Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А56-47865/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47865/2024
10 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена  21 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Нохриной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Терем» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2015, ИНН: <***>, 188800, Ленинградская область, <...>, помещ. 1),

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (ИНН <***>, 190000, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Литейный округ, ул. Некрасова, д. 14, литера Б),

о признании незаконным бездействия по информированию в связи с принятием решений об исключении сведений из реестра лицензий,

при участии:

от заявителя – генеральный директор ФИО1,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 06.09.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Терем» (далее – Общество, ООО «Управляющая компания «Терем») обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) «по информированию в связи с принятием решений об исключении сведений  о многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...><...> дачи 10, ул. Кировские дачи д.16, ул. Кировские дачи д.З, ул. Кировские дачи д.4, ул. Кировские дачи д.6, ул. Кировские дачи д.7, ул. Рубежная <...> из реестра лицензий ООО «УК» Терем» и включении многоквартирных домов в реестр ООО «Рассвет-Выборг» и обязать направить в адрес ООО «УК «Терем» заверенные копии ненормативных актов по вышеуказанным многоквартирным домам».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал  заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, Общество указало что  в июле 2023 года  в государственной информационной системе (ГИС ЖКХ)  ООО «Управляющая компания «Терем» было обнаружено, что многоквартирные жилые дома расположенные по адресам: <...><...> дачи 10, ул. Кировские дачи д.16, ул. Кировские дачи д.З, ул. Кировские дачи д.4, ул. Кировские дачи д.б, ул. Кировские дачи д.7, ул. Рубежная д; 18, ул. Травяная д.18а, ул. Южный Вал д.28, ул. Ленинградское шоссе д. 43 (далее – МКД) исключены из реестра многоквартирных домов, управление которыми осуществляется  ООО «УК «Терем» и включены в реестр  многоквартирных домов, управление которыми осуществляется  ООО «Рассвет-Выборг».

Общество указало, что  Комитет  не уведомил ООО «Управляющая компания «Терем»   об исключении из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области),  управление которыми осуществляется   Обществом и отказал в предоставлении ненормативных правовых актов (распоряжений).

Несогласие  Общества с  бездействием Комитета по информированию о принятии решений  об исключении сведений  о многоквартирных домах  из реестра лицензий послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению МКД, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 192 ЖК РФ).

Частью 7 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017  N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 ЖК РФ (в редакции данного федерального закона), применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 01.06.2018.

Соответственно, у ранее выданных лицензий срок действия продлевается до 01.06.2023 (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 04.07.2023 N АКПИ23-344).

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами выданная Обществу лицензия  от  01.06.2015 действовала до 01.06.2023.

На основании части 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Таким образом, управляющая организация, срок действия лицензии которой истек и не был продлен в порядке, установленном ч. 4 ст. 192 ЖК РФ, утрачивает с момента окончания лицензии специальное право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

По истечении срока действия лицензии, управляющие организации не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.

Порядок определения способа управления многоквартирным домом в целях обеспечения непрерывности данной деятельности, в том числе, в случае истечения срока действия лицензии управляющей организации, определен ч. 3-6 ст. 200, ч. 17 ст. 161 ЖК РФ.

Таким образом, управляющая организация в случае, если срок действия ее лицензии не продлен, продолжает управлять многоквартирным домом до дня:

1. возникновения обязательств по управлению таким многоквартирным домом управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса;

2. возникновения обязательств по договору управления, заключенному управляющей организацией с ТСЖ или ЖК, ЖСК;

3. возникновения обязательств по договору обслуживания при выборе непосредственного способа управления МКД;

4. создания в многоквартирном доме ТСЖ, ЖК, ЖСК на основании решения общего собрания. В целях принятия мер предусмотренных ч. 4-6 ст. 200 ЖК РФ, орган местного самоуправления уведомлен комитетом об истечении срока действия лицензии Общества (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289).

Временная управляющая организация, определенная в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила) осуществляет деятельность по управлению МКД до выбора собственниками способа управления или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной решением общего собрания или по результатам открытого конкурса, но не более одного года.

В данном случае 02.06.2023 на основании ч. 4 ст. 200 ЖК РФ Комитет уведомил органы местного самоуправления о необходимости принятия мер, предусмотренных ч.ч. 4-6 ст. 200 ЖК РФ (в целях неоставления многоквартирных домов без управления на управляющую организацию законом возложена обязанность надлежащим образом управлять многоквартирным домом, оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства до реализации собственниками права на выбор способа управления многоквартирным домом, либо отбору (назначению) управляющей организации органами местного самоуправления).

Таким образом, до выбора собственниками способа управления или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной решением общего собрания или по результатам открытого конкурса, но не более одного года, деятельность по управлению многоквартирным домом продолжало осуществлять ООО «УК «ТЕРЕМ», в соответствии с положениями жилищного законодательства и положениями Правил.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 01.06.2023 № 2376 об определении управляющей организации временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, положениями Правил, ООО «Рассвет-Выборг» была утверждена в качестве временной управляющей организации для ряда МКД (указанных в исковом заявлении), определена имеющая действующую лицензию управляющая организация.

Изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного заявителем соответствующего заявления в соответствии с п. 2 Порядка и сроков, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162, ч. 4 ст. 198 ЖК РФ).

В случае внесения изменений в реестр лицензий в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагается копия решения органа местного самоуправления об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом (п. 3 Порядка).

Таким образом, определение управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ является основанием для обращения такого лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в орган государственного жилищного надзора.

Комитет пояснил, что 13.06.2023 ООО «Рассвет-Выборг» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в части включения сведений о  спорных МКД, на основании Постановления Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 01.06.2023 № 2376.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, предусмотренные п. 9 Порядка, отсутствовали.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп. «а» п. 7 Порядка, 26.06.2023 Комитетом приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении указанных многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «Рассвет-Выборг», на основании Постановления Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 01.06.2023 № 2376.

Комитетом  в ходе рассмотрения дела представлены подтверждающие размещение распоряжений  документы о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД (в части исключения ООО «УК «ТЕРЕМ» и включении ООО «Рассвет-Выборг»), в которых указаны даты размещения данных сведений на портале Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Данные сведения являются открытыми и отражаются в общей информационной базе ГИС ЖКХ, а также в личном кабинете Общества.

Кроме того, Комитет  в ходе рассмотрения дела передал Обществу соответствующие распоряжения.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 65 и 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд приходит к выводам о том, что оспариваемые действия Комитета соответствуют закону и не нарушают прав заявителя  в сфере экономической деятельности.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, отсутствует (статьи 198, 200, 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             решил:


            В удовлетворении заявленных требований - отказать

            Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


                     Судья                                                                 Боканова М.Ю.