Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А67-6804/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-6804/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2019.

Полный текст решения изготовлен 10.10.2019.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Е.В. Чиндиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2 (634523, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, <...>)

о признании недействительными решений № 4304А от 16.04.2019 и № 4308А от 16.04.2019,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО4 (заявление ФИО2);

от ответчика – ФИО5 (доверенность от 17.06.2019);

от ФИО3 – не явился;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее – Инспекция) с заявлением о признании недействительными решений от 09.06.2018 № 4304А от 16.04.2019 и № 4308А от 16.04.2019 об отказе в государственной регистрации.

Определением арбитражного суда от 19.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3; судебное заседание назначено на 07.10.2019.

ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд не явился, своих представителей не направил.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности указал, что представленным в регистрирующий орган решением от 09.04.2019 участник подтвердил достоверность сведений о себе. Вывод регистрирующего органа о неправомерности решения ФИО3 является ошибочным, поскольку иного лица, уполномоченного принимать в обществе корпоративные решения, нет. Примененный регистрирующим органом подход исключает возможность нормального функционирования общества, которое на настоящий момент является действующим, и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Единоличное решение ФИО3 от 29.05.2019 о назначении директором общества ФИО6, представленное регистрирующим органом, является незаконным, поскольку на момент принятия данного решения ФИО3 уже не являлся единственным участником общества.

Представитель Инспекции в отношении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что на момент принятия решения о внесении изменений в устав, а также в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в ООО «Легион-СМ» отсутствовало лицо, имеющее полномочия на внесение данных изменений, в связи с чем решение единственного участника ООО «Легион-СМ» от 09.04.2019 ФИО3 является неправомочным, а, следовательно, непредставленным для государственной регистрации. ФИО3 в регистрирующий орган представлены пояснения, согласно которым он является номинальным учредителем ООО «Легион-СМ», к деятельности организации отношения не имеет, не планировал и не планирует осуществлять какую-либо деятельность в ООО «Легион-СМ». В связи с этим, в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о ФИО3 как об учредителе (участнике) ООО «Легион-СМ». Оснований для исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о ФИО3 не имеется.

Более подробно доводы лиц изложены письменно.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Легион-СМ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 12.09.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057002606077.

09.04.2019 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области от ООО «Легион-СМ» поступил пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Легион-СМ», в части места нахождения общества, размера уставного капитала, сведений об участниках общества.

Также 09.04.2019 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области от ООО «Легион-СМ» поступил пакет документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Заявления о государственной регистрации соответствующих изменений, представленные в составе поступивших в регистрирующий орган пакетов документов, подписаны ФИО2, указанным в качестве единоличного руководителя.

16.04.2019 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области приняты решение № 4308А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления, а также решение № 4304А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения обращений ФИО2 об отмене решений от 19.04.2019 № 4304А и 4308А, УФНС России по Томской области в адрес заявителя направлено письмо от 08.05.2019 № 10-20/02/06063, в котором содержится указание на наличие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации и на отсутствие нарушений при принятии решений об отказе в государственной регистрации.

Полагая, что решения Инспекции от 16.04.2019 № 4304А и № 4308Аоб отказе в государственной регистрации не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (статья 4 Федерального закона № 129-ФЗ), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Приказом от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы заявлений № Р13001 (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) и № Р14001 (о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Федерального закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 указанного приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в частности, несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

При этом, согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 17 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ установлено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность таких сведений, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Легион-СМ», и для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержавшиеся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представлены пакеты документов, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно представленным пакетам документов в учредительные документы, в частности, были внесены изменения относительно адреса места нахождения юридического лица: <...>, относительно увеличения размера уставного капитала – с 20 000 руб. до 50 000 руб., относительно участников общества и размере их долей. Также обществом вносятся изменения в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Внесение соответствующих изменений основывается на представленном в пакетах документов решении единственного участника ООО «Легион-CM» от 09.04.2019, согласно которому единственный участник общества ФИО3, принял следующие решения:

