Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А07-29074/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29074/2024
г. Уфа
02 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024

Полный текст решения изготовлен 02.12.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой Ю.В., рассмотрев заявление,

Общества с ограниченной ответственностью "СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "НЕРАЛ-ЧИШМЫ"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Адрес: ул. Школьная, д. 23, с. Уразбахты, Чишминский р-н, РБ, 452144)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа Город, Заки Валиди Улица, Дом 55)

«- признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (уведомление 24.04.2024 № 01-16/04-9068, уведомление о пересмотре тарифа от 12.08.2024 № 02-11/55771) недействительными;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СХП «Нерал-Чишмы», установив на 2024 год тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 5 класса профессионального риска в размере 0,6% процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, в течение 10 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО1, доверенность от 26.08.2022, паспорт, диплом.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (уведомление 24.04.2024 № 01-16/04-9068, уведомление о пересмотре тарифа от 12.08.2024 № 02-11/55771) недействительными; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СХП «Нерал-Чишмы», установив на 2024 год тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 5 класса профессионального риска в размере 0,6% процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, в течение 10 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

21.10.2024 в материалы дела от представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан поступил отзыв на заявление, с требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

16 апреля 2024 года Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» направило в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности , справку – подтверждение основного вида экономической деятельности, "Смешанное сельское хозяйство" код по ОКВЭД 01.50.

Уведомлением от 24.04.2024 №01-16/04-9068 Фонд установил Обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 2,5%, что соответствует виду экономической деятельности «Разведение прочих пород рогатого скота и буйволов, производство спермы», ОКВЭД – 01.42, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц Общества.

На требование Фонда по итогам камеральной проверки о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений от 18.07.2024 №020224012559, Обществом представлена выписка из ЕГРЮЛ от 22.07.2024 и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2023 год – ЕФС -1 за декабрь 2023 года в доказательство подтверждения основного вида деятельности, в доказательство, что на 2023 год Обществу Фондом был установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 %.

В ответ на представленные Обществом дополнительные документы, Фонд в уведомлении о пересмотре страхового тарифа от 12.08.2024 №02-11/55771 сообщил, что по данным информационных систем ОСФР по РБ заявление о подтверждении ОКВЭД в установленный законодательством срок не поступило. В связи с чем, Обществу установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 2,5%, что соответствует виду экономической деятельности «Разведение прочих пород рогатого скота и буйволов, производство спермы» (ОКВЭД – 01.42).

Не согласившись с решением и уведомлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о пересмотре страхового тарифа в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы», Общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Оценив представленные документы в порядке ст. 71 АПК РФ , суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.ст. 21-22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В ст. 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее – Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил).

В п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (п. 11 Порядка).

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

При этом, в п. 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о фактически осуществляемых видах экономической деятельности данного страхователя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации , изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017 по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Между тем, Фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 6 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Как следует из материалов дела, ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» 16.04.2024 направило в адрес ОСФР по РБ заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности, справку – подтверждение основного вида экономической деятельности. Общество указывает, что основным видом деятельности предприятия является «Смешанное сельское хозяйство» (ОКВЭД 01.50).

24.04.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан направлено вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому размер страхового тарифа для Общества с января 2024 года составляет 2, 5% по ОКВЭД 01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы».

18.07.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» было направлено требование о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений

В ответ на представленные Обществом дополнительные документы, Фонд в уведомлении о пересмотре страхового тарифа от 12.08.2024 №02-11/55771 сообщил, что по данным информационных систем ОСФР по РБ заявление о подтверждении ОКВЭД в установленный законодательством срок не поступило. В связи с чем, Обществу установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 2, 5%, что соответствует виду экономической деятельности «Разведение прочих пород рогатого скота и буйволов, производство спермы» (ОКВЭД – 01.42).

Однако, Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является разведение прочих пород рогатого скота и буйволов, производство спермы» (код – 01.42).

При таких обстоятельствах, оспариваемое уведомление об установлении страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, вынесенного в форме уведомления 24.04.2024 об установлении тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 2, 5%.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, вынесенного в форме уведомление об отказе в пересмотре тарифа от 12.08.2024 № 02-11/55771.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы», установить Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» на 2024 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя ОКВЭД 01.50 "Смешанное сельское хозяйство" размер страхового тарифа – 0, 6 %

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан , а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова