Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А60-13019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-13019/2019
10 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-13019/2019 по заявлению

открытого акционерного общества АКБ "Пробизнесбанк" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 10: ФИО2, представитель по доверенности от 04.02.2019 № 04-16/00715,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области: Е.Д.Бурба, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 09-22/54.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений не поступило.

Открытое акционерное общество АКБ "Пробизнесбанк" (далее – заявитель, АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО), Банк) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 10, Управлению Федеральной налоговой службы России по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 08.02.2018 № 7, решения Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области от 01.11.2018 № 1913/18.

Заинтересованные лица возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с проведением камеральной налоговой проверки в отношении ООО «Сервисстрой» (ИНН <***>) Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в адрес АКБ «Пробизнесбанк» (ОАО) в лице Конкурсного управляющего ГК «АСВ» был направлен запрос от 12.07.2017 № 7651 о представлении выписки (выписок) но операциям на счетах (специальных банковских счетах) организации за период с 01.01.2013 по 12.07.2017.

Указанный запрос направлен в адрес Банка по почте и фактически получен

20.07.2017, что подтверждается информацией, размешенной на официальном сайте «Почта России», и заявителем не оспаривается.

Таким образом, срок представления выписки по операциям на счетах ООО «Сервисстрой» истек 25.07.2017. Банком выписка фактически направлена в адрес Инспекции 29.07.2017, то есть с нарушением установленного срока на 3 рабочих дня.

Поскольку в установленный законом срок истребуемые выписки по операциям на счетах организации Банком не представлены, инспекцией составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях от 18.12.2017 № 120 и принято решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 08.02.2018 № 7.

Решением от 08.02.2018 № 7 АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) привлечено к налоговой ответственности по ст. 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в виде штрафа в размере 10000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 01.11.2018 № 1913/18 жалоба конкурсного управляющего Банка оставлена без удовлетворения.

Полагая, что оспариваемые решения вынесены с нарушением требований законодательства о налогах и сборах, нарушают его права и законные интересы, АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.86 НК РФ банки открывают счета, депозиты и предоставляют право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств российским организациям, индивидуальным предпринимателям.

Частью 2 статьи 86 НК РФ установлено, что банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом. Справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения налоговых проверок указанных лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.

Пунктом 3 ст.86 НК РФ предусмотрено, что запросы в банк направляются налоговыми органами в электронной форме по установленной форме.

При этом п.3 ст.86 НК РФ не ограничивает банк направлять информацию по запросам налоговых органов только в электронном виде.

Статьей 135.1 НК РФ установлена ответственность за непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из материалов дела, инспекцией в адрес Банка направлен запрос от 12.07.2017 № 7651 о представлении выписки (выписок) по операциям на счетах (специальных банковских счетах) организации ООО «СЕРВИССТРОЙ" за период с 01.01.2013 по 12.07.2017.

Данный запрос направлен в адрес Банка по почте и фактически получен им 20.07.2017, данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, у АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) в соответствии с п. 2 ст. 86 НК РФ возникла обязанность по представлению в течение трех дней со дня получения запроса налогового органа выписки по операциям на счетах.

Между тем указанная обязанность Банком не исполнена.

Срок представления выписки по операциям на счетах ООО «СЕРВИССТРОЙ" - 25.07.2017. Банком выписка фактически направлена в адрес Инспекции 29.07.2017, т.е. с нарушением установленного срока на 3 рабочих дня.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Поскольку обязанность, установленная п. 2 ст. 86 НК РФ, налогоплательщиком не исполнена, в действиях общества имеется событие правонарушения, предусмотренное ст. 135.1 НК РФ.

Доводы заявителя об отсутствии технической возможности и признании АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) банкротом судом не принимаются.

Как указывает заявитель, причиной отсутствия технической возможности, по его мнению, стало отсутствие электронного обмена информацией с налоговым органом, так как Банк (в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов») не включен в систему электронного документооборота с налоговыми органами.

Между тем, порядок представления банками (филиалами банков) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи выписок по операциям на счетах по мотивированным запросам налоговых органов утвержден приказом ФНС России от 25.07.2012 № ММВ-7-2/520®.

На основании пункта 7 указанного Порядка электронные сообщения, содержащие документы налоговых органов (документы банков), получают (представляют) по телекоммуникационным каналам связи через Центральный

банк Российской Федерации банки, которые заключили с Центральным банком Российской Федерации (в лице территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации) соглашения, содержащие условия о получении электронных сообщений, содержащих документы налоговых органов (представлении электронных сообщений, содержащих документы банков).

Исходя из указанных положений следует, что если направление банками в налоговые органы документов, поименованных в пункте 2 статьи 86 НК РФ, осуществляется в электронном виде на основании заключенного с Банком России соответствующего соглашения, то направление их в налоговые органы на бумажном носителе не допускается.

Вместе с тем, в случае, если в налоговые органы поступило уведомление Банка России (в лице его территориального учреждения) о прекращении или приостановлении банком обмена сообщениями в электронном виде, возможно направление налоговыми органами запросов в банк в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ на бумажном носителе (аналогичная позиция отражена в письме ФНС России от 31.10.2012 № АС-4-2/18382@).

При этом в силу ст. 86 НК РФ обязанность предоставлять выписки по операциям на счетах возложена на банки. Соответственно, во исполнение данной обязанности банки должны предпринимать все возможные меры для исполнения соответствующей обязанности, что Банком своевременно сделано не было.

Суд считает, что вина Банка в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, однако, им не были своевременно приняты все зависящие от него меры.

Доказательств невозможности соблюдения Банком возложенной на него ст. 86 НК РФ обязанности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При этом суд учитывает, что деятельность АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) в связи с банкротством не прекращена, как организация АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) не ликвидирована, соответственно, заявитель обязан выполнять обязанности, прямо возложенные на него положениями ст. 86 НК РФ.

Однако, при сроке представления - 25.07.2017, Банком выписка фактически направлена в адрес Инспекции 29.07.2017, т.е. с нарушением установленного срока на 3 рабочих дня.

На основании изложенного, привлечение АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) к налоговой ответственности по ст. 135.1 НК РФ за совершение налогового правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок выписки (выписок) по операциям на счете организации по запросу от 12.07.2017 № 7651, является правомерным.

При вынесении оспариваемого решения от 08.02.2018 № 7 инспекцией учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, сумма штрафа составила 10000 руб.

В Управление ФНС России по Свердловской области поступила жалоба АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) на решение инспекции от 08.02.2018 № 7.

В соответствии с решением Управления ФНС России по Свердловской области от 01.11.2018 № 1913/18 жалоба конкурсного управляющего Банка оставлена без удовлетворения.

Своим решением Управление не нарушило прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности, доказательств обратного заявителем не представлено.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 4 п. 75 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика (как и его действия, выразившиеся в принятии решения), может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Принятое Управлением решение от 01.11.2018 № 1913/18, которым жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения, само по себе не нарушает прав заявителя, так как не уменьшает его права и не устанавливает для него новых обязанностей, процедура принятия решения не нарушена, решение принято в пределах полномочий Управления.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что Решение Управления от 01.11.2018 № 1913/18 получено Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» конкурсным управляющим ОАО АКБ «Пробизнесбанк» 13.11.2018, то есть срок для обжалования решений Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области от 08.02.2018 № 7 и решения Управления № 1913/18 от 01.11.2018 в судебном порядке истек 14.02.2019.

Фактически с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области Банк обратился 01.03.2019 (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с пропуском установленного срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Банком не заявлено.

При данных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований открытого акционерного общества АКБ "Пробизнесбанк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева