Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А37-2323/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2323/2017
г. Магадан
26 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 г.

Решение в полном объёме изготовлено 26 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области

к областному государственному казённому учреждению здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер № 2 пос. Дебин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области; Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области,

о взыскании 69 389 рублей 03 копеек

при участии:

от заявителя – С.В. Гришан, ведущий специалист-эксперт правового отдела УФНС России по Магаданской области, доверенность № 03-13/07593 от 22.12.2017;

от третьего лица - государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области – ФИО2, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела, доверенность № 09-30/8009 от 16.11.2017, удостоверение;

от иных лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 03-12/05678 от 05.10.2017 о взыскании с областного государственного казённого учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер № 2 пос. Дебин» (далее – ОГКУЗ «МОПТД № 2 п. Дебин») недоимки по страховым взносам в размере 69 389 рублей 03 копеек.

В обоснование заявления налоговый орган сослался на положения части 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федерального закона № 229-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования», статьи 59; 45; 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приказа ФНС России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадёжными к взысканию.

Одновременно в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного на подачу настоящего заявления срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС № 3 по Магаданской области заявил ходатайство от 18.04.2018 об уточнении заявленных требований: просит суд взыскать с ответчика задолженность в размере 39 086 рублей 82 копеек по требованиям № 059S0116001121 от 25.06.2016 и № 059S01160014099 от 04.08.2016, поскольку налоговым органом не утрачена возможность такого взыскания с учётом положений пункта 1 статьи 47 НК РФ, и оснований для признания её безнадёжной ко взысканию не имеется.

Протокольным определением суда от 24.04.2018 ходатайство представителя заявителя было удовлетворено, принято уменьшение заявленных требований до 39 086 рублей 82 копеек.

Представитель третьего лица – государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области против удовлетворения ходатайства представителя Межрайонной ИФНС № 3 по Магаданской области об уменьшении заявленных требований не возражала.

Ответчик и третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом.

Заслушав представителей заявителя и ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 49122017012878 от 02.10.2017 ОГКУЗ «МОПТД № 2 п. Дебин» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2001, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 686217, <...> (л.д. 10-17).

По материалам дела, Межрайонная ИФНС России № 3 по Магаданской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов в размере 69 389 рублей 03 копеек, которая сложилась по требованиям об уплате недоимки по страховым вносам, пеням, штрафам, вынесенных ГУ - УПФР в Сусуманском районе Магаданской области: № 059S0116001121 от 26.05.2016 на сумму 84 205 рублей 91 копейка со сроком для добровольного исполнения 15.06.2016 и № 059S01160014099 от 04.08.2016 на сумму 1 868 865 рублей 05 копеек со сроком для добровольного исполнения 23.08.2016.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19, 20 и 22 настоящего Федерального закона, путём направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в случае его неисполнения путём обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках, да иное имущество либо путём обращения в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

На основании изложенного, срок для вынесения постановлений о взыскании страховых взносов за счёт имущества ОГКУЗ «МОПТД № 2 п. Дебин»в связи с неисполнением требования № 059S0116001121 от 26.05.2016 истекал 15.06.2017 (остаток задолженности, переданный в налоговый орган, составил 30 397 рублей 47 копеек), а требования № 059S01160014099 от 04.08.2016 - 23.08.2017 (остаток задолженности, переданный в налоговый орган, составил 8 689 рублей 35 копеек). Налоговый орган ходатайствовал об уточнении исковых требований в сумме 39 086 рублей 82 копеек, которое было принято протокольным определением суда от 24.04.2018.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее также – Закон № 243-ФЗ) органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как указывалось выше, по требованиям № 059S0116001121 от 26.05.2016 и 059S01160014099 от 04.08.2016 срок, предусмотренный частью 3 статьи 20 Закона 212-ФЗ, истекал 15.06.2017 и 23.08.2017 (соответственно).

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку решения по статье 47 НК РФ налоговым органом по вышеуказанным требованиям не вынесены, то последний 03.11.2017 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, т.е. в пределах установленного двухгодичного срока.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2, пунктом 8 статьи 45 НК РФ взыскание налога, сбора, страховых взносов с организаций, которым открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке.

Частью 1 статьи 131 АПК РФ установлена обязанность ответчика направить, или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд предлагал ответчику представить письменный мотивированный отзыв на заявление с правовым обоснованием имеющихся возражений по существу заявленных требований. У ответчика было достаточно времени подготовить возражения относительно требований заявителя с обоснованием своей позиции и направить его в суд.

Ответчик не представил никаких пояснений по заявленным налоговым органом требованиям, в том числе возражений, ходатайств, следовательно, подлежат применению положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отражённой в пункте 3 постановления № 30-П от 21.12.2011 функция суда по разрешению дела отделена от функций спорящих перед судом сторон. Осуществляя правосудие как свою исключительную функцию, суд во всех видах судопроизводства обязан предоставлять сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных функций.

Судом установлено, что уплата ответчиком задолженности по пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в сумме 39 086 рублей 82 копеек не произведена, что подтверждается представленными налоговым органом в материалы дела доказательствами.

Заявление о взыскании пени подано налоговым органом в суд в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Установленные фактические обстоятельства дела, представленные в дело доказательства, подтверждают наличие оснований для удовлетворения уточнённых требований заявителя в полном объёме.

Государственная пошлина по настоящему делу с учётом принятого судом уточнения составляет 1 563 рубля и подлежит отнесению на ответчика. Однако, арбитражные суды, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из финансового положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Суд, приняв во внимание статус учреждения, финансируемого из бюджета, пришёл к выводу об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины до 500 рублей. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 49; 167-170; 176; 180-182; 215; 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить уточнённые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Магаданской области.

2. Взыскать с областного государственного казённого учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер № 2 пос. Дебин» (зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Ягоднинского района Магаданской области 28.05.2001, адрес (место нахождения): 686217, <...>) задолженность в сумме 39 086 рублей 82 копеек по требованиям № 059S0116001121 от 25.06.2016 и № 059S01160014099 от 04.08.2016.

3. Взыскать с областного государственного казённого учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер № 2 пос. Дебин» (зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Ягоднинского района Магаданской области 28.05.2001, адрес (место нахождения): 686217, <...>) в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.В. Кушниренко