Решение от 29 января 2024 г. по делу № А60-50071/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50071/2023
29 января 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-50071/2023 по заявлению ФИО2

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – Министерство по управлению муниципальным имуществом Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области», АО «Сбербанк-АСТ»

о признании незаконным решения по жалобе № 066/10/18.1-21922023 от 26.06.2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, адвокат, удостоверение, доверенность от 13.11.2023, удостоверение;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2023, паспорт;

от третьих лиц:

от Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» – ФИО5, представитель по доверенности от 18.10.2022, паспорт;

от Министерства по управлению муниципальным имуществом Свердловской области – ФИО6, представитель по доверенности от 31.10.2023, удостоверение;

от АО «Сбербанк-АСТ» - представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным решения по жалобе № 066/10/18.1-21922023 от 26.06.2023, незаконным недопуск ФИО2 к участию в торгах по продаже земельного участка с кадастровым номером 66:41:0510021:124, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1066 кв. метров, об отмене торгов, проведенных Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» по продаже земельного участка с кадастровым номером 66:41:0510021:124, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1066 кв. метров.

Определением суда от 30.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечены Министерство по управлению муниципальным имуществом Свердловской области и Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области».

Определением суда от 25.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Сбербанк-АСТ».

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС Росси поступила жалоба ФИО2 (вх. №13305-ЭП/23 от 19.06.2023) на действия (бездействие) организатора торгов в лице ГКУ СО «ФИСО», совершенные при организации и проведении торгов (торги № 21000017410000000236 на сайте https://torgi.gov.ru, № SBR012-2304180017.1 на сайте https://sberbank-ast.ru) в форме электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым № 66:41:0510021:124, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1066 кв.м.

ФИО2 в жалобе ссылается на то, что ранее она была зарегистрирована на ЭТП как индивидуальный предприниматель. В связи с тем, что на ЭТП отсутствует техническая возможность одновременно регистрировать 2 личных кабинета для физических лиц и ИП, ФИО2 обратилась в удостоверяющий центр и оформила новую электронную подпись физического лица, после чего привязала новую подпись в личном кабинете на ЭТП. ФИО2 подана заявка на участие в торгах, однако ее заявка не допущена к участию в аукционе на основании ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения жалобы 26.06.2023 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение по жалобе № 066/10/18.1-21922023.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно п.п. 9, 10 ст. 39.11 ЗК РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, которым установлено, что участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане.

Земельный участок с кадастровым № 66:41:0510021:124 расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа). Назначение объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом.

Пунктом п. 8.1 извещения о проведении аукциона установлено, что аукцион проводится в соответствии со ст.ст. 39.11, 39.12, 39.13, 39.18 ЗК РФ. Участниками аукциона могут являться только граждане, имеющие электронную подпись, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства и прошедшие регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.

Заявитель в силу пп. 3 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ не допускается к участию в аукционе в случае подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду.

Согласно представленному организатором торгов письму, направленному на электронную почту fiso@egov66.ru оператором электронной площадки от 21.06.2023, на площадке СберА у лица может быть только один личный кабинет. Физическое лицо, в зависимости от того, как он хочет участвовать в торгах как ФЛ или ИП, может редактировать свои регистрационные данные (снимать/ставить галочку у ИП, удалять/прикладывать файл с выпиской из ЕГРИП).

ФИО2 не обращалась за разъяснением к организатору торгов.

Согласно представленной организатором торгов заявки ФИО2 в графе «сведения о претенденте/участнике» напротив ИП стоит крестик.

Более того, в представленной организатором торгов информации о поступлении задатка указан ИНН ФИО2 667456899705, который принадлежит ИП ФИО2 Также в заявке на участие в аукционе в реквизитах банковского счета ФИО2 указан данный ИНН.

Установив, что предмет аукциона (участок) имеет вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», и участниками данного аукциона в соответствии с положениями ЗК РФ могут являться только граждане, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно поддержали выводы антимонопольного органа об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии организатора торгов при отклонении заявки предпринимателя (дело № А56-94219/2021).

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы, поскольку заявка была подана ИП ФИО2, в то время как участниками аукциона могли быть только граждане.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Хачёв