1. подтвердить достоверность сведений об участнике ООО «Легион-СМ» ФИО3;

2. прекратить полномочия директора ООО «Легион-CM», ФИО7;

3. избрать директором ООО «Легион-CM» ФИО2;

4. увеличить уставный капитал общества до 50 000 рублей на основании заявления ФИО2 о принятии его в общество и внесении вклада;

5. принять в общество ФИО2;

6. определить номинальную стоимость и размеры долей участников общества следующим образом: Ерченко принадлежит доля номинальной стоимостью 20 000 рублей размером 40% от уставного капитала Общества; ФИО2 принадлежит доля номинальной стоимостью 30 000 рублей размером 60% от уставного капитала Общества.

7. определить место нахождения общества по адресу: 634523, <...>.

8. внести в Устав общества соответствующие изменения в связи с увеличением уставного капитала общества и изменением места нахождения Общества.

9. утвердить устав в новой редакции.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным участником ООО «Легион-CM» является ФИО3. При этом, в отношении ФИО3 10.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о нем, как об учредителе.

Запись о недостоверности сведений внесена в ЕГРЮЛ на основании письменных пояснений ФИО3 В частности, ФИО3 28.11.2018 в регистрирующий орган представлены пояснения, согласно которым ФИО3 является номинальным учредителем ООО «Легион-СМ», финансово-хозяйственную деятельность не вел и не собирался вести, к деятельности организации отношения не имеет, учредителем ФИО3 предложил стать Александр ФИО8 за вознаграждение 4 000 руб. Местонахождение ООО «Легион-СМ» ФИО3 не известно, какой деятельностью занимается ООО «Легион-СМ» ФИО3 не знает. Кто представлял пакеты документы в налоговый орган для регистрации ООО «Легион-СМ» ФИО3 не знает. Также согласно объяснений ФИО3 не планировал и не планирует осуществлять какую-либо деятельность в ООО «Легион-СМ» (объяснения 31-2581 от 28.11.2018).

Объяснения № 31-2581 от 28.11.2018 подписаны ФИО3 с указанием «с моих слов записано верно, мною прочитано» (страница 3). Кроме того, на странице 3 указанных объяснений указано, что от свидетеля перед началом, в ходе либо по окончании опроса замечания не поступили, там же имеется подпись свидетеля ФИО3

На основании вышеперечисленных документов 10.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ФИО3 как об учредителе (участнике) ООО «Легион-СМ».

Кроме того, 28.11.2018 ФИО3 в регистрирующий орган также были представлены возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (по форме Р38001), в отношении неопределенного круга лиц, любых сведений о нем. Указанные возражения по форме Р 38001 до настоящего времени не отозваны и не оспорены.

Являясь дееспособным гражданином, ФИО3, отвечая на поставленные перед ним вопросы о его отношении к деятельности общества, не мог не осознавать существо задаваемых вопросов, как-то иначе интерпретировать их смысл, мог и должен был руководить в полной мере своими действиями. Вопросы о его участии (не участии) в ООО «Легион-СМ» как для участника общества, не вызывают сложности для понимания. Ответы па данные вопросы не требуют специальных познаний.

На заданные вопросы о его участии в ООО «Легион-СМ», он дал пояснения, не вызывающие сомнения в том, что он является номинальным учредителем ООО «Легион-СМ» (финансово-хозяйственную деятельность не вел и не собирался вести, к деятельности организации отношения не имеет, согласился предоставить сведения о себе, как об учредителе (участнике) ООО «Легион-СМ» за вознаграждение).

В ответ на обращение ФИО3 в УФНС России по Томской области с заявлением об отмене записи о недостоверности о себе как об участнике ООО «Легион-СМ», последнее письмом исх. № 10-20/02/16887 от 22.05.2019 указало, что основания для удовлетворения требований ФИО3 и исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности на основании его письма отсутствуют.

