Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А56-76264/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76264/2018
31 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общество "Банк Берейт"

к Государственному учреждению Ленинградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения №263 от 23.05.2018


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 06.09.2017 № 143)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности 02.11.2017 № 83)



установил:

Акционерное общество "Банк Берейт" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению Ленинградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованием о признании незаконным решения №263 от 23.05.2018.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением была проведена проверка соблюдения Акционерным обществом "Банк Берейт" сроков сообщения сведений об открытии, закрытии или изменении реквизитов счета страхователей за период с 01.12.2017 по 31.01.2018, по результатам проверки был составлен акт проверки № 77 от 11.04.2018.

23.05.2018 года Государственным учреждением - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Банка было вынесено решение № 263 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Банк привлечен к ответственности согласно п.1 ст. 26.34 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за несообщение в установленный срок в территориальный орган страховщика сведений об открытии или о закрытии счета, и подвергнут штрафу в размере 120 000 рублей, в том числе о закрытии счета ООО «Фактор» (ИНН <***>) в размере 40 000 рублей, за нарушение срока сообщения Банком об открытии счета Фонда «Детский спорт-здоровье нации» (ИНН <***>) в размере 40 000 рублей, за нарушение срока сообщения Банком о закрытии счета «Торговый терминал» (ИНН <***>) в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Банк оспорил его в судебном порядке.

Согласно п.1. ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1.1 ст. 22.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Банки (иные кредитные организации) обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в территориальный орган страховщика по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию со страховщиком. Формы сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются страховщиком.

Согласно п.1 ст. 26.34 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несообщение в установленный срок банком (иной кредитной организацией) в территориальный орган страховщика сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица или индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 тысяч рублей.

Согласно п.1. ст. 26.22. ФЗ-125 нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое установлена ответственность.

Заявитель ссылается на то, что в связи с непринятием файла, выдачи ошибки файла с кодом 013, и неоднократного возврата, а также неоднократного направления сотрудниками Банка в государственный орган через территориальное учреждение Банка России указанных файлов, указанные действия не являются нарушением, и не могут инкриминироваться Банку, как нарушение статьи ст.26.34 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - нарушение срока сообщения банком о закрытии и открытии счетов.

Согласно спорному решению выявлено несообщение банком в установленный срок в территориальный орган страховщика сведений об открытии и о закрытии следующих счетов:

1. 40702810800000000404 ООО «Фактор», счет закрыт 27.12.2017 года, дата сообщения в территориальный орган 23.01.2018 года.

2. 40703810100000000006 Фонд «Детский спорт-здоровье нации», счет закрыт 13.12.2017 года, дата сообщения - 23.01.2018 года.

3. 40702810200000000350 ООО «Торговый терминал», счет закрыт 29.12.2017 года, дата сообщения 23.01.2018 года.

Банком неоднократно формировались повторные сообщения, принимались меры для исполнения законодательства в срок.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Федерального закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду и территориальному органу страховщика возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие: незначительный период просрочки представления сведений, а также тот факт, что правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий.

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

С заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Государственного учреждения -Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.05.2018 № 263 о привлечении страхователя к ответственности в части привлечения Акционерного общество "Банк Берейт" к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 20 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Акционерного общество "Банк Берейт" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.