Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А67-3687/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А67-3687/2017
г. Томск
17 октября 2017 года
объявлена резолютивная часть 24 октября 2017 года изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи: Н.В. Панкратовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Морозовой, с использованием аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (660018, Красноярский край, ул. Толстого, 21, 114, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Томской таможне (Томский таможенный пост (ЦЭД) (634034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным Решения от 17.02.2017,

При участии в заседании: От заявителя: директор ФИО1 (до перерыва);

От ответчика: ФИО2, доверенность от 11.01.2017, ФИО3, доверенность от 22.08.2017;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (в дальнейшем – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне (Томский таможенный пост (ЦЭД) о признании недействительным решения Томского таможенного поста (ЦЭД) от 17.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10611020/221116/0019626.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что им в целях подтверждения заявленной стоимости сделки представлены все необходимые документы,

которые в полной мере выражают содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты. Таможенный орган не обосновал и документально не подтвердил условия применения резервного метода, в связи с чем у него отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости; не подтвердил, что используемая им ценовая информация была сопоставлена с условиями сделки по спорной декларации, не проанализировал такие существенные условия сделки, как срок поставки, порядок оплаты, наличие страхования груза, каким транспортом осуществлялась доставка, какие расходы включены в таможенную стоимость. По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует требованиям статей 65, 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также Соглашения «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008.

В отзыве на заявление Таможенный орган указал, что заявленная декларантом таможенная стоимость не основана на документально подтвержденной информации, ввиду недостаточного подтверждения цены сделки и структуры таможенной стоимости, в частности расходов, связанных с перевозкой товара до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости.

В судебном заседании, в котором на основании ст.163 АПК РФ судом объявлялся перерыв, представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представители ответчика в ходе судебного разбирательства просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях.

После перерыва представитель Заявителя в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд с учетом мнения представителей ответчика ходатайство удовлетворил, продолжил рассмотрение дела после перерыва в отсутствие представителя Заявителя.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

22.11.2016 на Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Томской таможни ООО «Гермес» была подана декларация на товары № 10611020/221116/00019626 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «Баннерная ткань, непористая, состоящая из поливинилхлоридной пленки, армированной тканью из синтетических нитей, используется для печати наружной уличной рекламы, шириной от 1,37 м до 3.2 м, различной длины; не морозоустойчивая; -63255.6 м2» код ТН ВЭД ЕАЭС 3921906000, страна происхождения – Китай.

Товар, задекларированный в ДТ № 10611020/221116/00019626, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом из Китая на условиях поставки DAF Забайкальск в счет исполнения обязательств по внешнеторговому контракту № Н-1 от 29.08.2016, заключенному между «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (Британская территория в Индийском океане) и ООО «Гермес» (Россия, г.Красноярск). Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ, а также в дополнительном соглашения № б/н от 27.09.2016 к контракту № Н-1 от 29.08.2016 производителем товаров является ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO.,LTD.

Таможенная стоимость определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и заявлена в размере 25 243,61 долларов США.

В соответствии с перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведенным в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок декларирования), для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товара в соответствии с заявленным методом определения таможенной стоимости декларантом в электронном виде представлены, в том числе, следующие документы: внешнеторговый контракт № Н-1 от 29.08.2016; дополнительное соглашение б/н от 27.09.2016 к контракту; инвойс № H-1/007 от 27.09.2016; упаковочный лист к инвойсу № H-1/007 от 27.09.2016; международная железнодорожная накладная СМГС № 73498 от 01.11.2016; пояснение по оплате, маркировке, весу б/н от 18.11.2016; платежные поручения №№ 17 от 12.10.2016, 18, 19 от 13.10.2016; 20 от 14.10.2016.

Все указанные документы представлены к декларированию в формализованном виде.

23.11.2016 в ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем, было принято решение о проведении дополнительной проверки, обществу направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Срок предоставления документов и пояснений был установлен до 23.12.2016.

В установленный срок ООО «Гермес» было направлено с использованием информационных каналов связи таможенного органа пояснительное письмо б/н, пакет документов был получен и зарегистрирован в Томской таможне 28.12.2016.

По результатам таможенного контроля и проведенной дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10611020/221116/0019626 должностным лицом таможенного органа сделан вывод о том, что представленные декларантом во исполнение решения о проведении дополнительной проверки документы и сведения ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устраняют, 17.02.2017 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В решении о корректировке таможенной стоимости указаны скорректированная таможенная стоимость товара, метод ее определения, а также реквизиты соответствующего источника информации.

