Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А32-15117/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело №А32-15117/18
12 октября 2018 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения от 02.10.18 г.

Полный текст решения изготовлен 12.10.18 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>)

о признании решения недействительным,

к ответчикам: 1) МИФНС № 16 по КК, г. Краснодар

2) КФХ «Исток-1» (ИНН <***>)

3) ИП ФИО2 (ИНН <***>)

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО1 (паспорт) (до перерыва);

от МИФНС № 16: ФИО4 – представитель по доверенности (до перерыва);

от ИП: ФИО5 – представитель по доверенности (до перерыва);

при ведении протокола помощником судьи А.Г. Юсуповой,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к МИФНС № 16 по КК, г. Краснодар, к КФХ «Исток-1», к ИП ФИО2 (далее – заинтересованные лица) с заявлением, согласно которому просит суд:

1.признать предоставленные в ИФНС № 16 участником КФХ ФИО2 сведения о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи преобразованием главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ ИНН/КПП<***>/233201001 с датой внесения от 30.03.2018 г. недостоверными;

2.признать предоставленные в ИФНС № 16 участником КФХ ФИО2 сведения о регистрации крестьянского (фермерского)хозяйствав качествеиндивидуального предпринимателя ОГРНИП № <***> от 30.03.2018 для внесения в ЕГРИП с датой внесения от 30.03.2018 г. недостоверными;

3.обязать заинтересованное лицо ИФНС № 16 исключить сведения в ЕГРЮЛ ИНН/КПП <***>/233201001 о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи преобразованием главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с датой внесения от 30.03.2018 г. как недостоверную;

4.обязать заинтересованное лицо ИФНС № 16 исключить сведения в ЕГРИП ИНН/КПП <***>/233201001 о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в качествеиндивидуального предпринимателя без образования юридического лица с датой внесения от 30.03.2018 г. как недостоверную;

5.обязать заинтересованное лицо ИФНС № 16 исключить сведения в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, как недостоверную.

Определением суда от 01.08.2018 г. приняты к рассмотрению ходатайства заявителя об уточнении заявленных требований.

В судебном разбирательстве 25.09.2018 представители участников процесса поддержали свои правовые позиции по существу спора.

В судебном заседании 25.09.2018 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 02.10.2018 до 17-15 час., после окончания которого, судебное разбирательство было продолжено в отсутствие участников процесса.

Согласно ранее заявленному ходатайству заявителя об уточнении требований от 05.07.2018 г. ФИО1 просит суд:

1. исключить сведения из ЕГРЮЛ в отношении КФХ «Исток-1» указанные в п. 21 от 30.03.2018 года «О прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

2. восстановить сведения о статусе юридического лица КФХ «Исток-1» бывшего до внесения записи в п. 21 от 30.03.2018 года;

3.исключить сведения, в отношении ФИО2, указанные в п. п. 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица;

4.исключить сведения из ЕГРИП в отношении ФИО2, статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно ходатайству об уточнении требований от 01.08.2018 г. заявитель просит суд:

1. признать полномочия ФИО2 как главы юридического лица КФХ Исток-1» ничтожными и истекшими с 2009г.;

2.признать ничтожным (недействительным) решение юридического лица о ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ «Исток-1» в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

3.признать ничтожным (недействительным) решение индивидуальногопредпринимателя ФИО2 внесения записи в ЕГРИП о крестьянском(фермерском) хозяйстве, в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского)хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

4.признать недействительным запись ГРН с датой внесения в ЕГРЮЛ записи,содержащей сведения № 2182375489030 от 30.03.2018г. о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ «Исток-1» в качестве юридического лица в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

5. признать недействительным запись в ГРН с датой внесения в ЕГРИП записи, содержащей сведения № 418237501013532 от 30.03.2018г. о внесении в ЕГРИП сведений о крестьянском (фермерском хозяйстве, в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

При таких обстоятельствах ходатайства заявителя об уточнении требований подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку, уточняя исковые требования, заявителем не было заявлено отказа от требований отличных от уточненных, суд рассматривает все изложенные в заявлении и двух ходатайствах об уточнении требований.

Согласно отзыву на заявление ИП ФИО2 возражает относительно их удовлетворения, указывая на то, что его полномочия как главы КФХ не прерывались, а действия соответствуют действующему законодательству. Кроме того, устав КФХ никогда не принимался.

Согласно отзыву МИФНС № 16, регистрирующий орган также просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие установленного законом порядка приведения статуса КФХ в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем, представленные в налоговый орган документы явились основанием для внесения оспариваемых записей. При этом, у регистрирующего органа отсутствуют полномочия по правовой оценке представленных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В 1992 году на основании Постановлений Главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 21.01.1992 № 57 и от 16.03.1992 № 642 было создано КФХ «Исток-1», членами которого утверждены: ФИО1 (далее - заявитель), ФИО6, ФИО3, ФИО2 (далее – заинтересованное лицо 3), ФИО7, главой КФХ утвержден ФИО2

В апреле 2018 года из сведений единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 стало известно, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 по Краснодарскому краю (заинтересованное лицо 1) 30.03.2018 внесена запись № 2182375489030 (п. 21 выписки ЕГРЮЛ) о том, что юридическое лицо КФХ «Исток-1» прекратило свою деятельность в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Одновременно, 30.03.2018 года МИФНС № 16 в действующий статус индивидуального предпринимателя ФИО2 была внесена запись № 418237501013532 о приобретении предпринимателем статуса главы КФХ.

Указанные сведения в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, истец считает недостоверными, незаконными, нарушающие права и законные интересы участников КФХ, по нижеследующим обстоятельствам.

Процедура приведения правового статуса КФХ в соответствие с частью первой ГК РФ не предусмотрена ни самим ГК РФ, ни Законом № 74 - ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В соответствии с внесенной записью в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица КФХ «Исток - 1», произведенная перерегистрация КФХ, является реорганизацией, на проведение которой участники КФХ «Исток-1» своего согласия не давали, а орган юридического лица КФХ «Исток-1» не уполномочен учредительным документом на реорганизацию юридического лица КФХ «Исток-1» без согласия участников.

Кроме того, пункты 38-44 выписки из ЕГРЮЛ в отношении КФХ «Исток-1» содержат недостоверные сведения о ФИО2 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, поскольку срок полномочий главы КФХ «Исток-1» истек с 2009 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения, суд исходил из следующего.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Так, до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" правовые основы создания крестьянских хозяйств определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица.

С 01.01.1995 введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 23 ГК РФ установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В статье 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрена обязанность крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в качестве юридических лиц), привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой названного Кодекса.

При этом, действующим законодательством не предусмотрена процедура приведения правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствие с частью первой ГК РФ.

Ссылаясь на отсутствие специально предусмотренной процедуры приведения правового статуса КФХ в соответствие с нормами гражданского законодательства налоговая инспекция произвела оспариваемую регистрацию на основании заявления о внесении записи о КФХ, созданного до вступления в силу ч. 1 ГК РФ (форма Р27002) и документа удостоверяющего личность гражданина РФ.

Однако, в статье 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" указано, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Одновременно в пункте 3 статьи 23 этого Закона предусмотрено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2010.

Этот срок продлен Федеральным законом от 30.10.2009 N 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" на три года, а именно до 01.01.2013.

В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» указанный срок продлен до 1 января 2021 г., соответственно, крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные до 1995 г., продолжают существовать с правами юридических лиц.

Таким образом, не преобразованные крестьянские (фермерские) хозяйства вправе сохранить правовой статус юридического лица до 01.01.2021 г.

Следовательно, КФХ «Исток-1» имело статус юридического лица.

Согласно ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся общества, крестьянские (фермерские) хозяйства.

В силу п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с положением п. 9.1 устава КФХ «Исток-1», утвержденного общим собранием участников в соответствии с протоколом № 1 от 23.10.2006 г., высшим органом управления организации является общее собрание участников. Единоличным исполнительным органом является Глава КФХ.

К компетенции общего собрания участников относится, в том числе, принятие решения о реорганизации или ликвидации организации (п. 9.2.11 устава), которое принимается участниками единогласно.

Доводы ответчика ИП ФИО2 об отсутствии у КФХ устава отклоняются судом как противоречащие фактическим обстоятельствам дела, поскольку представленный суду устав КФХ «Исток-1» не оспорен и находится в материалах регистрационного дела.

Таким образом, для приведения статуса КФХ «Исток-1» в соответствие с гражданским законодательством РФ путем регистрации его главы в качестве ИП главы КФХ необходимо единогласно принятое решение всеми участниками корпоративного юридического лица, что в свою очередь сделано не было.

Доказательств обратного суду не представлено.