Относительно поступившего в Инспекцию 30.07.2019 письма от гражданина ФИО3, согласно которому письменные объяснения о том, что он не является участником ООО «Легион-СМ» были даны им под влиянием заблуждения и уговоров со стороны представителей дебитора - ООО «Кодус» (ИНН <***>), с которым у ООО «Легион-СМ» в Арбитражном суде Томской области ведется судебное разбирательство о взыскании задолженности, арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно ЕГРЮЛ конкурсным управляющим ООО «Кодус» является ФИО9. В связи с поступлением указанного заявления 21.08.2019 Инспекцией был проведен опрос ФИО9. В ходе опроса конкурсный управляющий ООО «Кодус» ФИО9 пояснил, что с участником ООО «Легион-СМ» ФИО3 он не знаком, контактов с ним не было.

Оснований не доверять показаниям ФИО9 у арбитражного суда отсутствуют.

При этом, арбитражный суд также учитывает, что 30.05.2019 в регистрирующий орган ООО «Легион-СМ» представлены документы с целью государственной регистрации изменений сведений юридического лица (изменение сведений о единоличном исполнительном органе - прекращение полномочий Кочерги В.Н., назначение на должность Керимова М.М). В регистрирующий орган представлено решение единственного участника от 29.05.2019г. ФИО3 По указанному пакету документов принято решение об отказе в государственной регистрации № 6716А от 30.06.2019.

Также для государственной регистрации изменений сведений о составе участников ООО «Легион-СМ» в регистрирующий орган посредством электронных каналов связи представлен комплект документов, предусмотренный ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ (вх. № 8872А от 11.07.2019). Согласно представленным документам, в результате сделки, подлежащей нотариальному удостоверению, единственный участник ФИО3 отчуждает долю в ООО «Легион-СМ» ФИО10 По указанному пакету документов регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, после принятия оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации № 4304А и № 4308А от 16.04.2019 ФИО3 предпринимались попытки сменить единоличный исполнительны орган и участника на иных лиц.

Все вышеперечисленное свидетельствует о номинальности участника ООО «Легион-CM» ФИО3

Наличие сведений о номинальности директора в обществе свидетельствует об отсутствии осуществления реальных распорядительных функций «участником» ФИО3

Таким образом, на момент принятия решения о внесении изменений в устав, а также в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в обществе отсутствовало лицо, имеющее полномочия на внесение данных изменений, в связи с чем, решение единственного участника ООО «Легион-СМ» от 09.04.2019 ФИО3 является неправомочным и соответственно, непредставленным для государственной регистрации.

Кроме того, арбитражным судом учитывается, что директором ООО «Легион-СМ» ФИО7 10.12.2018 в налоговый орган также было представлено пояснение, согласно которому руководителем в обществе ему предложил стать некий Александр, отношения к деятельности общества он не имеет (протокол 5704 от 06.12.2018). На основании указанных документов 10.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о директоре ООО «Легион-СМ».

Также, 21.12.2018, в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе местонахождения указанного общества на основании протокола осмотра №31-2100 от 17.10.2018.

Отсутствие по адресу регистрации юридического лица свидетельствует о неосуществлении им фактической деятельности, так как такое отсутствие делает невозможным взаимодействие с различными контрагентами, органами государственного контроля, иными заинтересованными лицами.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что представленные ФИО2 заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Легион-СМ», и заявление о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, основанные на решении единственного участника ООО «Легион-СМ» ФИО3, являющегося номинальным участником и не принимавшим какого-либо участия в деятельности общества, содержат недостоверные сведения, поскольку соответствующие изменения основываются на неправомочном решении от 09.04.2019, что является основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации в связи с недостоверностью содержащихся в заявлении сведений.

Соответственно, принятие Инспекцией решений № 4304А от 16.04.2019 и № 4308А от 16.04.2019 об отказе в государственной регистрации вносимых изменений на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ в указанном случае признается судом обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку решения № 4304А от 16.04.2019 и № 4308А от 16.04.2019 об отказе в государственной регистрации соответствуют положениям законодательства Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области № 4304А от 16.04.2019 и № 4308А от 16.04.2019 об отказе в государственной регистрации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина