Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № А32-18254/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-18254/2023
город Ростов-на-Дону
16 июля 2025 года
15АП-2548/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2025 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,судей Крахмальной М.П., Сороки Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Алимардановой А.Г.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.06.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.04.2024 по делу № А32-18254/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении сведений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (далее – истец, общество, ООО «Торговый дом «Гермес», ООО «ТД «Гермес») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (далее - администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0201003:483, площадью 25 163 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства многоквартирных жилых домов, адрес: <...>; о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0000000:25, площадью 2 737 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации ливневого коллектора, адрес: Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Туапсинское, <...> район «Барсова щель»; о восстановлении права аренды ООО «Торговый дом «Гермес» на земельный участок с кадастровым номером 23:51:0000000:25 на основании договора аренды от 11.12.2014; об обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю восстановить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве аренды ООО «Торговый дом «Гермес» на земельный участок с к. н. 23:51:0000000:25 на основании договора аренды от 11.12.2014; об обязании Администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и привидения его в исполнение в части восстановления сведений в ЕГРН о земельном участке с к. н. 23:51:0201003:483, повторно заключить с ООО «Торговый дом «Гермес» договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:51:0201003:483 с разрешенным использованием для строительства многоквартирных жилых домов площадью 25 163 кв. м., расположенного по адресу: <...>, сроком на 3 года; об обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0000000:1030 площадью 27 900 кв. м расположенного по адресу: <...> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства многоквартирных жилых домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными помещениями административно-делового, социально-бытового, торгового назначения, объектов здравоохранения (с учётом требований, уточнённых в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 в удовлетворении исковых требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» в доход федерального бюджета взыскано 24 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда первой инстанции, по делу принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции. Судом не приняты во внимание доводы и доказательства, представленные истцом. Решение принято без учета позиции,  высказанной окружным судом по ранее рассмотренным спорам.

От администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором администрация находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановлением апелляционного суда от 17.09.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 по делу № А32-18254/2023 отменено. Аннулированы сведения в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0000000:1030 площадью 27 900 кв.м.,  расположенного по адресу: <...> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства многоквартирных жилых домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными помещениями административно-делового, социально-бытового, торгового назначения, объектов здравоохранения. Восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0201003:483, площадью 25163 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства многоквартирных жилых домов, адрес: <...>; сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0000000:25, площадью 2737 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации ливневого коллектора, адрес: Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Туапсинское, <...> район «Барсова щель». Восстановлено право аренды общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» на земельный участок с к.н.  23:51:0000000:25 на основании договора аренды от 11.12.2014. Также восстановлена регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве аренды ООО «Торговый дом «Гермес» на земельный участок с к.н.  23:51:0000000:25 на основании договора аренды от 11.12.2014. Апелляционный суд указал, что постановление является основанием для внесения сведений в ЕГРН.  Кроме того, апелляционный суд обязал Администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района в течение 30 дней с момента вынесения постановления и привидения его в исполнение в части восстановления сведений в ЕГРН о земельном участке с к.н. 23:51:0201003:483, повторно заключить с ООО «Торговый дом «Гермес» договор аренды на земельный участок с к.н. 23:51:0201003:483  с разрешенным использованием для строительства многоквартирных жилых домов площадью 25 163 кв.м., расположенного по адресу: <...>, сроком на 3 года в целях завершения строительства.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.02.2025 отменено постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А32-18254/2023 в части удовлетворения требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» об обязании Администрацию муниципального образования Туапсинского муниципального округа Краснодарского края в течение 30 дней с момента вынесения постановления повторно заключить договор аренды земельного участка площадью 25 163 кв. м с кадастровым номером 23:51:0201003:483 с разрешенным использованием – для строительства многоквартирных жилых домов, сроком на 3 года в целях завершения строительства, дело в отменённой части направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Определением апелляционного суда от 05.03.2025 назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 по делу № А32-18254/2023.

            Учитывая то, что постановление апелляционного суда от 17.09.2024 отменено кассационным судом в части удовлетворения требования общества об обязании администрацию в течение 30 дней с момента вынесения постановления повторно заключить договор аренды, а в остальной части постановление оставлено без изменения, апелляционный суд рассматривает исключительно указанное требование.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя истца,  апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя при первоначальном рассмотрении дела требование общества о повторном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:483, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. Апелляционный суд исходил из того, что у истца имеется право на предоставление такого участка для завершения возведения на нем существующего (незавершенного строительством) объекта в целях жилищного строительства сроком на 3 года.

С таким выводом апелляционного суда не согласился окружной суд.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).

Таким образом, собственнику объекта незавершенного строительства предоставлено право на заключение договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства такого объекта при наличии условий, предусмотренных статьей 39.6 Земельного кодекса.

Вместе с тем, завершение возведения объекта незавершенного строительства как основание и цель предоставления земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предполагает, что предоставляемый земельный участок необходим именно для того, чтобы завершить строительство объекта, возведение которого уже начато. Возможность предоставления без торгов в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, по указанным основаниям связана с необходимостью достройки существующего объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела видно, что на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0201003:483 не расположены какие-либо незавершенные строительством объекты жилого назначения (многоквартирный дом, жилой комплекс и т.п.).

Напротив, как следует из представленных в дело документов, на земельном участке площадью 25 163 кв. м размещен объект незавершенного строительства нежилого назначения площадью застройки 114 кв. м и степенью готовности 17% (т. 1, л.д. 74).

Наличие проекта (со схемой расположения зданий), согласно которому предполагалось возведение на земельном участке площадью 25 163 кв. м многофункционального жилого комплекса, не означает ввиду буквального содержания положений подпункта 10 пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса возможности претендовать застройщику на участок, который фактически не освоен.

Завершение строительства означает достройку уже существующего объекта, строительство которого уже начато заинтересованным лицом, а не предоставление ему участка, многократно (более чем в 220 раз) превышающего площадь расположенного на нем объекта для нового строительства (в данном случае - возведения на таком участке отсутствующего в настоящее время многофункционального жилого комплекса).

Предоставление земельного участка для цели завершения строительства не предполагает его предоставления для нового строительства.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что для завершения возведения объекта незавершенного строительства нежилого назначения площадью застройки 114 кв. м обществу необходим испрашиваемый участок (площадью 25 163 кв. м).

То обстоятельство, что в рамках дела N А32-16687/2020 кассационный суд признал уважительными причины, по которым строительство в срок обществом не завершено, само по себе не предоставляет истцу право осуществлять новое строительство на участке с кадастровым номером 23:51:0201003:483 по заявленному основанию.

При таких обстоятельствах, требование общества об обязании администрации повторно заключить договор аренды спорного участка сроком на 3 года в целях завершения строительства обосновано оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2024 по делу № А32-18254/2023 в части отказа в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» об обязании Администрацию муниципального образования Туапсинского муниципального округа Краснодарского края в течение 30 дней с момента вынесения решения повторно заключить договор аренды земельного участка площадью 25 163 кв. м с кадастровым номером 23:51:0201003:483 с разрешенным использованием – для строительства многоквартирных жилых домов, сроком на 3 года в целях завершения строительства оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин


Судьи                                                                                             М.П. Крахмальная


ФИО2