Решение от 20 января 2020 г. по делу № А45-38576/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38576/2019
г.Новосибирск
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания Кировского района" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании недействительным предписания № 08-03-012/3830-1 от 22.10.2019

третьи лица: ФИО1, г. Новосибирск, ФИО2, г. Новосибирск


при участии представителей сторон:

заявителя - ФИО3, доверенность от 02.12.2019, паспорт, ФИО4, доверенность № 62 от 16.12.2019, паспорт;

заинтересованного лица - ФИО5, доверенность № 1 от 09.01.2019, удостоверение

третьи лица:1) не явился, извещен; 2) ФИО2, лично, паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания Кировского района" (далее – заявитель, общество,ООО «УЖК Кировского района») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ НСО, инспекция) о признании недействительным предписания № 08-03-012/3830-1 от 22.10.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: ФИО1, г.Новосибирск, ФИО2, г.Новосибирск.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве, дополнении к отзыву.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, отзыва не представила.

ФИО2 поддержала позицию заинтересованного лица, по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «УЖК Кировского района» предоставляет коммунальную услугу по отоплению и горячей воде жильцам многоквартирного дома № 7 по ул. Громова в г. Новосибирске на основании договора на подачу тепловой энергии и горячей воды.

На основании приказа заместителя начальника инспекции ГЖИ НСО от 27.09.2019 №08-01-012/3830 в отношении заявителя была проведена внеплановая документарная проверка ранее выданного предписания №08-03-012/1905-1 от 18.06.2019 , соблюдения обязательных требований деятельности по управлению многоквартирным домом №7 по ул. Громова в городе Новосибирске, и установлено, что п.1 предписания №08-03-012/1905-1 от 18.06.2019 не исполнен, не устранено нарушение требований п. 42(1) Правил №354, к определению размера платы за годовую корректировку по отоплению, произведенную в марте 2019 г. в многоквартирном доме по адресу <...> по кв. 183 и кв. 78, о чем составлен акт проверки №08-02-012/3830 от 22.10.2019 г.

По результатам мероприятий по контролю, должностным лицом ГЖИ НСО, ООО «УЖК Кировского района» выдано предписание об устранении нарушения требований п. 42(1) Правил №354, к определению размера платы за годовую корректировку по отоплению произведенную в марте 2019 г. в многоквартирном доме по адресу <...> по кв. 183 и кв. 78, в срок до 01.10.2019.

Считая предписание №08-03-012/3830-1 от 22.10.2019 незаконным и нарушающим его права в предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживаний граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме)^в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписания об устранении выявленных нарушений.

В силу пунктов 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственной жилищной инспекции в РФ», п. 11 пп. 2 Положения «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области», утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-л, в целях осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий закреплено право инспекции проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением, а также право инспекции выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В части порядка определения размера платы по отоплению до 01.07.2016 г. действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правил № 307).

С 01.07.2016 г. действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и постановление Правительства Новосибирской области от 14.07.2016 № 211-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области», в соответствии с которыми начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплении производятся равномерно, в течение календарного года.

В соответствии с п. 42 (1) Правил № 354, предусмотрена корректировка размера платы за отопление в первом квартале года, следующего за расчетным годом. При корректировке размера платы за отопление учитывается размер платы, определенный исходя из показаний индивидуального и (или) коллективного (общедомового) прибора учета за прошедший год; общая площадь жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме; общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за коммунальную услуг за отопление в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Согласно технического паспорта, актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) в спорном многоквартирном доме (далее – МКД) – закрытая зависимая схема теплоснабжения, имеется бойлер ГВС.

При начислении платы за коммунальную услугу по отоплению следует руководствоваться п.42(1), п.54 Правил №354.

С учетом положений ч.9.2. ст.156 Жилищного кодекса РФ, при определении среднемесячного объема потребления тепловой энергии на нужды отопления следует из общего объема потребления тепловой энергии вычесть объем тепловой энергии, затраченный на подогрев горячей воды в жилых и нежилых помещениях, а также объем тепловой энергии, затраченный подогрев горячей воды, потребленной при использовании и содержании общего имущества.

Норматив потребления горячей воды на содержание общего имущества согласно приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 22.05.2017 №215-В составляет 0,021 куб.м./кв.м..

Доводы общества о незаконности предписания со ссылкой на то, что нарушение в расчете корректировки платы на отопление им не допущено ,поскольку им правомерно исключены площади неотапливаемых нежилых помещений в спорном МКД при осуществлении корректировки за 2018 год , судом рассмотрены и отклонены за необоснованностью , по следующим основаниям.

Согласно данных приведенных в разделе 3 технического паспорта (дата подготовки паспорта - 18.04.2019, дата инвентаризации 04.04.2019), спорный многоквартирный дом имеет централизованное отопление для площади 16675,2 кв.м. (площадь жилых и нежилых помещений, площадь мест общего пользования).

Также согласно данных указанного технического паспорта от 18.04.2019 площадь жилых помещений, находящихся в собственности – 8898,9 кв.м. Площадь нежилых помещений, находящихся в собственности (согласно данных технического паспорта) – 5013,1 кв.м., площадь общего имущества (согласно данных технического паспорта) – 2763,2 кв.м.,

Следовательно при расчете размера платы за отопление, в т.ч. при корректировке за 2018 год, общий объем потребленной тепловой энергии должен распределен на общую площадь жилых и нежилых помещений – 13912 м .кв. (8898,9 м.кв.( площадь жилых) + 5013,1 м.кв. (площадь нежилых).

Данные об алгоритме расчета коэффициента подогрева не представлены, в связи с чем, в расчетах инспекцией использован коэффициент энтальпии, рекомендованный ресурсоснабжающей организацией – 0,0662.

Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст с 01.07.2015, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования" введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение) (Определение Верховного суда от 24.06.2019 N 309-ЭС18-21578).

Из представленного в материалы дела технического паспорта следует, что в доме предусмотрено центральное отопление на 16 675,2 кв.м. (лист дела 13 тома 2 ) ,т.е. всей площади дома. Изменения в технический паспорт в части отсутствия системы отопления не внесены, в связи с чем, помещения, на которые ссылается общество считаются отапливаемыми и входят в тепловой контур многоквартирного дома.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 10.07.2018 №30-П спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии.

Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ссылка общества на акты осмотра является несостоятельной, поскольку в соответствий с Приложением №2 к Правилам №354 при расчете размера платы за отопление из общей площади: всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме вычитается общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом м не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Представленные в материалы проверки акты осмотра не относятся к технической документации, противоречат сведениям раздела 3 техпаспорта о площади отапливаемых помещений в связи с чем, не могут служить источником площадей для расчета размера платы за отопление.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела акты обследования нежилых помещений, и заключение экспертов от 12.12.2019 №152, из которых следует, что в обследованных нежилых помещениях отсутствуют отопительные приборы не могут быть приняты в качестве обоснования исключения указанных площадей из алгоритма расчета за коммунальную услугу по отоплению.

Заключение эксперта от 12.12.2019 №152 не подтверждает отсутствия выявленного инспекцией нарушения ,оно составлено после проверки и выдачи оспариваемого предписания№ 08-03-012/3830-1 от 22.10.2019, может быть представлено в инспекцию для проверки исполнения оспариваемого предписания и выводы в указанном заключении . Кроме того, из названного заключения не имеется сведений, поддерживается ли нормативно установленная температура и влажность в указанных помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, а просто фиксируется факт отсутствия отопительных приборов.

Заявитель ссылается на то, что ГЖИ НСО неверно указывается, что общая площадь МКД в размере 16675,2 кв.м. является отапливаемой, полагает учет этой площади как отапливаемой неправомерно.

Данный довод отклоняется судом поскольку в техническом паспорте указано о том, что названная площадь является отапливаемой , ссылки заявителя на то ,что там не указан вид отопления - центральное отопление, правового значения не имеет, поскольку данная площадь отнесена к отапливаемой по техническому паспорту на МКД, иного вида от отопления МКД, кроме центрального, не предусматривается в доме и не следует из технического паспорта (л.д.12-15 т.2) , обратного не следует из материалов дела.

При расчете корректировки платы за отопление за 2018 г. ГЖИ НСО из общей площади помещений здания (16675,2 кв.м) использует площадь 13912 кв.м., которая состоит из площадей жилых в размере 8898,9 кв.м и нежилых помещений в размере 5013,1 кв.м.

В расчете ООО «УЖК Кировского района» используется площадь 11939,3 кв.м., которая складывается из площадей жилых помещений 8898,9 кв.м., нежилых отапливаемых помещений 3040,4 кв.м. Площадь нежилых помещений -1972,7 кв.м. не включена обществом в расчет .

Как следует из представленного обществом в ходе проверки расчета (л.д.18 т.2) ,а также и пояснений в судебном заседании исключаемая обществом площадь нежилых помещений как неотапливаемых составляет 1972,7 кв.м., состоит из следующих площадей нежилых помещений:

150,4 кв.м. -наименование помещения - магазин лит. 14 согласно по техническому паспорту (л.д.13 т.2) ; 122,2 кв.м. –ломбард лит. VIII по техническому паспорту ;1195,4 кв.м.- магазин лит. IХ по техническому паспорту ; 504,7 кв. м. - часть нежилых помещений в подвале из нежилого помещения площадью 1102,кв.м. обозначенного в техпаспорте как магазин лит. ХIII.

