Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А07-19667/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19667/17
г. Уфа
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2017г.

Полный текст решения изготовлен 29.11.2017г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

ООО «ПАТиМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

 К  ПМТУ Росстандарта (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 51ю-2017 от 09.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности №379 от 19.01.2016г.,

от административного органа: ФИО3 по доверенности №101 от 05.12.2016г., ФИО4 по доверенности №37 от 05.12.2016г., 



установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильного транспорта и механизмов» с заявлением к начальнику отдела (инспекции) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО5 об отмене постановления                              № 51ю-2017 от 09.06.2017г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон,  арбитражный суд установил, что на основании приказа №681 от 25.04.2017г., в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2017 год, Отделом (инспекцией) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее ПМТУ Росстандарта) проведена плановая выездная проверка ООО «ПАТиМ» (далее Общество) по соблюдению обязательных требований.

 В ходе проведения проверки установлено, что Общество допустило применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений в количестве 12 единиц (манометры, показывающие ТМ2, тахографы КАСБИ DI-20М, устройство для измерений углов установки колес автомобилей HOFMANN Geoliner мод.670, манометр деформационный WIKA, станок балансировочный ЛС 44, ключ моментный предельный регулируемый DREMOMETER, станок балансировочный для определения дисбаланса колес автомобилей С20.

По результатам проверки составлен акт № 51-2017 от 05.06.2017г., протокол проверки находящихся в применении средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 02.06.2017г.

Выявленный факт послужил основанием для составления ПМТУ Росстандарта 05.06.2017г. протокола в отношении ООО «ПАТиМ» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу также выдано предписание №51-2017 от 05.06.2017г.

09 июня 2017 года ПМТУ Росстандарта вынесено постановление                  № 51ю-2017 о привлечении ООО «ПАТиМ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 70 000 руб.

Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

Административный орган согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения подтвержденным материалами дела, просит в удовлетворении заявленных ООО «ПАТиМ» требований отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В ходе проведения проверки Обществом не представлены сведения о поверке следующих средств измерений:

-        манометры, показывающие ТМ2, Заводские номера отсутствуют,  в количестве 2 единиц (место установки: редуктор газового баллона с кислородом для резки металла; место применения: бокс ремонта кранов и тракторов; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Дата поверки 12 мая 2017 года. Сведения о поверке в период с 09.04.2017 г. по  12.05.2017 года отсутствуют. Межповерочный интервал 2 года. (Зарегистрирован в Госреестре №25913-08);

-        манометр, показывающий ТМ2, заводской номер отсутствует, в количестве 1 единицы (место установки: редуктор газового баллона с пропаном для резки металла; место применения: бокс ремонта кранов и тракторов; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Дата поверки 12 мая  2017 года.  Сведения о поверке в период с 09.04.2017г. по 12.05.2017г. отсутствуют. Межповерочный интервал 2 года. (Зарегистрирован в Госреестре №25913-08);

- манометры, показывающие ТМ2, заводские номера отсутствуют, в количестве 2 единиц (место установки: редуктор газового баллона с углекислым газом для сварки металла; место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>), Дата поверки 12 мая 2017 года. Сведения о поверке в период с 09.04.2017 г. по 12.05.2017г. отсутствуют. Межповерочный интервал 2 года. (Зарегистрирован в Госреестре №25913-08);

- тахограф КАСБИ DI-20М изготовитель: АО «Калужский завод телеграфной аппаратуры» (КЗТА), г.Калуга, зав. № 00009108, в количестве 1  единицы (место установки: транспортное средство МАЗ-МАN-662300 гос. рег. номер <***>; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 7 лет. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 62922-15;

- тахограф КАСБИ DI-20М изготовитель: АО «Калужский завод телеграфной аппаратуры» (КЗТА), г.Калуга, зав. № 00011477, в количестве 1 единицы (место установки: транспортное средство ТОYОТА НIАСЕ гос. рег. номер С452ЕУ02; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, Республика Башкортостан., <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 7 лет. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 62922-15;

- устройство для измерений углов установки колес автомобилей HOFMANN Geoliner мод.670, изготовитель: Фирма «Snap-on Equipment S.r.l. a Unico Socio», Италия,  зав. № 1010.6027873.194, в количестве 1 единицы (место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в Госреестре СИ №19276-08;

- манометр деформационный WIKA, изготовитель: Фирма WIKA Alexander Wiegand GmbH &Co.KG;», Германия, зав. № 110327565 в количестве 1 единицы (место установки: шиномонтажный стенд; место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>), Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в ФИО6 № 15144-08;

- Станок балансировочный ЛС 44, изготовитель: ООО «Сторм-Баланс+», г.С.-Петербург, зав. №27744 в количестве 1 единицы (место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия,  <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 34002-12;

- ключ моментный предельный регулируемый DREMOMETER, изготовитель: Завод «RAHSOL», Германия, Зав. № 2132409 в количестве 1 единицы (место применения: легковой бокс; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в ГосРеестре СИ № 23934-02;

- Станок балансировочный для определения дисбаланса колес автомобилей С20, изготовитель: Фирма «СЕМВ», Италия, зав. № 973815   в количестве 1 единицы (место применения: бокс № 2; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 17507-98.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ООО «ПАТиМ» пояснил, что манометры в количестве 5 единиц были приобретены Обществом в мае 2017 года, что подтверждается чеком №68 от 04.05.2017г.

Указанные манометры были введены в эксплуатацию на основании распоряжения от 12.05.2017г. №9.

Согласно предоставленным в материалы дела паспортам, манометры изготовлены в июле и в августе 2016 года, прошли первичную поверку, межповерочный интервал 2 года. В связи с чем, применение указанных манометров не образует события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Обществом в судебное заседание также предоставлено свидетельство о поверке №11759 от 19.05.2017г. на тахограф КАСБИ DI-20М, зав. №00009108.

Тахограф КАСБИ DI-20М, зав. № 00011477, установленный на транспортное средство ТОYОТА НIАСЕ гос. рег. номер С452ЕУ02, в связи с неисправностью был заменен Обществом на тахограф КАСБИ DI-20М, зав. №00009638, что подтверждается актом от 03.04.2017г., заявкой по заказу-наряду от 03.04.2017г. На тахограф КАСБИ DI-20М, зав. №00009638 имеется свидетельство о поверке №11865 от 25.05.2017г.

Согласно актам №14 от 08.06.2016г. и №2 от 19.05.2016г. Обществом выявлены неисправности в работе станка балансировочного СТОРМ ЛС 44, зав. №27744 и станка для балансировки колес СЕМВ С20, зав. № 973815.

На основании приказа ООО «ПАТиМ» от 09.06.2017г. №618 станок балансировочный СТОРМ ЛС 44, зав. №27744 и станок для балансировки колес СЕМВ С20, зав. № 973815 выведены из эксплуатации.

Обществом в материалы дела также предоставлены акты о выводе из эксплуатации оборудования №16 от 05.09.2016г., №19 от 18.10.2016г.,  согласно которым выявлены неисправности в работе следующего оборудования:

- ключ динамометрический DREMOMETER, зав. № 2132409;

- стенд Geoliner мод.670, зав. № 1010.6027873.194;

- стенд монтажный для монтажа и демонтажа шин автомобилей, зав. №0911.6026260.2327.

На основании приказа ООО «ПАТиМ» от 31.10.2016г. №1157-1 ключ динамометрический DREMOMETER, зав. № 2132409 и стенд Geoliner мод.670, зав. № 1010.6027873.194, стенд монтажный для монтажа и демонтажа шин автомобилей, зав. №0911.6026260.2327 выведены из эксплуатации.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку.

В данном случае часть приборов выведена из эксплуатации, а остальные приборы прошли в установленном порядке поверку, что подтверждается свидетельствами.

Отсутствие свидетельства о поверке непосредственно в момент проверки не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

При проведении проверки административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Доказательств того, что выведенное из эксплуатации оборудование используется  Обществом в производственной деятельности административным органом не доказано.

В связи с отсутствием в действиях ООО «ПАТиМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, постановление ПМТУ Росстандарта № 51ю-2017 от 09.06.2017г. о привлечении ООО «ПАТиМ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  ООО «ПАТиМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление ПМТУ Росстандарта  № 51ю-2017 от 09.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ ООО «ПАТиМ» признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .



Судья                                                                 С.А. Решетников