Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А79-2093/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2093/2021
г. Чебоксары
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, Чувашская Республика,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики,

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары,

общества с ограниченной ответственностью "Пректно-дизайнерская фирма "Архформа", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 30.04.2021 (сроком на 1 год),

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 28.12.2020 №29/01-8166 (сроком по 31.12.2021),

от ООО "ПДФ "Архформа" – директора ФИО5 по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – трехэтажное нежилое здание общей площадью 614,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010109:99 общей площадью 772 кв.м.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное здание реконструировано в отсутствие разрешения на реконструкцию в связи с необходимостью приведения здания в соответствие с противопожарными требованиями, в настоящее время невозможно зарегистрировать на него право собственности.

Определениями суда от 09.04.2021, 13.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, общество с ограниченной ответственностью "Пректно-дизайнерская фирма "Архформа".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика отзывом от 13.05.2021 в иске просил отказать.

Представитель третьего лица, ООО "ПДФ "Архформа", не возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Третье лицо, МТУ Росимущества, отзывом от 11.05.2021 №13-ИВ/6181 пояснило, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится, просило рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо, Минэкономразвития Чувашии, отзывом от 11.05.2021 №19/19-05-6456 пояснило, что спорное имущество в реестре государственного имущества Чувашской Республики не значится, просило рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией г. Чебоксары выдано ФИО6 разрешение на строительство от 09.11.2011 №RU 21304000-122 двухэтажного многофункицонального здания, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010109:99 по пр. Горького г. Чебоксары сроком до 01.03.2012.

Согласно градостроительному плану от 28.12.2017 №RU21304000-0000000000000754 земельный участок с кадастровым номером 21:01:010109:99 площадью 772 кв.м предоставлен ФИО7 с видом разрешенного использования "для завершения строительства многофункционального здания" в аренду сроком до 01.03.2018 (договор аренды земельного участка от 26.03.2015 №65/6079-К). На данном земельном участке расположен один объект капитального строительства.

Согласно техническому плану от 25.06.2018, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...>., объект образован из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:01:010109:5115, 2015 года постройки, площадью 445,1 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 21:01:010109:99 общей площадью 772 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, принадлежащем истцу на праве собственности, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 21:01:010109:4876, 21:01:000000:54401, 21:01:010109:5570, о чем представлена выписка из ЕГРН.

Нежилое трехэтажное здание с кадастровым номером 21:01:010109:5570 площадью 445,1 кв.м, 2015 года постройки, собственником которого является ФИО2 с 03.09.2019 и находилось в залоге у ФИО8, о чем также представлена выписка из ЕГРН.

В период владения зданием истцом произведена реконструкция здания.

Проектная документация на реконструкцию объекта разработана ООО "ПДФ "Архформа", согласно которой реконструкция включает в себя устройство кровли над основной частью здания и одного пристроя, состоящего из 3 этажей.

Постановлением от 19.06.2019 №1400 Администрация г. Чебоксары предоставила разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объекта капитального строительства – нежилого здания, в границах земельного участка с кадастровым номером 21:01:010109:99, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...>, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с северо-западной стороны с 3 м до 0,9 м/ с северо-восточной стороны с 5 м до 2,035 м.

Согласно техническому описанию от 28.08.2020, составленному кадастровым инженером ФИО9, объект недвижимого имущества с кадастровым номером 21:01:010109:5570 – трехэтажное нежилое здание 2015 года постройки общей площадью 614,7 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010109:99 общей площадью 772 кв.м.

Здание подсоединено к инженерным сетям, о чем представлены договоры на холодное водоснабжение, водоотведение и энергоснабжение, газоснабжение.

Также в материалах дела имеется письмо залогодержателя ФИО8, об отсутствии претензий к ФИО2, залог в пользу ФИО8 имел срок с 25.03.2020 по 01.02.2021.

Кроме того, исходя из открытых сведений Единого государственного реестра недвижимости, размещенных на сайте https://rosreestr.gov.ru, судом установлено, в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010109:99 также зарегистрирована ипотека № 21:01:010109:99-21/042/2020-17 от 29.12.2020.

В судебном заседании представитель истца суду пояснил, что расчеты с ФИО8 завершены, в Росреестр обратиться не успели для снятия залога.

В соответствии с техническим заключением №21-1706, подготовленным ООО "Народный правозащитник" по результатам обследования многофункционального здания по адресу, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, реконструкция соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам и в соответствии с проектной документацией, реконструкция не представляет угрозу для жизни и здоровья людей, здание пригодно для безопасной эксплуатации.

Данное заключение суд принимает в качестве надлежащего доказательства соответствия объекта обязательным требованиям, специалист обладает специальными познаниями, опытом и квалификацией, его выводы содержат ясные ответы на вопросы, требующие разрешения в настоящем деле.

Истец для ввода объекта в эксплуатацию обратился в администрацию с соответствующим заявлением.

Уведомлением от 23.10.2020 №184 администрация города Чебоксары Чувашской Республики отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

В связи с отказом администрации в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на завершенный строительством объект.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, на ввод объекта объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Одним из принципов градостроительной деятельности в Российской Федерации является осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить, в том числе разрешение на строительство, а также документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Истец является собственником земельного участка, на котором возведена спорная самовольная постройка, вид разрешенного использования земельного участка совпадает с назначением такой постройки, возведенный объект согласно заключению специалиста соответствует необходимым требованиям, не представляет угрозы для граждан.

В случае отказе в признании права собственности на объект возникнет правовая неопределенность относительно судьбы этой постройки, что противоречит правовому подходу, приведенному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденном Президиумом 14.11.2018, и в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС18-2938 от 28.06.2018.

При изложенных обстоятельствах суд находит требование истца обоснованным и удовлетворяет заявленный иск.

Расходы истца по государственной пошлине суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиком право истца не оспаривалось.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на реконструированный в соответствии с "проектом реконструкции незавершенного строительством объекта под четырехэтажное многофункциональное здание с подвалом по пр. М.Горького 1б, г. Чебоксары", разработанным обществом с ограниченной ответственностью "Пректно-дизайнерская фирма "Архформа" в 2019 году № 02-09/19, техническим описанием здания от 28.08.2020, составленным кадастровым инженером ФИО9, объект недвижимого имущества – трехэтажное нежилое здание общей площадью 614,7 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010109:99 общей площадью 772 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина