Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А55-28260/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года

Дело №

А55-28260/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 06 апреля – 13 апреля 2021 года, в котором был объявлен перерыв согласно ст.163 АПК РФ, дело, возбужденное по заявлению

Заместителя прокурора Оренбургской области, г. Оренбург,

к 1) ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары;

2) Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области;

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) УФНС России по Самарской области, г. Самара, 2) ООО «НПП «Инновационные технологии», г. Самара, 3) учредителя ООО «НПП «Инновационные технологии» ФИО1, Оренбургская область, с. Толкаевка Сорочинского городского округа,

об оспаривании решения

при участии в заседании

от заявителя - прокурор Корсакова Т.Н., удостоверение;от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 03.09.2020 №67, диплом,

от заинтересованного лица 2 – не явился, извещен;

от третьего лица (УФНС) - ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, диплом;

Установил:

Заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

- восстановить прокуратуре Оренбургской области пропущенный процессуальный срок на оспаривание ненормативного правового акта - решения 24.04.2019 №6373А, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером <***>;

- признать решение от 24.04.2019 №6373А недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 24.04.2019 № <***>, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества решения от 24.04.2019 №6373А о государственной регистрации юридического лица при создании.

Определением суда от 21.10.2020 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам Главы 24 АПК РФ.

27.01.2021 от Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области поступил отзыв и документы с сопроводительным письмом (вх.№ 19592), которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: УФНС России по Самарской области, ООО «НПП «Инновационные технологии», учредитель ООО «НПП «Инновационные технологии» ФИО1.

Определением суда от 02.03.2021 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №10 по Оренбургской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица №1 и третьего лица - УФНС по Самарской области не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 06 апреля 2021 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13 апреля 2021. Информация о перерыве в судебном заседании по делу была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области:http://www.samara.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары принято решение от 24.04.2019 №6373А о государственной регистрации ООО «НПП «Инновационные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и в соответствии с Законом № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица за государственным регистрационным номером №<***> от 24.04.2019, содержащая сведения об обществе, а также руководителе юридического лица – ФИО1.

По факту образования (создания) общества через подставных лиц отделом по расследованию преступлений, совершенных на территории Сорочинского городского округа, СО ОМВД России по Сорочинскому городскому округу возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в связи с чем Прокуратурой Оренбургской области была проведена проверка законности регистрации ООО «НПП «Инновационные технологии».

Полагая, что решение от 24.04.2019 №6373А не соответствует закону, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и публичные интересы в сфере предпринимательской деятельности, прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. При этом соответствие ненормативного акта закону подлежит проверке на момент принятия оспариваемого ненормативного акта.

При обращении в арбитражный суд заявитель указал, что ФИО1 от неустановленного лица поступило предложение зарегистрировать на его имя организацию, последний согласился на платной основе создать юридическое лицо, ООО «НПП «Инновационные технологии». Для регистрации организации были подготовлены все необходимые документы и поданы в регистрирующий орган ФИО1

Согласно протоколам допроса ФИО1 - обвиняемого по делу, возбужденному по части 1 статьи 173.2 УК РФ, следует, что им для регистрации общества в налоговый орган поданы документы, по результатам рассмотрения которых, регистрирующий орган зарегистрировал вновь созданное юридическое лицо - ООО «НПП «Инновационные технологии». Документы о регистрации получены им лично. При этом ФИО1 не планировал осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя и руководителя общества, вести предпринимательскую деятельность от имени указанного юридического лица и соответственно, получать доход от деятельности организации.

Изучение регистрационного дела общества показало, что все документы, представленные в инспекцию, для осуществления государственной регистрации общества подписаны ФИО1

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ. состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством государственная регистрация носит заявительный порядок. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. 20.04.2019 в Инспекцию был представлен пакет документов на государственную регистрацию при создании юридического лица ООО «НПП «Инновационные технологии».

Статьей 12 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган на государственную регистрацию юридического лица при создании.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов, предусмотренных ст.12 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган. Согласно представленного на государственную регистрацию заявления по форме № Р11001 единственным учредителем и руководителем ООО «НПП «Инновационные технологии» является ФИО1

Решение об учреждении ООО «НПП «Инновационные технологии» принято единственным учредителем общества ФИО1

Положениями Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им для государственной регистрации документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

При этом пп. 4.1 п.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Статья 23 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

В данном случае заявителем на государственную регистрацию ООО «НПП «Инновационные технологии» при создании были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, определенные ст. 12 Закона № 129-ФЗ.

ФИО1 фактически не планировал вести предпринимательскую деятельность от имени ООО «НПП «Инновационные технологии», осуществлять организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя и руководителя организации, получать доход от деятельности общества.

По смыслу статей 153, 154 ГК РФ решение единственного учредителя ООО «НПП «Инновационные технологии» ФИО1 о создании общества является односторонней сделкой.

Как разъяснено в п. 86 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (п. 1 ст. 170 ГК РФ). Следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение.

Исходя из положений п. 1 ст. 170 ГК РФ, решение единственного учредителя ООО «НПП «Инновационные технологии» ФИО1 о создании общества следует квалифицировать как ничтожную (мнимую) сделку, которая не порождает соответствующих правовых последствий и недействительна независимо от признания ее судом таковой (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в публичном реестре; наличие в нем недостоверных сведений затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию создания юридического лица ООО «НПП «Инновационные технологии» документы не содержат достоверной информации.

Поскольку решение единственного учредителя ФИО1 о создании общества является ничтожной сделкой, а представленные в регистрирующий орган документы не содержат достоверной информации, то есть при создании общества допущены существенные грубые и неустранимые нарушения, принятое на основании данных документов решение от 24.04.2019 № 6373А подлежит признанию недействительным.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если оспариваемый ненормативный акт, решение, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области от 24.04.2019 № 6373А о государственной регистрации ООО «НПП «Инновационные технологии» недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 24.04.2019 № <***>, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении ООО «НПП «Инновационные технологии» решения от 24.04.2019 №6373А о государственной регистрации юридического лица при создании.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова