Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А04-5128/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5128/2023
г. Благовещенск
16 августа 2023 года
изготовление решения в полном объеме


16 августа 2023 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Зея» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести противопожарное обустройство лесов,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.05.2023 № 36, сроком на 1 год;

от ответчика: не явился, извещен заказным письмом № 47870, вручено 23.06.2023;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Зея» (далее – ответчик, ООО «ТК «Зея») об обязании организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке согласно перечня, предусмотренного таблицей 5.2 проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 17.02.2017 № 280:

- мобильные средства пожаротушения (с комплексом пожаротехнического вооружения) 1 шт.;

- пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением 2 шт.;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием 2 шт.;

- пожарное оборудование – съёмные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000 – 1500 л. 1 шт.;

- комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) 200 пог.м.;

- торфяные стволы 2 компл.;

- пожарный инструмент;

- воздуходувки 2 шт.;

- бензопилы 2 шт.;

- ранцевые лесные огнетушители 7 шт.;

- топоры 3 шт.;

- лопаты 10 шт.;

- емкость для воды объемом 10-15 литров 2 шт.;

- электромегафон 1 шт.;

- радиостанции, возимые УКВ 2 шт.;

- каски 5 шт.;

- защитные очки 5 шт.;

- респираторы 5 шт.;

- плащи из огнеупорной ткани 5 шт.;

- энцефалитные костюмы 5 компл.;

- сапоги кирзовые (ботинки) 5 компл.;

- брезентовые рукавицы 5 компл.;

- аптечки первой помощи 1 шт.;

- индивидуальные перевязочные пакеты 5 шт.;

- смачиватели, пенообразователи 7 шт.;

- зажигательные аппараты 2 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход 1 шт.;

- добровольная пожарная дружина 5 чел.

Заявленные требования обоснованы тем, что 17.02.2017 между министерством и ООО «ТК «Зея» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от № 280, в соответствии с подпунктом «к» пункта 12 которого арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров.

Таблица 5.2 проекта освоения лесов предусматривает перечень пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, который содержится в ПСПИ на лесном участке.

30.03.2022 в отношении ООО «ТК «Зея» проведена проверка по договору аренды от 17.02.2017 № 280, в части выполнения договорных обязательств, а именно наличия пожарной техники, оборудования, снаряжения и противопожарного инвентаря.

В ходе проверки были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов, по наличию пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, предусмотренных проектом освоения лесов (таблица № 5.2).

В предварительном судебном заседании на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования об обязании ответчика в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке в квартале 24 выделе 1 Февральского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Норское лесничество» согласно перечня, предусмотренного таблицей 5.2 проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 17.02.2017 от 280:

- мобильные средства пожаротушения (с комплексом пожаротехнического вооружения) 1 шт.;

- пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением 2 шт.;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием 2 шт.;

- пожарное оборудование – съёмные цистерны, резиновые емкости для воды объе-мом 1000 – 1500 л. 1 шт.;

- комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) 200 пог.м.;

- торфяные стволы 2 компл.;

- пожарный инструмент;

- воздуходувки 2 шт.;

- бензопилы 2 шт.;

- ранцевые лесные огнетушители 7 шт.;

- топоры 3 шт.;

- лопаты 10 шт.;

- емкость для воды объемом 10-15 литров 2 шт.;

- электромегафон 1 шт.;

- радиостанции, возимые УКВ 2 шт.;

- каски 5 шт.;

- защитные очки 5 шт.;

- респираторы 5 шт.;

- плащи из огнеупорной ткани 5 шт.;

- энцефалитные костюмы 5 компл.;

- сапоги кирзовые (ботинки) 5 компл.;

- брезентовые рукавицы 5 компл.;

- аптечки первой помощи 1 шт.;

- индивидуальные перевязочные пакеты 5 шт.;

- смачиватели, пенообразователи 7 шт.;

- зажигательные аппараты 2 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход 1 шт.;

- добровольная пожарная дружина 5 чел.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, письменный отзыв не направил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.02.2017 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ТК «Зея» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 280, в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок). Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 23154 га, местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Февральское участковое лесничество, кварталы № 1,2,3,16,17,24,42-44,49-53,82-93, кадастровый номер 28:22:000000:45 учетный номер части 10, номер учетной записи 9-2008-09.

