Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А74-5337/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5337/2018
09 июля 2018 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности Республики Хакасия в силу приобретательной давности,

право оперативного управления Министерства труда и занятости Республики Хакасия,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и занятости Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 на основании доверенности от 03.04.2018 № 020-24-Д, ФИО3 на основании доверенности от 03.04.2018 № 020-25-Д,

третьего лица – ФИО2 на основании доверенности от 09.05.2018 № 11,

ответчика (администрации г. Абакана) - ФИО4 на основании доверенности от 27.12.2017 № 4005.


Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации города Абакана и к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности Республики Хакасия на помещения гаражей, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В, помещение гаражей №№ 55, 57, 58, 59, 60 в ряду 3, в силу приобретательной давности, право оперативного управления Министерства труда и занятости Республики Хакасия на помещения гаражей, расположенных по адресу: Республики Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В, уровень 1, помещение гаражей №№ 59, 60 в ряду 3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и занятости Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель третьего лица также поддержал заявленные требования.

Представители истца и Министерства труда и занятости Республики Хакасия пояснили, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным имуществом как своим собственным. Помещения гаражей находятся на балансе Министерства труда и занятости Республики Хакасия, приобретены на основании договора на долевое участие в строительстве кооперативных гаражей в районе 180 кв. дома по улице 2-я Пятилетка Трудовая г. Абакана от 27.06.1994 № 35, заключённого между АО «Абаканвагонстрой» и Государственным комитетом труда и занятости Республики Хакасия. Срок владения гаражами более 18-ти лет (с 27.03.2000), Министерство труда и занятости Республики Хакасия несёт бремя содержания имущества.

Представитель ответчика (администрация г. Абакана) против удовлетворения исковых требований не возражал. Администрация в отзыве на иск пояснила, что земельный участок для строительства гаражного комплекса по адресу: г. Абакан, район 1, квартал 2В, АО «Абаканвагонстрой» не предоставлялся, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанного гаражного комплекса администрацией города Абакана не выдавались. В настоящее время земельный участок для эксплуатации гаражного массива по адресу: г. Абакан, район 1, квартал 2В, площадью 2426 кв.м сформирован, поставлен на государственный кадастровый учёт и предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора по договору аренды от 13.07.2007 № АФ12677 собственникам гаражей в гаражном массиве. Относительно спорного имущества администрация г. Абакана не имеет имущественных притязаний.

Ответчик (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) своего представителя для участия в судебном заседании не направил, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, спорные объекты недвижимости и земельный участок, на котором они расположены, в реестре федерального имущества не учтены.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Абаканским городским управлением коммунального хозяйства 06.07.1994 АО «Абаканвагонстрой» выдан разрешительный ордер № 78 на производство работ по строительству комплекса трёхэтажных гаражей по ул. 2-я Пятилетка в г. Абакане.

Между акционерным обществом «Абаканвагонстрой» (подрядчик) и Государственным комитетом труда и занятости Республики Хакасия (дольщик) 27.06.1994 заключён договор №35 на долевое участие в строительстве кооперативных гаражей в районе 180 кв. дома по ул. 2-я Пятилетка-Трудовая (в редакции дополнительного соглашения от 20.01.2000), по условиям которого подрядчик обязался принять дольщика в долевое участие по строительству 5 гаражей в районе 180 кв.дома по ул. 2-я Пятилетка-Трудовая и при вводе гаражей в эксплуатацию передать в собственность дольщику три гаража на первом этаже и два гаража на третьем этаже.

В соответствие с пунктами 1.2, 1.3. договора стоимость гаража на первом этаже составляет 10 500 000 рублей, на третьем этаже 9 500 000 рублей, всего стоимость гаражей – 50 500 000 рублей, оплата производится до 04.07.1994.

На основании приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.06.1998 № 208-рк Государственный комитет по труду и занятости населения Республики Хакасия переименован в Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия.

Согласно справке АО «Абаканвагонмаш» от 20.01.2000 № 1-20 Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия произведена оплата строительства пяти гаражей по улице 2-я Пятилетка-Трудовая г. Абакана в период строительства гаражей АО «Абаканвагонстрой» в размере 50 500 000 рублей.

По акту от 27.03.2000 АО «Абаканвагонстрой» передало Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия пять гаражей, расположенные по адресу: <...>.

На основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 25.02.2005 № 24 Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия переименован в Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия.

Согласно справкам ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от 13.07.2005 уточнены технико-экономические данные гаражей: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В, ряд 3 № 59, №60. Технические паспорта гаражей составлены 13.07.2005.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия от 29.03.2007 № 25 прекращено право оперативного управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия на гаражи, указанное имущество передано в собственность Республики Хакасия.

На основании постановления Правительства Республики Хакасия от 14.02.2007 № 28 Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасия переименовано в Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия.

Согласно выписке из реестра республиканского имущества от 18.06.2013 № 210-2054-и спорные объекты недвижимого имущества – гаражи относятся к государственной собственности Республики Хакасия и принадлежат на праве оперативного управления Государственному комитету по занятости населения Республики Хакасия.

На основании постановления Правительства Республики Хакасия от 04.05.2017 № 209 Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия переименован в Министерство труда и занятости Республики Хакасия.

