Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А09-9225/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9225/2017
город Брянск
14 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2017 года


Арбитражный суд Брянской области в составе: судья Черняков А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 к Управлению лесами Брянской области о признании недействительным решения №1115 от 02.05.2017

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 18.07.2017),

от ответчика: ФИО4 – главный консультант (доверенность 496 от 30.08.2017),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению лесами Брянской области (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения №1115 от 02.05.2017 об отказе в предварительном согласовании лесного участка в квартале №10 Кокоревского участкового лесничества ГКУ «Суземское лесничество» площадью 20 000 кв.м.

Ответчик с требованиями не согласился.

Суд, изучив материалы дела и заслушав пояснения заявителя и ответчика, установил следующее.

Предприниматель является собственником жилого дома (условный номер 32-32-13/004/2009-160) расположенного по адресу: Брянская обл., Суземский район, пос.Кокоревка, Кокоревское лесничество, квартал 10, кордон, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.08.2011 №32-АГ №938007.

Указанный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 32:24:0010138:2.

28.03.2017 предприниматель обратился в Управление лесами Брянской области с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка площадью 2 га, расположенного по адресу: Брянская обл., Суземский район, пос.Кокоревка, Кокоревское лесничество, квартал 10, кордон, находящегося в границах земельного участка общей площадью 32543188 кв.м. с кадастровым номером 32:24:0010138:2; о предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности; о заключении договора аренды данного земельного участка после проведения кадастровых работ по образованию и кадастровому учету испрашиваемого земельного участка.

Решением №1115 от 02.05.2017 Управление отказало предпринимателю в предварительном согласовании спорного земельного участка в виду того, что в отношении испрашиваемого лесного участка имеются права третьих лиц – аренда ООО «Синтез-К» в целях заготовки древесины, также указано на несоответствие вида разрешенного использования лесов в квартале №10 Кокоревского участкового лесничества, указанного в заявлении, статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации, запрещающего возведение на землях лесного фонда капитальных объектов при осуществлении рекреационной деятельности.

Полагая, что решение Управлению лесами Брянской области №1115 от 02.05.2017 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, находит заявленные ИП ФИО2 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к одному из видов использования леса отнесена рекреационная деятельность.

Статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации раскрывает понятие рекреационной деятельности, согласно которой леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

Для осуществления указанной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Применительно к изложенному суд отмечает, что, возражая относительно правомерности предоставления на праве аренды участка с видом разрешенного использования "для рекреационной деятельности", ответчиком не приведено иных видов использования лесов, применимых к спорным правоотношениям. В тоже время, анализ положений части 1 статьи 25 ЛК РФ приводит суд к выводу, что только указанный в пункте 8 части 1 статьи 25 ЛК РФ вид использования лесов не сопряжен с непосредственной эксплуатацией лесных насаждений, а потому наиболее соответствует целевому использованию - для размещения и эксплуатации объекта недвижимости.

В силу пункта 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Из материалов дела установлено и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – жилой дом (условный номер 32-32-13/004/2009-160) расположенный по адресу: Брянская обл., Суземский район, пос.Кокоревка, Кокоревское лесничество, квартал 10, кордон, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.08.2011 32-АГ №938007 ( л.д. 21).

Указанный объект недвижимости и придомовые постройки (мансарда, холодные пристройки) расположены на земельном лесном участке общей площадью 2 000 кв.м., в пределах земельного участка общей площадью 32543188 кв.м. с кадастровым номером 32:24:0010138:2.

Факт нахождения спорного домовладения на земельном участке площадью 20 000 кв.м. установлен судом из представленной в материалы дела справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Суземского филиала №55 от 17.04.2009 (л.д.20).

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке расположен принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости, ввод в эксплуатацию которого датирован 1960 г., цель использования участка заявлена для осуществления рекреационной деятельности, то есть соответствует цели, изложенной в пункте 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у предпринимателя права на заключение договора аренды испрашиваемого лесного земельного участка без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что указание Управлением в тексте оспариваемого решения на факт обременения спорного земельного участка правом аренды ООО «Синтез-К» не подтвержден доказательствами, а потому отклонен судом, как необоснованный.

Проанализировав названные выше нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления в предварительном согласовании предоставления лесного участка в аренду без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности, является недействительным, поскольку не соответствуют Лесному кодексу Российской Федерации, нарушает права предпринимателя как собственника принадлежащего ему объекта недвижимости, что в силу положений статьи 201 АПК Российской Федерации является основанием для удовлетворения требования заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии условий, предусмотренных статьей 198 АПК Российской Федерации для признания оспариваемого решения недействительным.

С целью эффективного и своевременного восстановления нарушенных прав ИП ФИО2, суд в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации находит необходимым обязать Управление лесами Брянской области принять решение о предварительном согласовании границы земельного участка, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Суземский район, п.Кокоревка, Кокоревское лесничество, квартал 10, кордон, находящегося в границах земельного участка общей площадью 32543188 кв.м. с кадастровым номером 32:24:0010138:2, провести предварительное согласование предоставления указанного земельного участка в аренду ИП ФИО2 без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности, а также заключить договор аренды указанного земельного участка с ИП ФИО2 после проведения кадастровых работ по образованию и кадастровому учету земельного участка.

Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика в силу положений статьи 110 АПК РФ, однако взысканию не подлежат ввиду ходатайства заявителя об отказе от распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление ИП ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение управления лесами Брянской области от 02.05.2017 №1115 об отказе в предварительном согласовании границы земельного участка, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Суземский район, п.Кокоревка, Кокоревское лесничество, квартал 10, кордон, а также предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду ИП ФИО2 без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности, об отказе в заключении договора аренды указанного земельного участка.

Возложить на управление лесами Брянской области обязанность принять решение о предварительном согласовании границы земельного участка, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Суземский район, п.Кокоревка, Кокоревское лесничество, квартал 10, кордон, находящегося в границах земельного участка общей площадью 32543188 кв.м. с кадастровым номером 32:24:0010138:2, провести предварительное согласование предоставления указанного земельного участка в аренду ИП ФИО2 без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности, а также заключить договор аренды указанного земельного участка с ИП ФИО2 после проведения кадастровых работ по образованию и кадастровому учету земельного участка.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.