Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А56-130720/2022

4567/2023-284142(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130720/2022
30 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании путем использования систем веб-конференции дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "СИБРЕГИОНПРОЕКТ" (адрес: Россия 654007, НОВОКУЗНЕЦК, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, ФИО2 (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Р-Н) <...>, ОГРН:1124217002051); ответчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "ЛЕНВОДХОЗ" (адрес: Россия 198095, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ИВАНА ЧЕРНЫХ УЛИЦА, ДОМ 7, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности (онлайн); ФИО4 (генеральный директор) (онлайн)

- от ответчика: ФИО5 по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Проектно-Производственная Компания «Сибрегионпроект» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга «Ленводхоз» (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 12.12.2022 № 02-1066/22-0-0 Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга «Ленводхоз» об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 32-


ЭА от 31.05.2022 и взыскании денежных средств в сумме 1447610 руб. за фактически выполненные работы по государственному контракту № 32-ЭА от 31.05.2022.

В настоящем судебном заседании истец, участвующий путем использования веб- конференции, поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга «Ленводхоз» (далее – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-Производственная Компания «Сибрегионпроект» (далее – Подрядчик) заключен государственный контракт № 32-ЭА от 31.05.2022, ИКЗ № 222780575021778050100100930017112243 (далее - Контракт).

В связи с нарушением Подрядчиком сроков выполнения работ по Контракту, Заказчиком 12.12.2022 было принято решение № 02-1066/22-0-0 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, опубликовано на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru. Истец в десятидневный срок с момента надлежащего уведомления о решении не устранил нарушения условий Контракта, послужившее основанием для принятия решения, что привело к вступлению в законную силу данного решения.

Истец, не согласившись с указанным решением, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 702 и ст. 708 ГК РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Согласно ч. 14 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Возможность расторжения Контракта, в случае одностороннего отказа стороны от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством, закреплена в пункте 8.4. Контракта, который, в том числе, предусматривает расторжение, если Подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).


Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с условиями Контракта ООО «ППК «СибРегионПроект» обязуется выполнить работы по разработке документации на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения Плотина в п. Горелово, включающий в себя разработку рабочей документации, прохождение государственной экспертизы проектной документации, инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы (п. 1.1. Контракта) в срок до 09.12.2022 (п. 3.3. Контракта).

В соответствии с п. 8.3. Описания объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) Заказчик своевременно, письмом от 03.06.2022 № 02-445/22-0-0 передал Подрядчику исходную документацию - Проектная документация на выполнение инженерно-технического обследования, инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации для капитального ремонта гидротехнического сооружения «Плотина с водосбросом, пруд» в поселке Горелово, шифр 1037/21, разработанная ООО «НПК Проектводстрой»:

- Пояснительная записка. Раздел 1. Том 1.1. (шифр 1037/21-ПЗ1);

- Схема планировочной организации земельного участка Раздел 2. Том 2. (шифр 1037/21 ПЗУ);

- Конструктивные и объемно-планировочные решения. Раздел 4. Том 3. (шифр 1037/21 КР);

- Проект организации строительства. Раздел 6. Том 4. (шифр 1037/21-ПОС);

- Перечень мероприятий по охране окружающей среды. Раздел 8. Том 5. (шифр 1037/21 ПМООС);

- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Раздел 9. Том 6. (шифр 1037/21 ПБ); Смета на строительство объектов капитального строительства. Раздел 11. Том 7. (шифр 1037/21-СМ);

- Смета на строительство объектов капитального строительства. Раздел 11. Том 7. (шифр 1037/21-СМ);

- Декларация безопасности гидротехнического сооружения. Раздел 12. Том 8.1 (шифр 1037/21-ДБГ);

- Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Раздел 12. Том 10.2. (шифр 1037/21 ГОЧС);

- Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. Раздел 12. Том 10.1.1. (шифр 1037/21-ИГДИ);

- Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. Раздел 12. Том 10.1.2. (шифр 1037/21-ИГИ);

- Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. Раздел 12. Том 10.1.3. (шифр 1037/21-ИЭИ);

- Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. Раздел 12. Том 10.1.4. (шифр 1037/21-ИГМИ);

- Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий. Раздел 12. Том 10.1.5. (шифр 1037/21-ИТО);

- Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 26.02.2020 № 271-рз.