Согласно пункта 12 договора арендатор обязан в том числе:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (подпункт «б»);

- в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (подпункт «г»);

- осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской федерации и проектом освоения лесов (подпункт «к»).

Срок действия договора установлен пунктом 25 договора с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 25 лет.

По акту приема-передачи лесного участка от 17.02.2017 (приложение № 6 к договору) ООО «ТК «Зея» приняло лесной участок, расположенный по адресу: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», Февральское участковое лесничество, кварталы № 1,2,3,16,17,24,42-44,49-53,82-93, с кадастровым номером: 28:22:00000:45.

В силу пункта 26 договора спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

30.03.2023 начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства ФИО2 проведена проверка исполнения ООО «ТК «Зея» условий договора аренды лесного участка от 17.02.2017 № 280 и проекта освоения лесов, о чем был составлен акт проверки (с актом ознакомлен и один экземпляр получил представитель по доверенности от 14.07.2021 ООО «ТК «Зея» - ФИО3).

Согласно акту проверки от 30.03.2023 установлено, что организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря выполнена не полностью.

В ходе проверки были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов, а именно не выполнено (отсутствуют): 2 трактора с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием, 1 аптечка первой помощи, добровольческая пожарная дружина из 5 человек, 5 плащей из огнеупорной ткани, 5 комплектов очки из огнеупорной ткани. ООО «ТК «Зея» не выполнило договорные обязательств в части наличия средств тушения и предупреждения лесных пожаров.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 07.04.2023 исх. № 09-01-3512 с требованием устранения выявленных нарушений.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 г. № 174.

Подпунктом «к» пункта 12 договора на общество возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, использующие леса обязаны содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающий возможность их немедленного использования.

Разделом 5.3 (таблица 5.2) проекта освоения лесов к договору установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и противопожарной техники располагается на арендуемом лесном участке.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что в ходе проверки условий договора аренды лесного участка от 17.02.2017 № 280 и проекта освоения лесов установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря расположен по адресу: Селемджинский район, пгт. Февральск, проезд Производственный, сооружение 6, кроме того, трактор (оборудован не лесопожарным плугом) расположен в селе Февральском Селемджинского района.

Также в ходе проверки установлено, что лесопожарная команда сформирована не в полном объеме, в наличии 3 человека, при этом не имеется трудовых договоров, книжек, сертификатов о вакцинации членов лесопожарной команды от клещевого энцефалита.

Предусмотренные Проектом освоения лесов меры пожарной безопасности, а именно организация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 24 выделе 1 Февральского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Норское лесничество» с наличием техники и оборудования, предусмотренного проектом освоения лесов, ответчиком не выполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для организации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке в квартале 24 выделе 1 Февральского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Норское лесничество», предусмотренного проектом освоения лесов – в течение двадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить – обязать общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Зея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке в квартале 24 выделе 1 Февральского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Норское лесничество» согласно перечня, предусмотренного таблицей 5.2 проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 17.02.2017 № 280:

- мобильные средства пожаротушения (с комплексом пожаротехнического вооружения) 1 шт.;

- пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин, укомплектованная пожарно-техническим вооружением 2 шт.;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием 2 шт.;

- пожарное оборудование – съёмные цистерны, резиновые емкости для воды объе-мом 1000 – 1500 л. 1 шт.;

- комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) 200 пог.м.;

- торфяные стволы 2 компл.;

- пожарный инструмент;

- воздуходувки 2 шт.;

- бензопилы 2 шт.;

- ранцевые лесные огнетушители 7 шт.;

- топоры 3 шт.;

- лопаты 10 шт.;

- емкость для воды объемом 10-15 литров 2 шт.;

- электромегафон 1 шт.;

- радиостанции, возимые УКВ 2 шт.;

- каски 5 шт.;

- защитные очки 5 шт.;

- респираторы 5 шт.;

- плащи из огнеупорной ткани 5 шт.;

- энцефалитные костюмы 5 компл.;

- сапоги кирзовые (ботинки) 5 компл.;

- брезентовые рукавицы 5 компл.;

- аптечки первой помощи 1 шт.;

- индивидуальные перевязочные пакеты 5 шт.;

- смачиватели, пенообразователи 7 шт.;

- зажигательные аппараты 2 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход 1 шт.;

- добровольная пожарная дружина 5 чел.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Зея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Есаулова