Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А45-3192/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3192/2023
г. Новосибирск
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Алтай-Агро» (ИНН <***>), р.п. Краснообск Новосибирской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома, изложенное в уведомление от 18.01.2023 №КУВД-001/2022-43582238/4,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2 – выписка из ЕГРЮЛ, паспорт, ФИО3 – доверенность от 07.02.2023, удостоверение адвоката,

заинтересованного лица – ФИО4 – доверенность от 21.09.2020, удостоверение, диплом,

третьего лица – не явился, уведомлен,

установил:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Алтай-Агро» (далее – заявитель, КФХ «Алтай-Агро») обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с заявлением о признании незаконным решения отдела государственной регистрации недвижимости №6 Управления Росреестра по Новосибирской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, изложенного в уведомлении от 18.01.2023 №КУВД-001/2022-43582238/4 и обязании устранить допущенные нарушения.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и представленном отзыве (л.д.13-15) отклонило заявленные требования как необоснованные, ссылаясь на то, что назначение или разрешенное использование созданного объекта недвижимости (жилого здания) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве (л.д.64-66) возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что строительство жилого дома на спорном земельном участке не допускается, в настоящее время в производстве Новосибирского районного суда Новосибирской области находится исковое заявление о признании соглашения о переуступке прав и обязанностей от 17.06.2022, заключенного между ФИО2 и крестьянским (фермерским) хозяйством «Алтай-Агро» в лице ФИО2, недействительной сделкой в силу ее ничтожности с учетом того обстоятельства, что 25.08.2021 между администрацией и ФИО2 договор аренды заключен по результатам проведенного аукциона, с учетом положений пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся материалам дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, КФХ «Алтай-Агро» обратилось с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на жилой дом пчеловода площадью 32,3 кв.м, построенный на земельном участке 54:19:165001:687, площадью 28 731 кв.м, для сельскохозяйственного использования, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет.

Уведомлением от 18.01.2023 № КУВД-001/2022-43582238/4 отдел государственной регистрации недвижимости № 6 Управления Росреестра по Новосибирской отказал в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома пчеловода, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет.

Полагая, что решение Управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права противоречит закону и нарушает права заявителя, КФХ «Алтай-Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок с разрешенным использованием: для осуществления сельскохозяйственной деятельности, включает содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Также указанная статья дополнена пунктом 5 (введен Федеральным законом от 02.07.2021 № 299-ФЗ) устанавливающим, что законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В соответствии со статьей 11.1 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, не допускается, в том числе, на территориях сельских поселений Новосибирской области согласно приложению к настоящему Закону.

Согласно приложению к Закону Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» (в ред. Закона Новосибирской области от 14.07.2022 № 227-ОЗ) сельское поселение Барышевский сельсовет входит в перечень сельских поселений Новосибирской области, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Как следует из договора аренды от 25.08.2021 №21, заключенного между Администрацией Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) и ФИО2, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:19:165001:687, площадью 28 731 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевский сельсовет, для сельскохозяйственного использования.

17.06.2022 между ФИО2 (сторона-1) и крестьянским (фермерским) хозяйством «Алтай-Агро» (сторона-2) заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципальных образований №21 от 25.08.2021, согласно пункту 1 которого сторона-1 передает, а сторона-2 принимает на себя солидарно права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципальных образований №21 от 25.08.2021. Сторона-1 17.07.2022 предоставляет стороне-2 возможность начала использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:165001:687 и передает всю имеющуюся документацию касательно данного участка (пункт 5 соглашения).

Как указывает заявитель, 11.07.2022, то есть до вступления в силу изменений в Закон Новосибирской области от 30.12.2003 № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», запрещающих осуществление строительства в сельском поселении Барышевский сельсовет на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, завершено строительства жилого дома, о чем подписан акт приемки выполненных работ к Договору подряда на строительство жилого дома от 25.06.2022.

Между тем, доказательств предоставления указанных документов в Управление в материалы дела не представлено, тогда как на дату подачи заявления и его рассмотрения Управлением соответствующие изменения уже вступили в силу.

Кроме того, в настоящее время в Новосибирском районном суде Новосибирской области оспаривается соглашение о переуступке прав и обязанностей от 17.06.2022, заключенное между ФИО2 и крестьянским (фермерским) хозяйством «Алтай-Агро» в лице ФИО2, в силу его ничтожности с учетом заключения договора аренды земельного участка 25.08.2021 между администрацией и ФИО2 по результатам проведенного аукциона, что в силу положений пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, пункта 7 статьи 448 ГК РФ исключает возможность уступки права и перевода долга.

В судебном заседании заявитель подтвердил наличие судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, заявителем не представлено доказательств наличия нарушенного права, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Петрова