Как указывает ответчик, на протяжении действия Контракта Заказчик своевременно предоставлял сведения и дополнительные документы по Запросу Подрядчика (от 08.06.2022 № 01-1118/22-0-1, от 10.06.2022 № 02-464/22-0-0, от 06.07.2022 № 01-1402/22-0-1 и другие).


В рамках исполнения Контракта Подрядчик предоставил план – график выполнения работ по Контракту до 30.11.2022 (письмо от 20.06.2022 исх. № 149).

Подрядчик не исполнил условия Контракта и сдал документацию в Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр государственной экспертизы» СПб ГАУ «ЦГЭ» (далее – СПб ГАУ «ЦГЭ»).

Уведомлением от 13.07.2022 № 403-22 СПб ГАУ «ЦГЭ» документы, предоставленные ООО «ППК «СибРегионПроект» для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий оставлены без рассмотрения (указаны нарушения).

Уведомлением от 01.12.2022 № 866-22 СПб ГАУ «ЦГЭ» документы, предоставленные ООО «ППК «СибРегионПроект» для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий оставлены без рассмотрения (большинство нарушений указаны в уведомлении от 13.07.2022 № 403-22).

Заказчиком неоднократно направлялись претензии Подрядчику и проводились совещания с требованием выполнить работы в установленный Контрактом срок, в том числе Заказчик неоднократно напоминал Подрядчику о необходимости корректировки сметы. 14.08.2022 Подрядчик предоставил актуальную сметную документацию, которая была составлена ненадлежащим образом и требовала доработки. Заказчик своевременно рассмотрел исправленную сметную документацию Подрядчика. В уведомлении от 01.12.2022 № 866-22 СПб ГАУ «ЦГЭ» замечания по предоставлению откорректированной сметной документации отсутствует, но имеются другие замечания.

В силу норм действующего законодательства: статей 716, 719, 721, 758, 760 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 110.2 Закона о контрактной системе, пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», только положительное заключение экспертизы, разработка и согласование документации со всеми заинтересованными организациями в соответствии с заданием на разработку документации является результатом выполнения работ, иное бы не позволило использовать полученную документацию, а поскольку итоговый результат работ не может быть использован для указанной в контракте цели, он не имеет для заказчика потребительской ценности (Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2023 N 302-ЭС23-2659 по делу № А19-17894/2021).

Для возможности дальнейшего использования Заказчиком разработанной проектной документации, Подрядчиком в обязательном порядке должно было быть получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, инженерных изысканий, а также разработана рабочая документация на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения Плотина в п. Горелово.

В связи с нарушением ООО «ППК «СибРегионПроект» сроков выполнения работ по Контракту, Заказчиком 12.12.2022, в установленном Законом о контрактной системе порядке, было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Истец в десятидневный срок с момента надлежащего уведомления о решении не устранил нарушения условий Контракта, послужившее основанием для принятия решения, что привело к вступлению в законную силу данного решения. Контракт расторгнут 28.12.2023.

14.12.2022 ООО «ППК «СибРегионПроект» предоставил разработанную рабочую документацию, что противоречит п. 10.2 описания объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) - Подрядчик обязан разработать рабочую документацию на основании документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.


Кроме того, Уведомлением от 23.12.2022 № 964-22 СПб ГАУ «ЦГЭ» документы, предоставленные ООО «ППК «СибРегионПроект» для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий также оставлены без рассмотрения (нарушения указаны в уведомлениях от 13.07.2022 № 40322 и от 01.12.2022 № 866-22).

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные истцом материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств, что предусмотренные Контрактом работы были выполнены Подрядчиком в полном объеме и их результаты переданы заказчику; цель Контракта не достигнута.

Расходы по оплате государственной пошлине в соответствии со ст статьей 110 АПК отнесены на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:45:00

Кому выдана Новикова Елена Владимировна