Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А56-19126/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19126/2017
26 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "РИВЕНДЕЛЛ ГРУПП"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга, Индивидуальному предпринимателю ФИО2

об оспаривании постановления от 10.03.2017 № 0853/17

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.07.2017

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 18.04.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РИВЕНДЕЛЛ ГРУПП" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 10.03.2017 № 0853/17.

Стороны, уведомленные надлежащим о месте и времени судебного разбирательства, обеспечили явку своих представителей.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Комитет возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

16.01.2017 сотрудниками подведомственного Комитету Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» (далее - Учреждение) по адресу: Санкт-Петербург, пер. Биржевой, д. 4 был выявлен самовольно размещенный дополнительный элемент фасада здания - консольная вывеска с надписью «…KORPUS2», по данному факту составлен акт осмотра № 19196 от 16.01.2017, ситуационный план и фототаблица.

13.02.2017 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое постановление от 10.03.2017 № 0853/17 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70 установлена административная ответственность за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатация указанных элементов и устройств.

В соответствии с пунктом 4.1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 №1135 (далее - Правила №1135) под дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и сооружений, содержащими сведения информационного характера (далее - дополнительные элементы и устройства), понимаются объекты для размещения информации - размещаемое на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя (третьих лиц) является обязательным в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 4.1.1.4 Правил №1135 размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 (далее - Положение №1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Факт самовольной установки Обществом дополнительного элемента фасада здания подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70

Судом не выявлено существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемых постановлений. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

Заявителю постановлением Комитета назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., предусмотренном п. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга № 273-70, с учетом характера совершенного правонарушения.

Довод общества о том, что оно Общество не является надлежащим ответчиком по данному административному делу, а надлежащим ответчиком является ИП ФИО2 отклоняется судом, поскольку согласно ст. 5.1, 5.1.2, 5.2.1 представленного Обществом Договора аренды недвижимого имущества № №-ДГ72013/199 от 20.01.2014 меду ЗАО «Центр управления проектами «Система» и ООО «РИВЕНДЕЛЛ ГРУПП»:

- «5.1 Арендатор обязуется за свой счет содержать Объект Аренды в порядке и в надлежащем состоянии в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства Российской Федерации и всех постановлений, соответствующих федеральных и/или местных органов власти... выполнять все установленные законодательством и подзаконными актами требования, правила СНИПов, ГОСТов, технических регламентов и иных нормативных документов.

5.1.2 Ответственность перед третьими лицами, государственными органами за несоблюдение или ненадлежащее исполнение норм, предусмотренных действующим законодательством, возлагается полностью на Арендатора.

5.2.1 Арендодатель полностью освобождается от какой-либо ответственности за действия (бездействие) Арендатора, все обязательства по уплате штрафов, и несению прочих расходов, связанных с требованием контролирующих органов, Арендатор будет нести самостоятельно. Все риски и расходы будет нести Арендатор».

Согласно данного договора обязанности Арендатора возложены на ООО «РИВЕНДЕЛЛ ГРУПП». Тогда как, в представленном Обществом Договоре субаренды № 1-1/С от 01.03.2014 между ООО «РИВЕНДЕЛЛ ГРУПП» и ИП ФИО2 отсутствуют сведения о том, кто несет ответственность за согласование и получение Разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге (информационных вывесок).

Ст.2.3.22 данного договора субаренды содержит сведения об ответственности за согласование и получение Разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения Рекламной информации в Санкт-Петербурге, но не слова, об информационной. Следовательно на основании требований ст. 5.1, 5.1.2, 5.2.1 Договора аренды недвижимого имущества № N-ДГ/2013/199 от 20.01.2014 ответственность за согласование и получение Разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге (информационных вывесок) несет ООО «РИВЕНДЕЛЛ ГРУПП».

Таким образом, Общество было правомерно привлечено к административной ответственности за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.