Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А28-6798/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. ФИО8, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-6798/2021
г. ФИО8
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (адрес: 610000, Россия, ФИО8ская область, г.ФИО8)

третье лицо: ФИО3 (ИНН: <***>, адрес: 610001, Россия, ФИО8ская область, г.ФИО8)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО4, по доверенности от 25.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

представителя ответчика – ФИО5, по доверенности от 09.08.2021, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака;

третьего лица – ФИО3, лично, паспорт,



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указывает, что ФИО2 при проведении процедур банкротства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер Спб» допущены нарушения положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 134, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), подпункта «ж» пункта 5, пунктов 10, 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299).

ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, ФИО2, ответчик), представил письменный отзыв на заявление, в котором указывает на отсутствие в его действиях нарушения требований Закона о банкротстве, просит применить положения о малозначительности.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

Третье лицо в письменном отзыве на заявление указывает на допущенные ответчиком нарушения Закона о банкротстве, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Третье лицо в судебном заседании пояснило позицию по делу.

Заслушав представителей заявителя, ответчика и третье лицо, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.01.2017 по делу №А28-14865/2016 ООО «Лидер Спб» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Кировской области от 18.03.2021 по делу №А28-14865/2016 срок конкурсного производства продлен до 10.06.2021.

Заместителем начальника отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления при ознакомлении с жалобой ФИО3, материалами УМВД России по Кировской области, при ознакомлении с материалами арбитражного дела о банкротстве должника, в ходе административного расследования обнаружено нарушение ФИО2 требований законодательства о банкротстве, выразившееся в следующем:

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 134 Закона о банкротстве ФИО2 нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам; осуществлены расчеты с кредиторами посредством использования счета ответчика минуя основной расчетный счет должника;

- в нарушение подпункта «ж» пункта 5, пунктов 10, 12 Правил № 299, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчетах ФИО2 о своей деятельности, об использовании денежных средств должника от 21.10.2020 не указаны сведения о жалобе ФИО6 и результатах ее рассмотрения; не указаны сведения об оплате услуг привлеченных лиц.

Установив факт нарушения ФИО2 пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 134, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве подпункта «ж» пункта 5, пунктов 10, 12 Правил № 299 заместитель начальника отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления 28.05.2021 составил в отношении конкурсного управляющего составил протокол № 00284321 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО2

На основании положений статей 23.1, 28.3, 28.8 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должник в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

По правилам части 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце 2 настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем, арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

Согласно пункту 7 постановления Пленума ВАС РФ 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» согласно пункту 1 статьи 59 Закона о банкротстве все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 Закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. В случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника (пункт 3 настоящего Постановления). Лицо, финансирующее расходы по делу о банкротстве за счет собственных средств, не связано при этом очередностью удовлетворения текущих требований (пункт 2 статьи 134 Закона о банкротстве). Оно вправе непосредственно уплатить необходимую сумму текущему кредитору; предварительного перечисления им денег на основной счет должника (статья 133 Закона о банкротстве) и последующего перечисления их текущему кредитору именно должником не требуется. Требование такого лица о возмещении уплаченных им сумм за счет должника относится к той же очереди текущих платежей, к которой относилось исполненное им текущее обязательство должника; при его удовлетворении следует учитывать разъяснения, данные в пункте 3 настоящего постановления. Сведения о такой оплате расходов также включаются в отчеты арбитражного управляющего (пункт 6 настоящего постановления).

Пунктом 1 протокола от 28.05.2021 ответчику вменяется несоблюдение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

В соответствии с отчетами ФИО2 о своей деятельности, об использовании денежных средств должника от 21.10.2020 конкурсным управляющим по трудовым договорам были привлечены:

- бухгалтер ФИО3 (договор от 01.02.2017 № 1 с размером вознаграждения 25 000 рублей в месяц);

- юрист Саввиди П.А. (договор от 01.08.2017 № 3 с размером вознаграждения 25 000 рублей в месяц);

- оценщик ИП ФИО7 (договоры от 08.06.2017, от 26.03.2018, от 03.07.2020, размер вознаграждения 60 000 рублей, 10 000 рублей и 15 000 рублей соответственно).