Полагая, что указанное решение от 17.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10611020/221116/0019626, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось суд с заявленными требованиями.

Арбитражный суд, рассмотрев требования заявителя, возражения на них ответчика, пояснения третьих лиц, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону

или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у

органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В силу пункта 7 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 17 одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 вступает в силу Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).

Соглашением установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза.

С 21.10.2010 вступил в законную силу Порядок контроля таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок).

Порядок контроля таможенной стоимости определен статьями 64 - 69 ТК ТС и Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что данный Порядок определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - товары).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров (статья 67 ТК ТС):

а) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров; б) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 68 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Из содержания пункта 1 статьи 4 Соглашения следует, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Данной нормой установлены ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на

достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Как следует из материалов дела, таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения.

Таможенная стоимость товара заявлена обществом в размере 25 241,61 долларов США.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Приложением № 3 к Порядку № 376 установлен Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183 - 184 ТК ТС. Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснил, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, пункту 4 статьи 65 ТК ТС, с учетом правовой позиции, приведенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного

суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основываясь на указанных выше положениях, для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, необходимо установление таможенным органом, в том числе, отсутствия разночтений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, поскольку достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение для исчисления таможенных пошлин, налогов.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом представлены следующие документы:

- Внешнеторговый контракт № Н-1 от 29.08.2016; - Дополнительное соглашение б/н от 27.09.2016 к контракту; - Инвойс № H-1/007 от 27.09.2016; - Упаковочный лист к инвойсу № H-1/007 от 27.09.2016; - Международная железнодорожная накладная СМГС № 73498 от 01.11.2016; - Пояснение по оплате, маркировке, весу б/н от 18.11.2016;

- Платежные поручения №№ 17 от 12.10.2016, 18, 19 от 13.10.2016; 20 от 14.10.2016.

Поскольку представленные документы не устранили имеющиеся у таможенного органа сомнения относительно достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, заинтересованным лицом было принято решение о корректировке таможенной стоимости. При этом таможенный орган правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении таможенным органом документов, представленных ООО «Гермес» в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров при декларировании, и документов, представленных дополнительно, по запросу таможенного органа, таможенный орган пришел к выводу, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации; кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки, т.е. выявлены условия и обстоятельства, влияние которых на цену товара не

может быть количественно определено, при наличии которых первый метод определения таможенной стоимости не применим.

Согласно пояснений Общества от 22.12.2016 № 17 продекларированный товар – «баннерная ткань…» - используется при производстве наружной рекламы. Изготовлена методом ламинирования армирующей сетки двумя слоями ПВХ, типа «сэндвич». Данная ткань менее прочна и дешевле, чем изготовленная методом литья.

Исходя из этого, технология изготовления баннерной ткани имеет прямое влияние на цену и качественные характеристики товара (прочность, эластичность, морозоустойчивость и др.). ООО «Гермес», несмотря на запросы таможенного органа, документального подтверждения изготовления баннерной ткани методом ламинирования не представило.

Качественная характеристика товара - морозоустойчивость, как один из ценообразующих факторов стоимости товара, указана в документах, представленных Обществом в Томскую таможню в рамках дополнительной проверки: в приложении от 27.09.2016 к Контракту, содержащем основные сведения о товаре, в упаковочном листе, в спецификации от 27.09.2016 № Н-1/007, в инвойсе от 27.09.2016 № Н-1/007.

Однако, в Читинскую таможню при декларировании по ДТ № 10612060/031116/0010968 того же товара, что заявлен к декларированию по ДТ № 10611020/221116/0019626, декларантом были представлены упаковочный лист, а также контракт с приложением имеющие идентичные с представленными в Томскую таможню номерами и датами и заверенные синими печатями поставщика и покупателя, не содержащие ссылку на морозоустойчивость.

Спецификация и инвойс, содержащиеся в пакете документов, представленных с транзитной декларацией, оформленной в отношении товара, ввозимого по ДТ № 10611020/221116/0019626, также не содержат ссылку на морозоустойчивость.

По мнению арбитражного суда, указанное обстоятельство свидетельствует о внесении декларантом изменений в уже подписанные товаросопроводительные документы, либо о нескольких экземплярах одних и тех же документов с разным содержанием. В таком случае, данные коммерческие документы, представленные декларантом в Томскую таможню, не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих согласованные сторонами условия сделки о товаре.

В ходе визуального анализа внешнего вида спецификации, упаковочного листа, представленных Обществом в рамках дополнительной проверки, последовательности и способа нанесения в них оттисков печатей и выполнения подписей, выявлено, что в спецификации и упаковочном листе печати продавца выполнены путем использования

ксерокопировальной техники, перекрывающей напечатанный текст; печати в спецификации сопровождавшей груз и в спецификации, представленной в ходе дополнительной проверки, расположены в разных местах.

Кроме того, в ходе анализа представленных Обществом документов, обнаружено, что в Томскую таможню не были предоставлены спецификация от 20.10.2016 № 1 к инвойсу от 20.10.2016 № SSS16/10-12 и счет-фактура (инвойс) от 20.10.2016 № SSS16/10- 12, приложенные к транзитной декларации, поданной ООО «Гермес» ранее в таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни. Кроме того, согласно указанной счет- фактуре (инвойсу) покупателем и грузополучателем товаров является ООО «Импэкс», в то время как по ДТ № 10611020/221116/0019626 ООО «Импэкс» является получателем товара, а покупателем (согласно Контракту) - ООО «Гермес».

Таким образом, сведения, подтверждающие стоимость товара, заявленные Обществом при таможенном декларировании и полученные Томской таможней от таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни в пакете документов с транзитной декларацией, отличаются от сведений, представленных Обществом в ходе проведения дополнительной проверки.

При этом довод заявителя о том, что в письме от 20.01.2017 № 4 общество сообщало о недействительности представленного в Читинскую таможню приложения к контракту не может быть принят во внимание ввиду непредставления доказательств недействительности последнего.

Так как оригиналы вышеназванных документов в Томскую таможню предоставлены не были, у таможенного органа отсутствовала возможность установления достоверных сведений о декларируемом товаре.

В соответствии с пунктом 6 Порядка при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа.

Как следует из имеющегося в распоряжении таможни описания товара, выданного производителем ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO.,LTD и представленного при таможенном декларировании по ДТ № 10606060/070616/0005081, баннерная ткань с артикулами SF230-280, SF230-300, SF530-440 произведена ламинационным способом. Баннерная ткань с артикулом SC2020-510 произведена по литьевой технологии. Из представленных декларантом документов следует, что часть декларируемого товара имеет артикул SC2020-510, то есть произведена по более дорогой литьевой технологии, что опровергает сведения, указанные в письме заявителя от 22.12.2017 № 17 и

свидетельствует о правомерности вывода таможни о неподтвержденности заявленных сведений о качественных и технических характеристиках товара.

Довод заявителя о том, что таможней не обоснована необходимость представления документов, подтверждающих качественные характеристики товара (сертификаты, протоколы испытаний) не соответствует действительности, поскольку решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.02.2017 содержит указание на необходимость представления указанных документов в целях подтверждения качественных характеристик товара, оказывающих влияние на таможенную стоимость товара.

Пунктом 5.2. контракта предусмотрено, что факсимильные копии документов имеют силу оригиналов. В таком случае, факсимильная копия должна полностью совпадать с текстом оригинала. Пункт 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает возможность обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Заверенные Обществом копии документов, представленные в ходе дополнительной проверки, не содержат номеров факса ответчика, даты отправки факсограмм. Таким образом, суд соглашается с позицией таможенного органа, что копии документов, представленные Обществом при декларировании и в ходе дополнительной проверки, не могут рассматриваться как имеющие силу оригиналов и, вопреки доводам заявителя, не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств заявленной таможенной стоимости товара.

Таким образом, по ДТ № 10611020/221116/0019626 количественные, качественные, технические характеристики, цена товара не могут считаться документально подтвержденными.

Отсутствие в контракте четко определенного сторонами предмета, сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть, имеется условие, влияние которого на стоимость товара не может быть определено количественно, что в силу подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения исключает применение метода 1.

При указанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что «цена, количественные, качественные и технические характеристики товара соотносятся друг с другом и согласованным сторонами», является не обоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Указанный довод таможенного органа подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2016 по делу А33-9904/2016, Постановление Третьего Арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу № А33-26027/2015).

Пунктом 2.1 Контракта определено, что покупатель оплачивает счета поставщика предварительно. Одновременно пунктом 3.3 Контракта установлено, что поставщик имеет право на досрочную передачу товара без предварительной оплаты.

Обществом предоставлены платежные поручения от 12.10.2016 № 17, от 13.10.2016 №№ 18, 19, от 14.10.2016 № 20, общая сумма перечисленных денежных средств по которым составила 58797,14 долл. США, что значительно превышает стоимость ввезенной партии товара (25541,61 долл. США). В данных платежных поручениях содержатся ссылки на Контракт, без указания реквизитов счетов, в связи с чем суммы в платежных поручениях невозможно идентифицировать со стоимостью поставленного товара.