В экспликации к поэтажному плану указаны назначения помещений, например в помещении лит. VIII обозначены зал операционный, санузел и др., лит. IХ - склад, подсобное, душевая, зал и др.

Акты преддоговорного осмотра, акты составленные заявителем и АО «СИБЭКО», судом рассмотрены и признаны не свидетельствующими о необходимости исключения указываемых обществом нежилых помещений как неотапливаемых из площади нежилых помещений в МКД, в соответствие с Приложением №2 к Правилам №354 при расчете размера платы за отопление из общей площади: всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме вычитается общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Представленные в материалы проверки акты осмотра не относятся к технической документации на дом , противоречат ей, составлены в связи обслуживанием дома работниками эксплуатирующей организации и лишь фиксируют лишь отсутствие приборов отопления на момент проверки с чем, не могут служить источником площадей для расчета размера платы за отопление.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела акты обследования нежилых помещений, и заключение экспертов от 12.12.2019 №152, из которых следует, что в обследованных нежилых помещениях отсутствуют отопительные приборы не могут быть приняты в качестве обоснования исключения указанных площадей из алгоритма расчета за коммунальную услугу по отоплению.

Заключение эксперта от 12.12.2019 №152 также не подтверждает отсутствия выявленного инспекцией нарушения, оно составлено после проверки и выдачи оспариваемого предписания№ 08-03-012/3830-1 от 22.10.2019, может быть представлено в инспекцию для проверки исполнения оспариваемого предписания и выводы в указанном заключении Кроме того, из названного заключения, также как из актов обследования СИБЭКО не имеется сведений, поддерживается ли нормативно установленная температура и влажность в указанных помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, а просто фиксируется факт отсутствия отопительных приборов.

Кроме центрального от ТЭЦ вида отопления в техническом паспорте на МКД не указано, обратного не следует из материалов дела. Сведений об автономном отоплении каких либо помещений дома в техпаспорте не имеется.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пунктам 1.7.1 и 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие, в том числе к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 35 Правил N 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Как отмечено в п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено в первую очередь на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.

Вместе с тем, в подтверждение своей позиции, обществом не представлено документов на переустройство системы отопления и доказательств согласования демонтажа отопительного оборудования и надлежащего изолирования элементов системы отопления. Материалами дела не доказано, что указываемое обществом нежилые помещения, исключенные им при расчете платы при корректировке, относятся к категории неотапливаемых и оборудование их отопительными приборами проектом не было никогда предусмотрено. Учет обществом части помещений в подвале и 1 этаже как неотапливаемых неправомерен.

Тепловая энергия в понимании статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» – это энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); объекты теплоснабжения – источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

Министерство регионального развития Российской Федерации, как лицо, уполномоченное пунктом 3 вышеупомянутого постановления № 354 (в соответствующей редакции) давать разъяснения по применению Правил, утвержденных этим постановлением, в письме от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 разъяснило, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Согласно п. 2 Правил №354 коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 54 Правил №354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области № 211-п от 14.07.2016 оплата коммунальной услуги по отоплению на территории Новосибирской области осуществляется равномерно в течение календарного года.

Пунктом 42(1) Правил №354 для случаев, когда оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года предусмотрена годовая корректировка размера платы по отоплению, определенная как разница между размером платы, исчисленном, исходя из показаний прибора учета за календарный год, и размером платы, фактически начисленной потребителю, а именно: Pi = Pkpi - Pnpi, где:

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 18.

Расчет инспекции по кв.183,78 <...> в г.Новосибирске ,указанный в дополнении к отзыву проверен судом и признан соответствующим действующему законодательству. Нарушение обществом требований пункта 42(1) Правил №354 имело место быть ,в связи с чем предписание выдано обоснованно. В оспариваемом акте достаточным образом формулированы требования к обществу необходимые для устранения выявленного нарушения. Срок для исполнения требований предписания признан судом достаточным.

Из представленных заявителем документов не усматривается несоответствия оспариваемого предписания инспекции положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 42(1) Правил №354, Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иных нормативно-правовых актов регламентирующих порядок осуществления государственного жилищного надзора, а также устанавливающих обязательные требования, равно как и не усматривается нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество не представило достаточные доказательства в обоснование доводов о незаконности оспариваемого предписания и не доказало, что названными ненормативным актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований общества.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.А. Рубекина