Допущенные при преобразовании КФХ нарушения являются существенными и нарушают права членов КФХ на участие в решении вопроса о реорганизации хозяйства путем преобразования.

В отсутствие соответствующего решения участников КФХ запись в ЕГРЮЛ № 2182375489030 от 30.03.18 г. о прекращении КФХ «Исток-1» (ИНН <***>) в качестве юридического лица является недействительной.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана, а также действий (бездействий) незаконными, суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), в порядке восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать налоговый орган исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении КФХ «Исток-1» (ИНН <***>) в связи с приобретением главой КФХ статуса ИП без образования юридического лица и восстановить в ЕГРЮЛ сведения о КФХ «Исток-1» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

При этом, требование о признании ничтожным (недействительным) решения юридического лица о ликвидации КФХ «Исток-1» в связи с приобретением главой КФХ статуса ИП без образования юридического лица удовлетворению не подлежит, поскольку суду не представлено доказательств его принятия и фактического существования.

В части требований о признании незаконными действий ФИО2 надлежит отказать, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для признания таких действий незаконными в рамках оспаривания решений (действий) налогового органа по правилам главы 24 АПК РФ. В силу положений гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ликвидатор не отнесен к категории лиц, чьи действия могут быть оспорены по правилам данной главы.

Рассматривая требования заявителя в части оспаривания полномочий ФИО2 как лица имеющего права без доверенности действовать от имени КФХ «Исток-1», суд руководствовался следующим.

В пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ перечислены сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с подпунктом «л» данной статьи, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при его наличии.

В силу п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме № Р14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При этом, в соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Из указанных положений Законодательства следует, что сообщение в регистрирующий орган о прекращении полномочий физического лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, должно быть связано с наступлением факта прекращения у одного лица и возникновением таких полномочий у другого. То есть заявление по форме № Р14001 необходимо представлять в регистрирующий орган со сведениями как в отношении прежнего, так и в отношении нового руководителя.

В силу пункта 7.15 Требований, данные, относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе «К» - «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заявления по форме № Р14001 и в отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист «К» заявления.

Необходимо отметить, что заявителем при данном виде регистрации может быть только вновь избранный руководитель, поскольку его полномочия возникают в момент избрания на должность, одновременно прекращаются полномочия прежнего единоличного исполнительного органа и он больше не вправе действовать от имени юридического лица, не имея соответствующей доверенности, в том числе, не может подписывать заявление по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о единоличном исполнительном органе.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без исполнительного органа.

Согласно положениям главы 9 устава КФХ «Исток-1» следует, что единоличным исполнительным органом является Глава КФХ (п. 9.1), избрание которого, как и досрочное прекращение его полномочий отнесено к компетенции общего собрания (п. 9.2.4), решение по данному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества (п. 9.3).

Таким образом, при отсутствии соответствующего решения собрания участников КФХ об избрании нового главы КФХ, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведений только о прекращении полномочий предыдущего главы. Сведения об указанном лице, как о единоличном исполнительном органе общества, будут содержаться в государственном реестре до момента внесения хозяйством в ЕГРЮЛ сведений о новом исполнительном органе.

Поскольку переизбрание главы КФХ в установленном законом порядке осуществлено не было, требования заявителя, касающиеся исключения сведений из ЕГРЮЛ относительно ФИО2 как о лице имеющим право действовать без доверенности, удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований в отношении регистрации ФИО2 как ИП главы КФХ, поскольку деятельность указанного предпринимателя является самостоятельной и независящей от деятельности восстановленного в рамках настоящего спора КФХ «Исток-1». ФИО2 вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве главы собственного КФХ. Наличие у него такого статуса не является препятствием для существования КФХ «Исток-1» в качестве юридического лица.

В удовлетворении требований заявителя в остальной части надлежит отказать, поскольку указанные требования не соответствуют положениям ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать МИФНС № 16 по Краснодарскому краю исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении КФХ «Исток-1» (ИНН <***>) в связи с приобретением главой КФХ статуса ИП без образования юридического лица.

Обязать МИФНС № 16 по Краснодарскому краю восстановить в ЕГРЮЛ сведения о КФХ «Исток-1» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ № 2182375489030 от 30.03.18 г. о прекращении КФХ «Исток-1» (ИНН <***>) в качестве юридического лица.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. 181 АПК РФ.


Судья М.В. Черножуков