Ведомость банковского контроля по контракту по ПС от 01.09.2016 № 16090002/1481/0664/2/1, акт сверки от 31.12.2016 № б/н, карточка счета 60 за 22.11.2016- 22.12.2016, представленные Обществом, так же не содержат расшифровки указанных сумм. В ведомости банковского контроля сведения о платежах раздела II не соотносятся со сведениями о подтверждающих документах раздела III; в разделе V итоговых данных расчетов по контракту сумма платежей по контракту (454161,17 долл. США) превышает сумму по подтверждающим документам (257843,04 долл. США).

Таким образом, суммы в указанных документах отличаются от суммы, заявленной в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ДТ № 10611020/221116/0019626, в связи с чем цена фактически уплаченная за ввезенную партию товара документально не подтверждена, что противоречит требованиям права ЕАЭС и законодательству Российской Федерации в области таможенного дела.

Прайс-лист изготовителя товара (ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO., LTD) Обществом предоставлен не был. Компания THE GOOD FELLOWS LIMITED в письме от 20.12.2016, адресованном ООО «Гермес», отказала в предоставлении прайс-листа компании изготовителя из соображений коммерческой тайны. Доказательств принятия Обществом мер к самостоятельному получению прайс-листа изготовителя товара (ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO., LTD) таможенному органу не представлено.

Таким образом, представленный прайс-лист не отражает свободного предложения всей возможной номенклатуры поставляемых продавцом - компанией THE GOOD FELLOWS LIMITED товаров, не является открытой офертой, адресованной широкому

кругу потенциальных покупателей, и не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. Следовательно, какие факторы оказали влияние на цену сделки при соответствующих условиях поставки из данного документа установить невозможно, и он не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. Указанный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 № 09АП- 15411/2017).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 07.06.2017 по делу № 306-КГ16-16638, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки. Таким образом, декларантом в недостаточной мере предприняты попытки для получения и последующего предоставления в таможенный орган доказательной базы правомерности использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. В соответствии с пунктом 4 статьи 68 ТК ТС корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

В соответствии с пунктом 21 Порядка если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение

причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Таким образом, таможенным органом установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявленная декларантом таможенная стоимость товара является произвольной (фиктивной), заявленная таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению (сведения о методе определения таможенной стоимости, величине таможенной стоимости, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости), не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС является основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости.

Решение Томской таможни от 17.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены ООО «Гермес» в ДТ № 10611040/221117/0019626 вынесено по форме, установленной Приложением № 1 к Порядку.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) в соответствии со статьей 7 Соглашения.

Оценивая многочисленные доводы заявителя об обоснованном применении обществом при определении таможенной стоимости метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), суд отклоняет данные доводы по указанным выше обстоятельствам, установленным таможенным органом, при этом указывает следующее.

Так, из совокупного анализа документов, представленных декларантом на стадии таможенного контроля, не усматривается какой-либо информации по качественным характеристикам товаров (технические характеристики, материалы и комплектующие, используемых при производстве товаров и иные критерии, которые могут влиять на стоимость единицы товара), которую таможенный орган мог бы использовать в целях исключения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости и которая бы объясняла отклонение цены от цены аналогичных товаров, ввезенных при сопоставимых условиях.

Без наличия достоверной информации о качественных характеристиках товаров у таможенного органа отсутствовали правовые основания признать отсутствие влияния таких характеристик на таможенную стоимость ввозимых товаров и, соответственно, не

имелось оснований принять заявленную декларантом таможенную стоимость, определенную методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, заявитель по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия обжалуемого решения положениям ТК ТС, Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", Соглашения между Правительством Российской Федерации, а также Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 376. Принятое уполномоченным заинтересованным лицом решение о корректировке таможенной стоимости обосновано, соответствует таможенному законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В ходе судебного заседания доказательства нарушения ответчиком норм права, а также нарушения прав и законных интересов заявителя не установлено. В связи с

изложенным, правовых оснований для удовлетворения требований ООО «Гермес» у суда не имеется.

Расходы по государственной пошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» к Томской таможне (Томский таможенный пост (ЦЭД) о признании недействительным Решения от 17.02.2017 Томского таможенного поста (ЦЭД) от 17.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10611020/221116/0019626, проверенного на соответствие требований Таможенного кодекса Таможенного Союза, Соглашения «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008, отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Панкратова