Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А45-35617/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35617/2018
г. Новосибирск
07 ноября 2018 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ямполец О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, Новосибирская область, Искитимский район, ст. Евсино (ИНН 5443105820) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН 5406299278) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 54:07:047412:55,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: 1) акционерное общество «Новосибирская птицефабрика», Новосибирская область, ст. Евсино (ИНН <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «Евсинский комбинат хлебопродуктов», Новосибирская область, ст. Евсино (ИНН <***>),

при участии представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц: 1) ФИО1, по доверенности от 09.08.2018, паспорт, 2) не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – ответчик, управление) с требованием об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 54:07:047412:55, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир сельсовета ст. Евсино. Участок находится примерно в 1,5 км. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: Новосибирская область, Искитимский район, площадью 25000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: гаражи.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве, сославшись на то, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся данные о правообладателе спорного земельного участка (Комбикормовый завод, право постоянного (бессрочного) пользования).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 17.10.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика к участию в деле привлечены акционерное общество «Новосибирская птицефабрика», общество с ограниченной ответственностью «Евсинский комбинат хлебопродуктов» (собственник и арендатор расположенного на спорном земельного участке объекта недвижимости).

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявляли.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу заявленных требований не высказали. Представитель АО «Новосибирская птицефабрика» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. На основании положений ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя третьего лица, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Как следует из материалов дела, на территории Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области находится земельный участок с кадастровым номером 54:07:047412:55, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир сельсовета ст. Евсино. Участок находится примерно в 1,5 км. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: Новосибирская область, Искитимский район, площадью 25000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: гаражи.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.07.1989, то есть является ранее учтенным объектом недвижимости, государственная собственность на него не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2018 № 54/001/058/2018-7714. Через данный участок проходит дорога местного значения, которую истец не имеет возможности оформить в собственность.

Истец обратился к ответчику с заявлением исх. № 441 от 23.05.2018 о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка со ссылкой на ч. 3 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Согласно полученному ответу от 18.06.2018 № 08-20-357 по сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является юридическое лицо – Комбикормовый завод, в силу чего истец является ненадлежащим заявителем, поскольку с подобным заявлением имеет право обратиться правообладатель земельного участка.

В ЕГРН указан ИНН правообладателя участка 5400000000, который является некорректным, юридического лица с таким ИНН не существует.

Сам участок является ранее учтенным, площадь его декларированная, материалы межевания его границ в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.

Истец также обратился в ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов» (исх. № 541 от 10.07.2018), который расположен по адресу Комбикормового завода, с просьбой о снятии земельного участка с кадастрового учета. Согласно полученному ответу от 17.07.2018 № 389 ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов» не является правопреемником Комбикормового завода, никакими данными в отношении спорного земельного участка не располагает.

Требования истца мотивированы тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный» и вопрос об исключении такого земельного участка из государственного кадастра недвижимости (ГКН) не может быть рассмотрен, кроме как в судебном порядке.

Спорный объект недвижимого имущества имеет статус «актуальный, ранее учтенный». По сведениям ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.07.1989, право собственности на объект не зарегистрировано. Решений органа местного самоуправления о выделении (предоставлении), формировании данного участка не принималось. Доказательств иного материалы дела не содержат.

В связи с тем, что спорный земельный участок не может быть исключен из ГКН кроме как в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), то есть на данный момент юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в части 4 статьи 69 Закона о регистрации, устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН, в частности, сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Статьей 70 Закона о регистрации определены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях, в том числе и земельных участков, учтенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о регистрации орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Из письма Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОГ-Д23-1484 «О рассмотрении обращения» следует, что порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН (Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943) в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Согласно пункту 181 приказа Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус «архивная»;

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный»;

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13.04.2010 № Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен, кроме как в судебном порядке.

Данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600.

Между тем из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 54:07:047412:1455. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2018 № 54-0-1-55/4002/2018-3797 указанный объект представляет собой сооружение железнодорожного транспорта (железнодорожный путь протяженностью 4499 м.), 1988 года постройки, адрес: 633220, Новосибирская область, Искитимский район, ст. Евсино, ул. Чапаева, 26. Данное сооружение принадлежит на праве собственности АО «Новосибирская птицефабрика» и передано в аренду ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов».

Однако удовлетворение судом исковых требований не повлечет нарушения прав указанных третьих лиц, поскольку для оформления права собственности на земельный участок, занятый железнодорожным путем, в любом случае необходимо снятие с кадастрового учета спорного земельного участка, проведение кадастровых работ и межевания. Поэтому снятие с кадастрового учета спорного участка не приведет к нарушению права собственника и арендатора расположенного на земельном участке объекта недвижимости.

В этой связи требования администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

Вопрос о государственной пошлине судом не разрешается, поскольку как истец, так и ответчик освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 54:07:047412:55, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир сельсовета ст. Евсино. Участок находится примерно в 1,5 км. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: Новосибирская область, Искитимский район, площадью 25000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: гаражи.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Бутенко