производить капитальный ремонт, вызванный неотложной необходимостью с последующим возмещением ему стоимости. При условии предварительного согласования стоимости капитального ремонта допустимо его проведение в счет арендной платы. Также, арендатором предусмотрена обязанность за свой счет производить плановое профилактическое обслуживание, текущий ремонт имущества (пункт 2.3.7. договора аренды).

Таким образом, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества установлена в отношениях с арендодателем, а не с администрацией города Кемерово, которая не является стороной договора аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления поселения, городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления поселения, городского округа по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трех лет (одного года в случае вывода из эксплуатации объектов централизованной системы горячего водоснабжения) при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относятся согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Письмом № 07-03-08/2096 от 27.07.2017 года администрация города Кемерово, указав, что станция перекачки фекальных стоков по ул. ФИО4, расположенная на земельном участке ответчика, является частью централизованной системы водоотведения города Кемерово, потребовало приостановить вывод из эксплуатации принадлежащей ответчику станции перекачки производственно-фекальных стоков на срок 3 года, указав также, что вопрос о возможности выкупа администрацией города указанного объекта будет решен в установленный законом шестимесячный срок.

С учетом изложенного, суд признает необоснованной редакцию соглашения, предложенную ответчиком. Доводы ответчика о том, что приобретенный им имущественный комплекс не относится к социально-значимым объектам коммунальной инфраструктуры, с учетом предмета договора купли-продажи № 6 от 25.07.2016 года, порядка реализации имущества и целевым назначением использования имущества – станция перекачки, резервуар – усреднитель фекальных стоков, которым является сбор хозяйственно-фекальных стоков и оказание услуг по транспортировке стоков, суд признает несостоятельными.

Поскольку нормами действующего законодательства предусмотрена обязанность ответчика, как покупателя социально значимых объектов, по заключению с органом местного самоуправления соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суд признает исковые требования обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в редакции соглашения, предложенной истцом.

В порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на ответчика, со взысканием в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить с Администрацией города Кемерово соглашение, предусмотренное пунктом 4.2. статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в следующей редакции:

«1. Предметом соглашения является обязательство ФИО1 (далее - Собственник) обеспечивать исполнение условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении приобретенных им на открытых торгах по продаже имущества Общества с ограниченной ответственностью «Сиги торг» в форме публичного предложения социально-значимых объектов коммунальной инфраструктуры города Кемерово: станции перекачки, резервуара-усреднителя фекальных стоков, расположенных по адресу: <...> (кадастровый номер: 42:24:0201002:2689). Литер БТИ - А (далее - Объекты).

2. По соглашению Собственник обязан:

1) Обеспечивать надлежащее содержание и использование Объектов в соответствии с их целевым назначением. Целевым назначением Объектов является сбор хозяйственно-фекальных стоков с организаций промышленного узла Ленинского района города Кемерово в границах: ул. Тухачевского - пр. Химиков, ул. Волгоградская, 62-1 проезд, для их последующей транспортировки к магистральным канализационным сетям.

2) Предоставлять гражданам и организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, услуги по транспортировке сточных вод по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

3. Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, город Тула (ОГРНИП 313715410700153, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления.


Судья Е.А. Команич