01.08.2018, 07.10.2019 и 08.10.2019 ФИО2 были произведены перечисления денежных средств в общей сумме 705 282 рублей 90 копеек со счета должника на расчетный счет конкурсного управляющего в качестве возмещения расходов конкурсного управляющего за оплату привлеченных специалистов.

При этом сведения о выплатах привлеченным лицам (ФИО3 и Саввиди П.А.), произведенных ответчиком до 01.08.2018, 07.10.2019 и 08.10.2019, в отчете конкурсного управляющего от 21.10.2020, а также документы, подтверждающие эти выплаты, отсутствуют.

Платеж на сумму 261 000 рублей с обоснованием «возмещение расходов конкурсного управляющего за оплату привлеченных специалистов» произведен ФИО2 01.08.2018, а первый платеж в пользу привлеченного специалиста ФИО3 осуществлен только 07.12.2018.

Задолженность по трудовым договорам от 08.06.2017, от 26.03.2018, от 03.07.2020, заключенным с оценщиком ФИО7 относится к первой очереди текущих платежей.

30.05.2019 конкурсным управляющим должника произведено возмещение ФИО2 затрат за оценку имущества должника (первая очередь) в общей сумме 40 000 рублей; 09.10.2020 выплата в размере 10 000 рублей произведена непосредственно ИП ФИО7, при этом ранее (01.08.2018, 07.10.2019 и 08.10.2019) ФИО2 произвел возмещение расходов конкурсного управляющего на оплату привлеченных специалистов, относящихся к третьей очереди текущих платежей.

Таким образом действия ФИО2 по осуществлению расчетов посредством использования счета конкурсного управляющего минуя основной расчетный счет должника, по нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, противоречат положениям пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены в Правилах № 299.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 5 Правил № 299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе: сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Правил № 299).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Управлением установлено, что в нарушение вышеназванных норм в отчете конкурсного управляющего от 21.10.2020 не отражены сведения о выплатах привлеченным лицам, осуществленным до 01.08.2018, 07.10.2019 и 08.10.2019, а также выплата оценщику ИП ФИО7, осуществленная 30.05.2019. Кроме того, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника от 21.10.2020 отсутствует раздел «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» при наличии поступившей в феврале 2019 года жалобы залогового кредитора ФИО6

Указанные обстоятельства противоречат положениям пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, подпункту «ж» пункта 5, пунктам 10, 12 Правил № 299.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд находит доказанным факт нарушения ФИО2 требований законодательства о банкротстве.

Ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. Поэтому он не мог не осознавать, что вышеназванные деяния по нарушению положений федерального закона о несостоятельности (банкротстве) носят противоправный характер.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии конкурсного управляющего ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы ответчика, приводимые в обоснование позиции по делу, не опровергают выводов Управления и не свидетельствуют об отсутствии административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что в данном случае обстоятельства совершения правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не позволяют квалифицировать деяние как малозначительное, так как допущенные арбитражным управляющим правонарушения, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, степень вины ответчика, и считает возможным применить к ответчику меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (год рождения: 31.05.1982, место рождения: город Слободской Кировской области, место жительства: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по реквизитам получателя платежа:

УФК по Кировской области (Управление Росреестра по Кировской области),

ИНН <***>,

КПП 434501001,

ОКТМО 33701000,

наименование банка Отделение ФИО8 Банка России (УФК по Кировской области г. ФИО8),

номер счета банка получателя 40102810345370000033,

номер счета получателя 03100643000000014000,

БИК 013304182,

наименование платежа – уплата административных штрафов,

КБК 32111601141019002140,

лицевой счет 04401W00520.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Судья С.Ю. Шмырин