Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А46-15802/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15802/2018
17 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть судебного акта объявлена 11 декабря 2018 года. Судебный акт в полном объеме изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644041, <...>) к акционерному обществу «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644027, <...>) о признании недействительными договоров в части,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 06.11.2018, паспорт);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.08.2018, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» (далее – ООО «Омэнерготрейд», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным 04.12.2018, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к акционерному обществу «Омскэлектро» (далее – АО «Омскэлектро», ответчик) о признании недействительными пункта 4.4 договора поставки № 121-753/18 от 21 июня 2018 года и пункта 5.4 договора поставки № 121-754/18 от 21 июня 2018 года, заключенных между акционерным обществом «Омскэлектро» и обществом с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» как не соответствующих требованиям пункта 14(3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в редакции от 15.11.2017) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 данного положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.

ООО «Омэнерготрейд» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

21 июня 2018 года между АО «Омскэлектро», выступающим в качестве покупателя, и ООО «Омэнерготрейд», выступающим в качестве поставщика, заключены договоры поставки № 121-753/18 – на поставку кабеля и № 121-754/18 – на поставку муфт.

Проекты договоров составлялись покупателем, который пункт 4.4. договора поставки № 121-753/18 сформулировал следующим образом:

«п. 4.4. Расчеты с Поставщиком производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 180 календарных дней с момента поступления Товара, обусловленного заявкой на склад Покупателя, на основании расчетных документов Поставщика (товарной накладной и счета-фактуры).

Пункт 5.4 договора поставки № 121-754/18 сформулирован следующим образом:

«п. 5.4. Расчеты с Поставщиком производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 180 календарных дней с момента поступления Товара, обусловленного заявкой на склад Покупателя, на основании расчетных документов Поставщика (товарной накладной и счета-фактуры).

Истец полагая, что при заключении договоров был нарушен пункт 14(3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в редакции от 15.11.2017) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 данного положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора), обратился с настоящим иском в суд, просил признать недействительными договоры в части и привести их в соответствие с названным пунктом Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 гласит, что закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки: а)участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства.

30 июля 2018 года истец направил в адрес ответчика претензию о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам, которые касались бы сроков оплаты за поставленную продукцию.

13 августа 2018 года истцом получены дополнительные соглашения № 2 от 13 августа 2018 года к договорам поставки № 121-753/18 и № 121-754/18, в которых пункты 4.4. и 5.4. соответственно изменены, и оплата по договорам указана не 180 дней, а 30 дней, однако, дополнительные соглашения содержат пункт 2, согласно которому изменения условий договора применяются с 13 августа 2018 года.

Полагая, что условие оплаты поставленной продукции в течение 30 дней с момента поставки должно применяться не с 13 августа 2018 года, а с момента заключения договоров, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве сослался на неясность просительной части исковых требований, на необходимость оставления искового заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением претензионного порядка разрешения спора, а также на невозможность определения срока оплаты поставленной продукции, иного чем указано Документацией о проведении открытого запроса котировок на право заключения договоров поставки, являющейся с 24.05.2018 доступной для обозрения и оценки широкого круга лиц - офертой на четко определенных условиях (в том числе в части оплаты), в связи с нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), запрещающей действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников.

В судебном заседании разрешено ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения, в его удовлетворении отказано, поскольку Федеральным законом от 01.07.2017 № 147-ФЗ внесены изменения в часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательное соблюдение досудебного порядка урегулирования спора о признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности уже не требуется. Указанная редакция части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начала действовать с 12.07.2017, то есть до того, как ответчик подал ходатайство об оставлении иска без рассмотрения.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в иске и отзыве на него, соответственно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке (часть 5 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ).

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ).

Согласно пункту 14(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1352) при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления № 1352 срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

В силу пункту 4 данного положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 223, торгов, иных способов закупки: а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона № 223, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства.

В рассматриваемом случае заказчиком (Комиссией по определению поставщика материалов, исполнителя работ, услуг) 06.08.2018 (протокол № 140/2) было установлено, что по результатам проведения открытого запроса котировок исполнителем на поставку кабеля признано ООО «Омэнерготрейд» (протокол заседания Комиссии от 05.06.2018 № 140), обратившееся с письмом о внесении изменений в договоры поставки в части срока оплаты за поставленный товар, который в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления №1352 по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Изменение этих условий было предусмотрено с даты заключения дополнительного соглашения.

Однако при проведении закупки ООО «Омэнерготрейд» уже являлся субъектом малого и среднего бизнеса (указанное обстоятельство сторонами не оспаривается), а потому уже при заключении договоров поставки срок оплаты поставленного товара должен был составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

При указанных обстоятельствах имеются основания считать, что АО «Омскэлектро» при проведении закупки допустило нарушение требований Закона о закупках в части определения срока оплаты за поставленный товар, который в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления №1352 по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Таким образом, оспариваемые пункты договоров являются недействительными как не соответствующие пункту 14(3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в редакции от 15.11.2017) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Как разъяснено пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

При рассмотрении настоящего дела стороны проявили волю на её сохранение, в связи с приведением оспариваемых пунктов в соответствие с требованиями правовых актов - в части определения срока оплаты за поставленный товар, который в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления №1352 по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

На вопрос суда о необходимости обращения с настоящими исковыми требованиями с учётом подписания ответчиком дополнительных соглашений, истец пояснил, что при установлении 30-ти дневного срока оплаты товара с момента заключения договора, у поставщика, при получении денежных средств от заказчика, появится финансовая возможность приобретения товара для исполнения обязательств по поставке.

В этой связи следует отметить, что сам по себе установленный 30-ти дневный срок оплаты товара не меняет порядка оплаты товара после его поставки.

В связи с удовлетворением иска по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины ложатся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» удовлетворить.

Признать недействительными пункт 4.4 договора поставки № 121-753/18 от 21 июня 2018 года и пункт 5.4 договора поставки № 121-754/18 от 21 июня 2018 года, заключенных между акционерным обществом «Омскэлектро» и обществом с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» как не соответствующие требованиям пункта 14(3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в редакции от 15.11.2017) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 данного положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). .

Акционерному обществу «Омскэлектро» пункт 4.4 договора поставки № 121-753/18 от 21 июня 2018 года и пункт 5.4 договора поставки № 121-754/18 от 21 июня 2018 года, заключенных между акционерным обществом «Омскэлектро» и обществом с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» привести в соответствие с требованиями пункта 14(3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в редакции от 15.11.2017) «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 данного положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Взыскать с акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644027, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омэнерготрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644041, <...>) 12 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Лебедева