Согласно заключению Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства от 25.06.2018 № 263Г о присвоении объекту адресации адреса помещения гаражей расположены в незавершённом строительством массиве гаражей по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В, уровень 1, помещения №№ 55, 57, 58, 59, 60. Сведения о зарегистрированных правах на помещения гаражей отсутствуют.

Полагая, что Министерство труда и занятости Республики Хакасия добросовестно, открыто и непрерывно, более 18 лет владеет спорным имуществом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из содержания указанной нормы, в предмет доказывания по делу входят факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

С учётом даты подачи иска (05.04.2018) истцу и третьему лицу надлежит подтвердить владение спорным имуществом (в том числе владение, осуществляемое его правопредшественниками) с апреля 2000 года.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости являлись предметом договора от 27.06.1994 № 35 на долевое участие в строительстве, заключённого между акционерным обществом «Абаканвагонстрой» (подрядчик) и Государственным комитетом труда и занятости Республики Хакасия (дольщик). Оплата по договору произведена в полном объёме.

В 2005 году произведена техническая инвентаризация объектов, что подтверждается представленными в материалы дела техническими паспортами, свидетельствующим о том, что спорные объекты являются объектами недвижимости.

Материалами дела также подтверждается, что Министерство труда и занятости Республики Хакасия пользуется спорными нежилыми помещениями с 28.12.1997, и с указанного времени несёт бремя содержания спорного имущества; за счёт собственных средств обеспечивает содержание помещения в исправном состоянии, осуществляя необходимое техническое обслуживание и ремонт.

Ответчики в вышеназванный период претензий в части спорных помещений, в том числе о правомерности использования третьим лицом данного имущества, не заявляли.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу о том, что Министерство труда и занятости Республики Хакасия добросовестно, открыто и непрерывно в течение более 15 лет владеет спорным недвижимым имуществом как своим собственным, несёт расходы по содержанию. Иные лица расходов по содержанию спорного имущества не несут. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Помещения из владения третьего лица не выбывали.

Ответчики всего срока давностного владения притязаний на спорный объект, которым с 1994 года владело Министерство труда и занятости Республики Хакасия, не заявляли, факт владения третьим лицом данным имуществом не оспаривали. Сведения о наличии у иных лиц требований в порядке статей 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении имущества, на которое истцом заявлены права, в деле отсутствуют.

В силу с пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Арбитражным судом Республики Хакасия рассмотрено дело №А74-5511/2005 по иску Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республики Хакасия к администрации города Абакана о признании права оперативного управления на самовольно возведённые гаражи №№ 55, 57, 58, 59, 60 в трёхэтажном комплексе боксовых гаражей, расположенных по адресу: г. Абакан, район дома по ул.2-ая Пятилетка-Трудовая и по требованию территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия о признании права собственности Российской Федерации на указанные гаражи.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.03.2006 по делу №А74-5511/2005 в удовлетворении требований отказано. Судом установлено, что объекты – пять гаражей №№ 55, 57, 58, 59, 60 окончены строительством, акт ввода в эксплуатацию спорных объектов суду не представлен, но объекты недвижимости - спорные гаражи не обладают признаками самовольной постройки.

При таких обстоятельствах в порядке, установленном законом, право собственности у истца не возникло, что не препятствует признанию права в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении факта владения.

Суд полагает, что в спорном случае судебная защита является исключительным способом защиты права, поскольку с учётом давности постройки объектов, застройщик которых ликвидирован, и фактического постоянного и целевого использования спорного объекта, отказ в удовлетворении иска повлечёт правовую неопределённость на спорный объект.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве труда и занятости Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.05.2017 № 209, Министерство труда и занятости Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию, а также управлению в сферах трудовых отношений, государственного управления охраной труда, в области содействия занятости населения, и входит в единую систему государственной службы занятости населения.

Согласно пункту 3.4. Положения за министерством закрепляется на праве оперативного управления имущество, находящееся в государственной собственности Республики Хакасия. Министерство владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно пункту 6 постановления Пленума № 10/22 на основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьёй 305 ГК РФ. Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В соответствие с пунктом 1.1. части 1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2013 № 734, Министерство имущественных и земельных отношений является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия.

С учётом приведённых норм права требование Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия следует удовлетворить.

Поскольку право оперативного управления является производным от права собственности, при этом спорное недвижимое имущество находится в пользовании Министерства труда и занятости Республики Хакасия, суд считает требование о признании права оперативного управления на заявленные объекты недвижимости подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что спорные объекты находятся на территории города Абакана, арбитражный суд считает надлежащим ответчиком по делу администрацию города Абакана. В иске к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва следует отказать.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия к администрации города Абакана:

признать право собственности Республики Хакасия на помещения гаражей №№ 55, 57, 58, 59, 60 в ряду 3, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В.

признать право оперативного управления Министерства труда и занятости Республики Хакасия на помещения гаражей №№ 59, 60 в ряду 3, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В.

Отказать в удовлетворении заявленных требований к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Настоящее решение после вступления его в силу является основанием:

- для государственной регистрации права собственности Республики Хакасия на объекты недвижимости – помещения гаражей №№ 55, 57, 58, 59, 60 в ряду 3, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В;

- для государственной регистрации права оперативного управления Министерства труда и занятости Республики Хакасия – помещения гаражей №№ 59, 60 в ряду 3, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, район 1, квартал 2В.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья С.М. Тропина