Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А28-605/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-605/2021
г. Киров
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613150, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Слободской молочный комбинат» (ИНН 4329004662, ОГРН 1024301078614, адрес: 613112, Россия, Кировская область, г. Слободской, ул. Трактовая, д. 34; конкурсный управляющий Семакова Елена Геннадьевна, адрес: 610017. г. Киров, ул. Дерендяева, д. 59)

о взыскании задолженности в размере 17 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика – не явился,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, УПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «Слободской молочный комбинат» (далее – ответчик, АО «Слободской молочный комбинат», общество) финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь, февраль 2019 года, июль 2020 года в общей сумме 17 000 рублей 00 копеек.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

В отзыве на заявление ответчик указал, что конкурсный управляющий не извещен о рассмотрении актов проверки, а также обращал внимание на наличие смягчающих обстоятельств при определении размера штрафа.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Фондом была проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которых были установлены факты несвоевременного представления ответчиком сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за январь, февраль 2019 года и июль 2020 года.

Факты нарушений отражены в актах от 27.03.2020 № 053S18200001661, от 03.03.2020 № 053S18200001662 и от 05.10.2020 № 053S18200006071, которые направлены ответчику по почте 27.03.2019 и 06.10.2020 соответственно.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом приняты решения от 08.06.2020 № 053S19200002474, № 053S19200002475 и от 11.11.2020 № 053S19200006498 о привлечении ответчика к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 17 000 рублей 00 копеек за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь, февраль 2019 года и июль 2020 года.

Решения направлены ответчику по почте 09.06.2020 и 12.11.2020 соответственно.

Фондом в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций от 10.07.2020 № 053S01200003323, № 053S01200003324 и от 08.12.2020 № 053S01200007076, которые направлены ответчику по почте 14.07.2020 и 08.12.2020 соответственно.

Ответчиком указанные требования не исполнены.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.01.2019 по делу № А28-722/2019 принято к производству заявление о признании ответчика акционерного общества «Слободской молочный комбинат» несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда от 21.02.2019 в отношении ответчика введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.10.2019 в отношении общества открыто конкурсное производство.

Согласно абзацу 1 пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000 и от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426, а также сформулированной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в числе прочего отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае нарушения статьи 11 Закона № 27-ФЗ допущены ответчиком после даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве, связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем. В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 указанного Закона обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исследовав и оценив представленные заявителем доказательства, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь и февраль 2019 года представлены в Управление ПФ РФ 05.03.2020.

Таким образом, факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь и февраль 2019 года в отношении тридцати трех человек подтвержден документально.

В связи с чем, требования заявителя о взыскании с АО «Слободской молочный завод» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за январь и февраль 2019 года в размере 16 500 рублей 00 копеек заявлены правомерно и подлежит удовлетворению.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Суд установил, что представленные в установленный срок исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2020 года были в дальнейшем дополнены в отношении одного застрахованного лица, о чем общество 24.08.2020 представило дополняющую форму за этот же период.

Фонд, ссылаясь на абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н считает, что в рассматриваемом случае он обоснованно привлек страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27 за непредставление в установленных срок индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица.

Вместе с тем суд усматривает, что положения пункта 40 Инструкции № 211н направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения ПФР и представить в Фонд исправленные сведения, положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен. Как и не предусмотрено указанным законом возложение ответственности на лицо, которое самостоятельно вывило ошибки в исходных сведениях.

В определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 Верховный Суд Российской Федерации указал на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства и правоприменительной практики следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

В рассматриваемом случае общество выявило и устранило допущенную ошибку в отношении застрахованного лица самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых Фондом не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения его к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях за июль 2020 года, не может лишить общество возможности исправить допущенную ошибку без применения к ней штрафных санкций.

На основании вышеизложенного требование о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице за июль 2020 года удовлетворению не подлежит.

Ответчик, ссылаясь в отзыве на ненаправление в адрес конкурсного управляющего АО «Слободской молочный комбинат» актов о выявлении правонарушений, указывает на отсутствие у него возможности давать пояснения, устранять нарушения до вынесения решения.

Вместе с тем, материалами дела (списки почтовых отправлений от 02.04.2020 и 06.10.2020) подтверждается направление актов от 27.03.2020 и 05.10.2020 по адресу конкурсного управляющего (610017, <...>).

Наличие смягчающих обстоятельств, необходимых для снижения размер штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 16 500 рублей заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, до 1000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Слободской молочный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613112, Россия, <...>; конкурсный управляющий ФИО2, адрес: 610017. <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь и февраль 2019 года в сумме 16 500 (шестнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

В остальной части отказать заявителю в удовлетворении требований.

Взыскать с акционерного общества «Слободской молочный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613112, Россия, <...>; конкурсный управляющий ФИО2, адрес: 610017. <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова